【正文】 和法律規(guī)定，檢察機關是懲治和預防職務犯罪的專門機關，具有法定的職能，因此，要充分運用檢察職能，通過查辦和揭露職務犯罪，形成聲勢，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育教育公民，在辦案中要突出查辦大要案件，堅決查處發(fā)生在黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和經(jīng)濟管理部門中的職務犯罪案件，嚴肅查辦國家機關工作人員貪贓枉法，徇私舞弊等瀆職侵權的職務犯罪案件，以打促防，打防并舉，標本兼治，打擊是預防職務犯罪的前提，脫離了懲治犯罪去談預防犯罪，就會失去支點和目標，各種措施就會缺乏針對性和約束力，達不到預期效果，要堅決改變失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象，越是高級干部，越是名人，對他們中的違法犯罪案件越要嚴肅查處，因為這些人影響大，社會危害性大，抓住了典型，以這些典型案例教育廣大干部、群眾，使之引以為戒，增強群眾的反腐敗信心，自覺遵紀守法，使依法懲治各種職務犯罪成為各種預防措施中的特殊預防，如果離開了懲治談預防，預防工作就會顯得蒼白無力；只有嚴格執(zhí)法，嚴厲懲治犯罪，才能促使職務犯罪人和那些具有犯罪傾向的人認識到“法不可違、罪不可犯”，才能動員和鼓勵社會公眾有力地配合和促進職務犯罪預防工作的開展，從而達到減少和遏制職務犯罪的目的。行政監(jiān)督由于監(jiān)督的主客體同處在一個具有共同利害關系的組織系統(tǒng)中，自己監(jiān)督自己的過失，往往是大事化小，小事化了，為了本單位、本部門的榮譽、利益而姑息縱容，甚而至于出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象發(fā)生。的確，我國正處在社會主義的初級階段，在客觀上存在制度和機制不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有著滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤。廣西玉林市原市委書記李乘龍和安徽阜陽市原市長肖作興等人，在獄中或法庭上的“自白”都曾公諸報端，他們在“自白”中都談到這樣一個觀點，自己的權力太大，又缺少監(jiān)督，開始犯錯誤沒有被發(fā)現(xiàn)，心存僥幸，于是膽子越來越大，在罪惡的泥潭中越陷越深。這類人之中：不乏向山東省泰安市原市委書記胡建學，湖北省天門市被喻為“吹、賣（官）、嫖、賭、貪”五毒俱全的原市委書記張二江等人，大肆利用手中的權力，買官賣官，以權謀私，嚴重敗壞了社會風氣，造成了群腐，群貪現(xiàn)象發(fā)生，張二江在任湖北丹江口市、天門市市委書記期間，賣官達35次之多，這不能不說是一種權力的失控，正如胡建學所言“官當?shù)轿疫@一級，就不怕別人監(jiān)督”。另一方面，在新舊體制交替過程中，新的事物不斷涌現(xiàn)，我們在與資本主義國家進行經(jīng)濟、貿(mào)易、技術、文化交流的同時，資產(chǎn)階級的剝削腐朽思想，也侵蝕了一些工作人員的機體，這些人錯誤地理解了市場經(jīng)濟的含義，認為“市場經(jīng)濟就是自由經(jīng)濟”，“有錢就有一切，花錢是一種氣派”，“金錢萬能”等錯誤意識，于是一些人不滿足于現(xiàn)狀，追求高消費，誘發(fā)了其私欲的膨脹，于是，以改革搞活經(jīng)濟為幌子，不惜犧牲 國家和集體利益，中飽私襄，大肆從事破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序的職務犯罪活動，導致了貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪的發(fā)生。一、職務犯罪產(chǎn)生的原因（一）根本原因——個人主義、享樂主義的膨脹這些觀念在社會心理上形成了一種潛在的穩(wěn)定的結構。要根據(jù)國企的不同實際情況和領導干部思想狀況，有針對開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和拒腐防變教育，教育要圍繞預防職務犯罪內(nèi)容而開展。