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正文內(nèi)容

在全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話-wenkub

2024-11-16 05 本頁面
 

【正文】 信息精確實(shí)用;基礎(chǔ)信息資料實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理,利用方便快捷。90%以上的森林公安領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn),全體森林公安民警爭做開拓進(jìn)取的尖兵、熟悉業(yè)務(wù)的精兵、愛崗敬業(yè)的標(biāo)兵、敢為人先的排頭兵和服務(wù)人民的勤務(wù)兵;全省森林公安民警政法專項(xiàng)編制和公務(wù)員身份問題基本解決;警力布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,森林公安派出所警力全部達(dá)到5人以上配備標(biāo)準(zhǔn),85%以上的警力落實(shí)到一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位;民警政治、思想、業(yè)務(wù)與體能素質(zhì)全面提高,90%以上基層民警達(dá)到“三懂六會(huì)”標(biāo)準(zhǔn);基層警力調(diào)配和流動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破,競爭、激勵(lì)機(jī)制基本建立;監(jiān)督管理制度全面落實(shí),民警違紀(jì)率控制在5‰以內(nèi)。全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“警力要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、管理要嚴(yán)格、機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿意”的要求,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),以解決當(dāng)前緊迫問題和長遠(yuǎn)發(fā)展根本性問題為重點(diǎn),著力抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功,進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力,激發(fā)基層活力,提高基層戰(zhàn)斗力,促進(jìn)森林公安工作又快又好發(fā)展。隨著集體林權(quán)制度改革的深化,林業(yè)利益主體將呈現(xiàn)多元化,產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系將變得錯(cuò)綜復(fù)雜,合同糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、利益糾紛將進(jìn)一步增多,山情、林情、社情將會(huì)更加復(fù)雜。由于經(jīng)費(fèi)保障不力,有些地方給森林公安機(jī)關(guān)和民警下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)或創(chuàng)收任務(wù),使得一些基層森林公安機(jī)構(gòu)存在著“為錢辦案”和“辦案為錢”的現(xiàn)象,對(duì)經(jīng)濟(jì)收益不大的案件不愿出警或不認(rèn)真查處,在群眾中造成很不好的影響。如大悟縣林業(yè)部門亂執(zhí)法的問題、仙桃市林業(yè)局木材運(yùn)輸證管理問題、鶴峰縣林業(yè)部門在工程建設(shè)中弄虛作假的問題等,其中有的就與森林公安民警有關(guān)。2004年,省高級(jí)人民法院、省檢察院、省公安廳、省林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于森林公安機(jī)關(guān)辦理森林刑事治安和林業(yè)行政案件有關(guān)問題的通知》,明確了森林公安機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)法權(quán)和治安處罰權(quán),但全省至今仍有近四分之一的縣以上森林公安機(jī)關(guān),由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全或缺乏過硬的法制人員審核把關(guān),導(dǎo)致刑事和治安執(zhí)法權(quán)沒有落實(shí)到位。與地方行政公安機(jī)關(guān)相比,我們有較大的差距,全省森林公安系統(tǒng)只有十分之一的民警來源于公安院校,高中、中專及以下學(xué)歷人員還有近400人。此外,有60%的基層森林公安機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的辦公用房,其中有63個(gè)單位靠租房辦公;90%的基層森林公安派出所“五小”設(shè)施不全,民警生活不便,工作積極性受到影響。其中三個(gè)方面的問題是要在森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中著力加以解決的:一是公安經(jīng)費(fèi)保障不力。(四)爭先創(chuàng)優(yōu)精神得到發(fā)揚(yáng)。這對(duì)全省森林公安民警是一個(gè)極大的鼓舞和激勵(lì)。全省森林公安執(zhí)法辦案水平不斷提高,大部分縣以上森林公安機(jī)關(guān)開始獨(dú)立行使刑事執(zhí)法權(quán)和治安處罰權(quán),錯(cuò)案發(fā)生率、行政案件敗訴率、民警違法違紀(jì)發(fā)生率均低于全國平均指標(biāo)和國家控制標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)復(fù)雜的林區(qū)治安形勢(shì),全省森林公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新警務(wù)工作理念,大力推進(jìn)“以人為本、預(yù)防為主”的警務(wù)工作新機(jī)制,變以“打”為主為以“防”為主,把防范作為首要目標(biāo),把服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù),致力于打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作,確保林區(qū)不發(fā)案或者少發(fā)案;同時(shí),有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決遏止破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件高發(fā)態(tài)勢(shì),努力建設(shè)平安和諧林區(qū)。剛才,有3個(gè)單位作了典型發(fā)言,省公安廳趙飛副廳長作了重要講話,下午,樊仁富副局長還要就全省森林公安和森林防火工作進(jìn)行總結(jié)和安排部署?!蔽艺J(rèn)真想了想,這兩個(gè)方面都與我們森林公安有關(guān)系,預(yù)防和撲救森林火災(zāi)主要還得依靠森林公安,在查處破壞森林資源案件方面,森林公安是一支主要力量。