【正文】 信息精確實(shí)用；基礎(chǔ)信息資料實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，利用方便快捷。90%以上的森林公安領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，全體森林公安民警爭做開拓進(jìn)取的尖兵、熟悉業(yè)務(wù)的精兵、愛崗敬業(yè)的標(biāo)兵、敢為人先的排頭兵和服務(wù)人民的勤務(wù)兵；全省森林公安民警政法專項(xiàng)編制和公務(wù)員身份問題基本解決；警力布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，森林公安派出所警力全部達(dá)到5人以上配備標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的警力落實(shí)到一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位；民警政治、思想、業(yè)務(wù)與體能素質(zhì)全面提高，90%以上基層民警達(dá)到“三懂六會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)；基層警力調(diào)配和流動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破，競爭、激勵(lì)機(jī)制基本建立；監(jiān)督管理制度全面落實(shí)，民警違紀(jì)率控制在5‰以內(nèi)。全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“警力要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、管理要嚴(yán)格、機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿意”的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以解決當(dāng)前緊迫問題和長遠(yuǎn)發(fā)展根本性問題為重點(diǎn)，著力抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力，促進(jìn)森林公安工作又快又好發(fā)展。隨著集體林權(quán)制度改革的深化，林業(yè)利益主體將呈現(xiàn)多元化，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系將變得錯(cuò)綜復(fù)雜，合同糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、利益糾紛將進(jìn)一步增多，山情、林情、社情將會(huì)更加復(fù)雜。由于經(jīng)費(fèi)保障不力，有些地方給森林公安機(jī)關(guān)和民警下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)或創(chuàng)收任務(wù)，使得一些基層森林公安機(jī)構(gòu)存在著“為錢辦案”和“辦案為錢”的現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)收益不大的案件不愿出警或不認(rèn)真查處，在群眾中造成很不好的影響。如大悟縣林業(yè)部門亂執(zhí)法的問題、仙桃市林業(yè)局木材運(yùn)輸證管理問題、鶴峰縣林業(yè)部門在工程建設(shè)中弄虛作假的問題等，其中有的就與森林公安民警有關(guān)。2004年，省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳、省林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于森林公安機(jī)關(guān)辦理森林刑事治安和林業(yè)行政案件有關(guān)問題的通知》，明確了森林公安機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)法權(quán)和治安處罰權(quán)，但全省至今仍有近四分之一的縣以上森林公安機(jī)關(guān)，由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全或缺乏過硬的法制人員審核把關(guān)，導(dǎo)致刑事和治安執(zhí)法權(quán)沒有落實(shí)到位。與地方行政公安機(jī)關(guān)相比，我們有較大的差距，全省森林公安系統(tǒng)只有十分之一的民警來源于公安院校，高中、中專及以下學(xué)歷人員還有近400人。此外，有60%的基層森林公安機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的辦公用房，其中有63個(gè)單位靠租房辦公；90%的基層森林公安派出所“五小”設(shè)施不全，民警生活不便，工作積極性受到影響。其中三個(gè)方面的問題是要在森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中著力加以解決的：一是公安經(jīng)費(fèi)保障不力。（四）爭先創(chuàng)優(yōu)精神得到發(fā)揚(yáng)。這對(duì)全省森林公安民警是一個(gè)極大的鼓舞和激勵(lì)。全省森林公安執(zhí)法辦案水平不斷提高，大部分縣以上森林公安機(jī)關(guān)開始獨(dú)立行使刑事執(zhí)法權(quán)和治安處罰權(quán)，錯(cuò)案發(fā)生率、行政案件敗訴率、民警違法違紀(jì)發(fā)生率均低于全國平均指標(biāo)和國家控制標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)復(fù)雜的林區(qū)治安形勢(shì)，全省森林公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新警務(wù)工作理念，大力推進(jìn)“以人為本、預(yù)防為主”的警務(wù)工作新機(jī)制，變以“打”為主為以“防”為主，把防范作為首要目標(biāo)，把服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，致力于打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，確保林區(qū)不發(fā)案或者少發(fā)案；同時(shí)，有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏止破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)平安和諧林區(qū)。剛才，有3個(gè)單位作了典型發(fā)言，省公安廳趙飛副廳長作了重要講話，下午，樊仁富副局長還要就全省森林公安和森林防火工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署?！蔽艺J(rèn)真想了想，這兩個(gè)方面都與我們森林公安有關(guān)系，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)主要還得依靠森林公安，在查處破壞森林資源案件方面，森林公安是一支主要力量。第一篇：在全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話在全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：這次會(huì)議是在全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)“起步年”進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開的一次十分重要的會(huì)議，局黨組非常重視，會(huì)前進(jìn)行了大量的調(diào)研工作，并專門召開會(huì)議進(jìn)行了研究，基本想法是為森林公安解決點(diǎn)實(shí)際問題。