一些國企紀檢監(jiān)察干部、審計干部是一人兼數(shù)職，由于人員匱乏無法開展工作，有的紀檢監(jiān)察干部工作認真，不畏權勢，結果受到極不公的待遇，不是調(diào)離，就是下崗。有的國企黨組織擔心監(jiān)督太嚴，有“思想不解放、影響企業(yè)發(fā)展”之嫌，主動放棄陣地不履行職責，甘做“和事佬”；有的紀檢、監(jiān)察干部畏懼權勢，以至顧慮重重，不敢堅持原則。中央紀委雖然三令五申禁止設立“小金庫”，但仍有一些企業(yè)領導頂風違紀，秘密設立“小金庫”，其目的不言自明，一是為了自己花錢方便，報銷不合理甚至是違法的開支；二是為了拉關系行賄方便，準備行賄資金；三是為了直接非法占有“小金庫”款項提供方便。制度不健全，管理不到位，有章不循是導致職務犯罪的另一重要原因。賄賂行為在某些行業(yè)、某些部門、某些手握重權的人身上依然存在，只是形式更加隱蔽，手段更為狡猾，不易被人發(fā)現(xiàn)，不易被調(diào)查取證。近幾年，隨著高科技的不斷發(fā)展，計算機、電腦的廣泛應用，財務人員利用微機犯罪案件也時有出現(xiàn)，這種智能型的犯罪也不能不引起我們的注意。有的是貪污或幾人將小金庫私分，使國家資產(chǎn)流失。共同作案數(shù)量增多，具有糾合性。然而，我們也應清醒地看到，當前國企在改制重組、租賃等過程中，國企領導干部中貪污、私分國有資產(chǎn)等犯罪仍然比較突出，群眾對此反響強烈，并在一定程度上影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。一、當前國企中犯罪案件的特點和表現(xiàn)形式涉案多為企業(yè)中主要管理人員和財務人員，具有職權性。在共同作案中，有的是企業(yè)領導抱成一團，犯罪成員之間關系密切，在犯罪之前都已形成一個利益團體，他們消除障礙、排斥異己，然后共同實施犯罪。有的采取用假發(fā)票套取現(xiàn)金的方式侵吞公款，這類案件占一定比例。犯罪性質(zhì)多為貪污、挪用公款罪，且涉案金額越來越大。二、導致國企犯罪案件產(chǎn)生的主要原因沒有真正樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀是職務犯罪的內(nèi)因。國企在管理中難免不出現(xiàn)漏洞。“小金庫”的存在，為貪污賄賂提供了現(xiàn)實的物質(zhì)基礎，成為腐敗分子犯罪的又一溫床。二是不想監(jiān)督。四是不愛監(jiān)督。近幾年來檢察機關在國企都搞了預防網(wǎng)絡，組織國企干部讓正在服刑的原國企領導現(xiàn)身說法，談教訓、論危害，效果很好，或者觀看第二篇：淺談職務犯罪產(chǎn)生的原因及預防對策淺談職務犯罪產(chǎn)生的原因及預防對策職務犯罪是具備職務犯罪特定主體身份的人違反職責或利用職務上的便利而實施的危害社會的應受到刑罰處罰的行為。在市場經(jīng)濟條件下，隨著民主與法制建設的日益推進，人民要求權利義務平等，充分享有法律賦予的參與政治、經(jīng)濟、文化管理的權利和人民對國家機關的違法失職行為的申訴、控告權，人們的價值觀念發(fā)生了變化。（二）直接原因——權力的蛻變國家從社會分離出來，成為超越社會之上的力量之后，必須要官吏來管理，要管理就要賦予一些人一定的職權，而人一旦掌握權力就有濫用權力的可能，也就是說，國家的產(chǎn)生，官吏的出現(xiàn)，利用職務犯罪的現(xiàn)象就一直存在。正是由于這種思想作崇，才導致了私欲的極度膨脹，權力的蛻變，使這些人成為“共產(chǎn)黨人”的敗類，被世人所唾棄，最終受到了法律的嚴厲制裁。其中，李乘龍說：“我任玉林市委書記5年，沒有一個人找我談過話，如果我開始犯錯誤的時候有人提醒我一下，我也許不會走上死路。特別是監(jiān)督體系還很不完善，根據(jù)法律規(guī)定權力機關有監(jiān)督憲法和其它法律的執(zhí)行以及國家行政機關和主要領導人的活動的權利，但國家對這些權力制定得過于籠統(tǒng)，沒有專門法規(guī)具體化，而人民代表的參政意識，法律意識參差不齊，因此權力機關的監(jiān)督還只是一種潛能。以上諸多因素，為職務犯罪這一”玩疾“提供了條件。（二）推進法制、體制、機制的改革和完善，減少和預防職務犯罪所謂預防職務犯罪的法制，除了法律法規(guī)以外，從廣義上說還包括規(guī)章制度。所謂預防職務犯罪的機制，是指上下級行政管理機制、紀檢監(jiān)察機制、財會審計機制和辦案機制等形成的整體合力。