【正文】 推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。強(qiáng)化目標(biāo)管理，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。一、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)工作強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要位置。在工作中，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和潛力，在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目安排、對(duì)外項(xiàng)目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩(wěn)步提高硬件建設(shè)水平，打破城鄉(xiāng)文化發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展。硬件方面：多方籌資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)度，確保在今年8月底前全部達(dá)標(biāo)并投入使用；加快區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱覽室建設(shè)，將電子閱覽室所需電腦及時(shí)配備到位；將農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有圖書(shū)、學(xué)校圖書(shū)進(jìn)行整合，新購(gòu)部分電子圖書(shū)，確保圖書(shū)館藏書(shū)量全面達(dá)標(biāo)。在下一步的工作開(kāi)展中，我們將認(rèn)真對(duì)照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)照、梳理和解決，保證按期完成創(chuàng)建任務(wù)。在黨的十七屆六中全會(huì)促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的號(hào)令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂(lè)民、文化富民的目標(biāo)任務(wù)做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們求知、求樂(lè)的愿望更加強(qiáng)烈的形勢(shì)和需求下，我們既感到優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作大有可為，又深感責(zé)任重大。（四）、深入開(kāi)展“打黃掃非”工作，凈化社會(huì)文化環(huán)境。建立和完善文化市場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)章制度，防止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的反彈。在加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)全面監(jiān)管的同時(shí)，牢牢抓住網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)要適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，查處大案要案。（三）、治理整頓文化市場(chǎng)，讓健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)占領(lǐng)文化陣地。嚴(yán)格執(zhí)行公示的文化市場(chǎng)行政審批項(xiàng)目，對(duì)已取消的行政審批事項(xiàng)一律不再列入審批范圍。2011年起，區(qū)財(cái)政每年安排90萬(wàn)元鄉(xiāng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于文化站和文化室建設(shè)；每年安排80萬(wàn)元，用于文化遺產(chǎn)保護(hù)；近3年來(lái)，全區(qū)文化事業(yè)支出經(jīng)費(fèi)分別為890萬(wàn)元、1060萬(wàn)元、1368萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度為15%、14%和22%，文化支出增長(zhǎng)幅度比財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)分別高1個(gè)、4個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員全部達(dá)到3個(gè)或以上；309個(gè)村（社區(qū)）均配有財(cái)政補(bǔ)貼的文化助理員。區(qū)文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化室實(shí)現(xiàn)全部向公眾免費(fèi)開(kāi)放。各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，取得階段性成效。將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面規(guī)范自身行為，采取切實(shí)可行的措施，收到了一定的效果。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：一、工作開(kāi)展情況。：區(qū)圖書(shū)館、文化館均已達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)公共電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）共配置27個(gè)，設(shè)置率達(dá)71%，規(guī)范化電子閱覽室建設(shè)已配置電腦777臺(tái)。有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個(gè)村已建立基層文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)。：實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿(mǎn)意度作為重要考核指標(biāo)。堅(jiān)決實(shí)行文化行政審批進(jìn)駐“區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行“窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“辦證幫辦制”，熱情為群眾提供法規(guī)咨詢(xún)。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，致力于建立健全文化市場(chǎng)體系。二是要辯證施治，疏堵結(jié)合。四是群防群治，鞏固成果。以查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類(lèi)音像制品和非法出版物為重點(diǎn)，加大對(duì)影響制品和出版物經(jīng)營(yíng)單位的查處力度。同時(shí)必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我局工作還存在著諸多困難和問(wèn)題。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，著力提高示范區(qū)創(chuàng)建工作的影響力。軟件方面：進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的使用、管理和維護(hù)、農(nóng)家書(shū)屋及公共電子閱覽室使用與管理等制度建設(shè)方面的調(diào)研和探索，建立健全有關(guān)制度，不斷提高公共文化服務(wù)制度建設(shè)水平。