森林公安隊(duì)伍建設(shè)得怎么樣，是關(guān)系全省生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的問題。下面，我講幾點(diǎn)意見：一、分析現(xiàn)狀，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感回顧湖北森林公安的歷史，它經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。近幾年來，全省林區(qū)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定，涉林案件發(fā)生率和刑事案件發(fā)案率呈穩(wěn)中下降趨勢(shì)，惡性案件和群體性事件控制在比較低的發(fā)生水平。（三）警務(wù)保障機(jī)制逐步建立。全省現(xiàn)有70%以上森林公安民警納入財(cái)政預(yù)算。與周邊省市相比，我省森林公安民警人均管護(hù)森林面積是最大的，與全國相比，人均管護(hù)森林面積也位居前列，在人員少、任務(wù)重的情況下，全省森林公安民警充分發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，森林公安和森林防火工作連續(xù)多年取得巨大成績。至今，全省還有30%左右的森林公安民警沒有納入財(cái)政預(yù)算，有的地方政府把行政公安當(dāng)成是自己的正規(guī)部隊(duì)，對(duì)森林公安卻不很重視，把這支隊(duì)伍當(dāng)成是在山中抓蟊賊的“游擊隊(duì)”，在經(jīng)費(fèi)保障上想起來有錢就給一點(diǎn)，財(cái)力緊張就不給。全省森林公安裝備和辦案手段也很落后，執(zhí)法辦案依靠民警手畫、目測(cè)、心算，高科技手段非常缺乏。有些地方發(fā)生森林案件后，如果不借用地方行政公安機(jī)關(guān)的力量和技術(shù)，有時(shí)難以偵破。三是隊(duì)伍監(jiān)督管理不嚴(yán)。對(duì)于森林公安機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的問題，省森林公安局有的已經(jīng)通報(bào)批評(píng)，有的還正在處理。為有效解決上述問題，我們必須大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，切實(shí)增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力。近幾年來，故意毀壞林木、非法征占用林地及破壞野生動(dòng)植物資源案件明顯增多，涉黑、涉惡和群體性毀林事件層出不窮，專業(yè)化、職業(yè)化、集團(tuán)化犯罪呈擴(kuò)張之勢(shì)，林區(qū)治安防范、治理難度日益加大。全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體目標(biāo)是：在“十一五”期間，用3到4年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)“四化”：隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、警務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化。在執(zhí)法辦案方面：基本建立主體合法、程序嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范、舉止文明、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的執(zhí)法體制，執(zhí)法辦案形象良好。在警務(wù)保障方面：基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、待遇提高、裝備齊全、設(shè)施完備、條件改善的目標(biāo)。上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要按照“下管一級(jí)”的規(guī)定，對(duì)下級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起協(xié)管職責(zé)。今后，全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)人，必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，而且所招錄的人員原則上是公安院校和其他院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)后再考進(jìn)來的。由于基層森林公安機(jī)關(guān)條件艱苦，可能有些特別優(yōu)秀人才不愿意來，對(duì)此，我們要認(rèn)真研究解決的辦法和途徑。（二）加強(qiáng)森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提高辦案能力。我覺得這是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)不合格的，當(dāng)年工作實(shí)行一票否決。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要樹立和強(qiáng)化以人為本的警務(wù)工作新理念，做到警力下沉，將警務(wù)工作前移，改變“坐等辦案”等被動(dòng)思想，把防范作為首要目標(biāo)，把服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，在林區(qū)開展綜合治理。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握林區(qū)資源狀況和治安形勢(shì)，提高駕馭林區(qū)治安局勢(shì)的能力。在中央政法專項(xiàng)編制下達(dá)后，省林業(yè)局將會(huì)同省有關(guān)部門整合森林公安機(jī)構(gòu)，初步設(shè)想是：森林面積較小的市轄區(qū)，不再設(shè)立森林公安機(jī)構(gòu)，原有森林公安機(jī)構(gòu)人員編制并入市州森林公安機(jī)關(guān)，轄區(qū)由市州森林公安機(jī)關(guān)直接管理；現(xiàn)有森林公安派出所較多的山區(qū)縣市，整合后派出所數(shù)量最多不超過4個(gè)，丘陵最多不超過2個(gè)，需要加強(qiáng)警力的地方，由縣市分局自設(shè)警務(wù)區(qū)，平原地區(qū)原則上不設(shè)森林公安派出所，原派出所的人員編制并入縣市森林公安分局。全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)可就此開展廣泛討論，我們將認(rèn)真聽取各地的意見和建議，努力制定出一個(gè)比較科學(xué)合理的方案。森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工作量大，涉及面廣，任務(wù)繁重而艱巨，能不能在今年開好頭、起好步，真正抓出成效，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要真正把森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，市、縣兩級(jí)林業(yè)主管部門要分別建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層所隊(duì)制度，并對(duì)聯(lián)系的基層所隊(duì)實(shí)行負(fù)責(zé)制，確保聯(lián)系所隊(duì)的基層基礎(chǔ)建設(shè)工作取得成效。發(fā)生了森林火災(zāi)，有人為你沖鋒陷陣；發(fā)生了森林案件，有人