由于缺乏從嚴懲處職務犯罪的立法指導思想，例如民事案件、行政案件和刑事案件都統(tǒng)一用一個標準來衡量與進行裁判，即“案件事實清楚，證據(jù)確鑿、充分”，這顯然不科學、不合理的， 更不利于懲治犯罪，保護人民，這是立法上一大缺陷。其一，由于立法不完善，因而在職務犯罪大肆泛濫的嚴酷現(xiàn)實面前，刑事懲罰功能顯得捉襟見肘，司法機關面對一些新型的職務犯罪畏首畏尾、束手無策。其二，在當前黨風、社會風氣不正的情形下，一些知情者對職務犯罪分子也難以舉報揭發(fā)，唯恐招致打擊報復，加之說情風、關系網(wǎng)、保護傘等現(xiàn)象嚴重，致使某些職務犯罪分子有恃無恐，逍遙法外，進而發(fā)展成大案、要案等惡性案件。首先，貪欲將導致犯罪心理的形成。（四）建立、健全職務犯罪預防體系，形成多角度、全方位的預防網(wǎng)絡我國的政治體制改革雖取得了一些成績，但問題仍十分嚴重，因此，從長遠看，要預防和減少職務犯罪，必須加速并深化政治體制改 革。再如，要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力以提高國家工作人員的物質(zhì)待遇，使其經(jīng)濟收入保持在社會平均生活水準之上，從而使其有一個保持廉潔的最起碼的物質(zhì)條件，同時也為國家懲治貪污、賄賂等腐敗分子提供其充分的理由。為此，國家公務人員，尤其是擔任領導職務的國家工作人員，必須嚴于律已，率先做到清廉、勤政、務實；要真正做到威武不屈，富貴不淫，貧賤不移；只有勤于政事，甘當人民公仆，才能“為政一屆，造福一代；為政一地，服務一方”。任何一項工作，沒有重點就沒有方向，沒有突破口，職務犯罪預防必須遵循抓重點的原則，把抓重點領域和重點行業(yè)的職務犯罪預防工作作為整個職務犯罪預防工作的重中之重，根據(jù)這些領域和行業(yè)暴露出的問題，認真分析發(fā)案原因和規(guī)律，舉一反三，觸類旁通，把職務犯罪預防工作從發(fā)案單位拓展到所在系統(tǒng)和行業(yè)，促使其他雖未發(fā)案，但存在不同程度犯罪隱患的單位加強監(jiān)督管理，積極推動有關行業(yè)、系統(tǒng)、單位內(nèi)部防范機制的建立。下面，著重從客觀和主觀兩個方面對職務犯罪產(chǎn)生的原因進行一下分析探討。體制的缺陷。懲罰是遏制腐敗行為最重要的手段。各種腐敗活動因低風險，高收益而日益活躍。（二）主觀原因從主觀上講，主要包括以下五種心理。居功心理。有一部分人認為，中央加大反腐敗力度，但社會上賄賂之風沒有得到有效遏制，從聽說某人收了幾條好煙，幾瓶好灑都十分驚訝，到一些送禮的人，干脆送錢都無所謂了，于是想想人家也是這么收的就來者不拒了。攀比心理。因此，我們在強調(diào)職務犯罪的同時，必須注重預防工作。（二）強化監(jiān)督，加強預防職務犯罪的督查機制建設預防職務犯罪督查機制，是指對各種利用職務之便違紀、違法和犯罪行為進行監(jiān)督，對各個機關、行業(yè)、部門或單位的職務犯罪預防情況進行檢查與考評的工作體系。這些犯罪嚴重損壞了國家機關形象，其危害是嚴重的，因此，研究和分析職務犯罪的現(xiàn)狀，思考如何預防和遏制職務犯罪已成為一項十分迫切的工作。原因在于國家至今未制定與查處非法所得罪相適應的國家機關工作人員財產(chǎn)申報制度，使得司法機關難于執(zhí)行相關的法律；二是規(guī)定不明確。（二）趨利主義成為當今社會的普遍心理。在這樣的社會環(huán)境下，有人或為了減輕經(jīng)濟負擔，但更多的則是在貪圖物質(zhì)享受、追求奢移生活方式的動機刺激下，利用手中職權攝取非法收入，這是導致職務犯罪上升的普遍社會心理。二是現(xiàn)實生活中國家機關工作人員職務犯罪如非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，為親友謀取不法利益罪，徇私舞弊造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)、虧損罪，徇私舞弊低價折股、低價出售國有資產(chǎn)罪等職務犯罪往往牽涉到一些專門的經(jīng)濟知識和經(jīng)濟法律、法規(guī)，較難認定，即使是貪污、受賄、挪用公款等傳統(tǒng)職務犯罪，在實行公司改制的今天，也是較難認定的。到90年代后，貪污幾十萬，甚至百萬元，也不一定被判死刑。