（四）積極扶持，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我們高度重視軟環(huán)境建設(shè)工作，把其作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，列入縣委、縣政府重要工作日程，納入全縣目標(biāo)考核體系，與經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)指標(biāo)同部署、同考核，制定出臺(tái)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，明確各單位“一把手”為軟環(huán)境建設(shè)工作的第一責(zé)任人，把軟環(huán)境建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)管理考核，逐級(jí)明確行政管理人員、執(zhí)法人員和行政事業(yè)服務(wù)人員的崗位責(zé)任，層層簽訂軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀，有效推進(jìn)了軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任的落實(shí)。以來(lái)，我們先后開(kāi)播《提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境》電視專(zhuān)題欄目62檔、印發(fā)《ｘｘ縣軟環(huán)境建設(shè)與管理情況摘報(bào)》65期，印發(fā)了《ｘｘ縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)與管理服務(wù)手冊(cè)》，廣泛宣傳我縣在機(jī)關(guān)效能及軟環(huán)境建設(shè)方面出臺(tái)的政策規(guī)定、重點(diǎn)單位的服務(wù)承諾、崗位職責(zé)等內(nèi)容，營(yíng)造濃烈的軟環(huán)境建設(shè)氛圍。此外，我們逐步健全完善涉軟投訴受理、案件查處、涉企檢查備案制等一系列制度，進(jìn)一步推進(jìn)了軟環(huán)境建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化。其次是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行了服務(wù)事項(xiàng)登記備案跟蹤服務(wù)制，全面推行服務(wù)公示制和服務(wù)承諾制。結(jié)合季度觀摩評(píng)比，我們認(rèn)真抓好政（行）風(fēng)評(píng)議，凡連續(xù)兩次政（行）風(fēng)評(píng)議牌全縣末位的，縣管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，條管單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，建議其上級(jí)主管部門(mén)調(diào)離。三、科學(xué)監(jiān)控，跟蹤問(wèn)效，全力鞏固軟環(huán)境建設(shè)成果科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，消除監(jiān)控盲點(diǎn)。拓寬訴求渠道，零距離傾聽(tīng)群眾呼聲。在中國(guó)ｘｘ網(wǎng)站開(kāi)辟了《政務(wù)會(huì)客廳—周末論壇》欄目。緊緊圍繞縣委、縣政府的重點(diǎn)工作、政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、群眾反映的突出問(wèn)題，以明查暗訪為主要方式，強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)。首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制等制度的落實(shí)，有效地轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)；涉企檢查、收費(fèi)審批備案制和培訓(xùn)辦班審批制的嚴(yán)格執(zhí)行，禁止了對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查、多頭檢查；全清理取消了縣鄉(xiāng)兩級(jí)不符合法律、法規(guī)和實(shí)際需要的各類(lèi)評(píng)比表彰項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營(yíng)造統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過(guò)硬，取得了可喜的成績(jī)。二、健全制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作行為進(jìn)一步完善局《機(jī)關(guān)工作人員守則》、《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度。嚴(yán)格收支兩條線管理。推行績(jī)效考核制度，將機(jī)關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作與目標(biāo)管理緊密結(jié)合進(jìn)行考核，對(duì)工作差的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（二）加強(qiáng)招商引資工作。（三）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共出動(dòng)宣傳車(chē)十多臺(tái)次、設(shè)立真假藥品鑒別咨詢(xún)臺(tái)2臺(tái)次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個(gè)，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬(wàn)余元，接待各種咨詢(xún)?nèi)藛T800余人，并在縣電視臺(tái)發(fā)布了食品安全信息等。（二）高壓態(tài)勢(shì)打假治劣，凈化藥品市常我們認(rèn)真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)涉假案件堅(jiān)持“五不放過(guò)”的原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。較好地整合了食品安全監(jiān)管資源。9月26日至27日，我局依法組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門(mén)20多名行政執(zhí)法人員，對(duì)南洲城區(qū)的超市、集貿(mào)市嘗酒店、學(xué)校、食品加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面的檢查，對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的企業(yè)，我們當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限時(shí)整改，同時(shí)銷(xiāo)毀了不合格的動(dòng)物食品。今年我們對(duì)涉藥、涉械單位677家進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械243626品種次，日常監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上，我們聘請(qǐng)了藥品協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三