一方面，一些部門和單位權力分配不符合系統(tǒng)原則，權力過分集中；另一方面，監(jiān)督機關（人民檢察院、國家監(jiān)察機關、黨內(nèi)紀律檢查部門）的人、財、物調(diào)配權隸屬于地方政府，監(jiān)督機關無法超然行使監(jiān)督權，造成實際上的不能監(jiān)督或監(jiān)督不了。實行嚴管監(jiān)控，互相制約，真正形成不敢貪、不能貪、不想貪、不用貪的反腐敗機制，消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤溫床。當前要以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，強化理想信念教育、思想道德教育、黨性黨風黨紀教育。要把財政經(jīng)濟審計、行政執(zhí)法監(jiān)督和法律監(jiān)督有機結合起來，形成綜合監(jiān)督體系。三是完善法律法規(guī)。一是要設立查處職務犯罪的專門機構。四是要加大刑罰的懲罰力度。一些政府要員和其他腐敗分子，利用職權為境外的黑社會通風報信，充當保護傘，進行洗錢活動；也有一些腐敗分子經(jīng)常利用國外資金帳號肆無忌憚地收受賄賂，同時又利用自己手中的權力為外國投資者提供非法的便利條件，慷國家之慨；還有的勾結外國反動勢力非法進出口各種貨物，而事情一旦敗露，就利用國外的關系迅速逃離本國，或者將贓款轉(zhuǎn)移到國外等。這種做法應當加以完善和推廣。越來越智能化的職務犯罪，對偵查職務犯罪提出了嚴峻挑戰(zhàn)。目前一些部門單位開發(fā)電腦軟件進行預防違法犯罪的發(fā)生取得了很好的作用，這些實踐中有效的做法有必要總結推廣。職務犯罪是國家公務員違反公認的社會準則，利用職權謀取私利的一種腐敗犯罪行為。筆者從四個方面對近幾年國家公務員職務犯罪狀況作一個輪廓式描述。1986年之前，受賄犯罪上萬元即為罕見大案；80年代末則出現(xiàn)了十幾萬元乃至幾十萬元的大案；進入90年代，百萬元以上大案已不為鮮見，千萬元大案也不斷浮出水面。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：近年來發(fā)生在“三機關一部門”中的犯罪現(xiàn)象日趨嚴重，犯罪案件逐年上升。例如，證券部門的國家工作人員利用職務便利，為客戶在黑市上買進的股票或股票認購證非法過戶，從中索取賄賂；更有甚者，有的地方在發(fā)行股票時搞內(nèi)幕交易，向黨政領導和主管部門送“干股”。有鑒于此，新刑法增加規(guī)定了不少公務員利用職務之便犯罪的新罪名，對于及時懲治國家工作人員職務犯罪是非常必要的。（2）犯罪由經(jīng)濟管理部門向黨政領導機關和司法機關蔓延。二是在價值規(guī)律的支配和影響下，社會價值觀念和人們的心理因素發(fā)生了變化。其一，國家公務員的文化素質(zhì)、社會地位較高，社會接觸面較寬，一旦從事犯罪，一般都經(jīng)深思熟慮，作案手段十分狡猾。（4）犯罪主體日趨復雜。（一）職務犯罪的經(jīng)濟根源首先，我國近幾年來職務犯罪的發(fā)展，無疑是受到經(jīng)濟體制變革的消極因素的影響。由于市場經(jīng)濟的建立和完善將是一個漫長的過程，我國現(xiàn)階段多種經(jīng)濟成份并存，商業(yè)競爭的殘酷性必然使一些為了求得生存的企業(yè)想方設法鉆現(xiàn)有體制的空子，進行非法商業(yè)競爭。相比之下，經(jīng)商的優(yōu)厚待遇使很多國家公務員感目眩神迷，那些難耐寂寞者難免產(chǎn)生強烈的抵觸情緒，使職務犯罪有了一定生長的土壤。民主與監(jiān)督是保障一個國家駛?cè)氍F(xiàn)代化軌道的基本途徑，雖然我們歷來非常重視加強民主和監(jiān)督制度，但毋庸諱言，由于封建特權等思想的影響，一些領導干部高高在上，特權思想嚴重，諱言監(jiān)督、害怕監(jiān)督的思想在一定范圍內(nèi)存在。這些官僚主義的工作作風，輕則影響工作效率，重者容易弄瀆職，給國家、集體和人民造成嚴重的經(jīng)濟損失或惡劣的政治影響。近些年來，這些風氣逐漸蔓延、滲透到了司法機關，導致了程度不同的司法腐敗。許多國家公務在參加工作的初期，甚至是較長一段時間，都能勤奮做事，踏實做人，但時間一久，這種種外因的誘惑下，便會滋生貪圖享受、好逸惡勞的消極思想。雖然中華人民共和國的法律明文規(guī)定“法律面前一律平等”，雖然許多官員也自稱為人民的公仆，但事