第一篇:在全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話在全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話同志們:這次會(huì)議是在全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)“起步年”進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開的一次十分重要的會(huì)議,局黨組非常重視,會(huì)前進(jìn)行了大量的調(diào)研工作,并專門召開會(huì)議進(jìn)行了研究,基本想法是為森林公安解決點(diǎn)實(shí)際問題。森林公安隊(duì)伍建設(shè)得怎么樣,是關(guān)系全省生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的問題。下面,我講幾點(diǎn)意見:一、分析現(xiàn)狀,正視問題,切實(shí)增強(qiáng)森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感回顧湖北森林公安的歷史,它經(jīng)歷了一個(gè)從無到有,從小到大,從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。近幾年來,全省林區(qū)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定,涉林案件發(fā)生率和刑事案件發(fā)案率呈穩(wěn)中下降趨勢(shì),惡性案件和群體性事件控制在比較低的發(fā)生水平。(三)警務(wù)保障機(jī)制逐步建立。全省現(xiàn)有70%以上森林公安民警納入財(cái)政預(yù)算。與周邊省市相比,我省森林公安民警人均管護(hù)森林面積是最大的,與全國相比,人均管護(hù)森林面積也位居前列,在人員少、任務(wù)重的情況下,全省森林公安民警充分發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神,開拓進(jìn)取,頑強(qiáng)拼搏,森林公安和森林防火工作連續(xù)多年取得巨大成績。至今,全省還有30%左右的森林公安民警沒有納入財(cái)政預(yù)算,有的地方政府把行政公安當(dāng)成是自己的正規(guī)部隊(duì),對(duì)森林公安卻不很重視,把這支隊(duì)伍當(dāng)成是在山中抓蟊賊的“游擊隊(duì)”,在經(jīng)費(fèi)保障上想起來有錢就給一點(diǎn),財(cái)力緊張就不給。全省森林公安裝備和辦案手段也很落后,執(zhí)法辦案依靠民警手畫、目測(cè)、心算,高科技手段非常缺乏。有些地方發(fā)生森林案件后,如果不借用地方行政公安機(jī)關(guān)的力量和技術(shù),有時(shí)難以偵破。三是隊(duì)伍監(jiān)督管理不嚴(yán)。對(duì)于森林公安機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的問題,省森林公安局有的已經(jīng)通報(bào)批評(píng),有的還正在處理。為有效解決上述問題,我們必須大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功,切實(shí)增強(qiáng)基層實(shí)力,激發(fā)基層活力,提高基層戰(zhàn)斗力。近幾年來,故意毀壞林木、非法征占用林地及破壞野生動(dòng)植物資源案件明顯增多,涉黑、涉惡和群體性毀林事件層出不窮,專業(yè)化、職業(yè)化、集團(tuán)化犯罪呈擴(kuò)張之勢(shì),林區(qū)治安防范、治理難度日益加大。全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體目標(biāo)是:在“十一五”期間,用3到4年的時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)“四化”:隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、警務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化。在執(zhí)法辦案方面:基本建立主體合法、程序嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范、舉止文明、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的執(zhí)法體制,執(zhí)法辦案形象良好。在警務(wù)保障方面:基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、待遇提高、裝備齊全、設(shè)施完備、條件改善的目標(biāo)。上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要按照“下管一級(jí)”的規(guī)定,對(duì)下級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起協(xié)管職責(zé)。今后,全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)人,必須堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,而且所招錄的人員原則上是公安院校和其他院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)后再考進(jìn)來的。由于基層森林公安機(jī)關(guān)條件艱苦,可能有些特別優(yōu)秀人才不愿意來,對(duì)此,我們要認(rèn)真研究解決的辦法和途徑。(二)加強(qiáng)森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),著力提高辦案能力。我覺得這是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)不合格的,當(dāng)年工作實(shí)行一票否決。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要樹立和強(qiáng)化以人為本的警務(wù)工作新理念,做到警力下沉,將警務(wù)工作前移,改變“坐等辦案”等被動(dòng)思想,把防范作為首要目標(biāo),把服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù),在林區(qū)開展綜合治理。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)、準(zhǔn)確掌握林區(qū)資源狀況和治安形勢(shì),提高駕馭林區(qū)治安局勢(shì)的能力。在中央政法專項(xiàng)編制下達(dá)后,省林業(yè)局將會(huì)同省有關(guān)部門整合森林公安機(jī)構(gòu),初步設(shè)想是:森林面積較小的市轄區(qū),不再設(shè)立森林公安機(jī)構(gòu),原有森林公安機(jī)構(gòu)人員編制并入市州森林公安機(jī)關(guān),轄區(qū)由市州森林公安機(jī)關(guān)直接管理;現(xiàn)有森林公安派出所較多的山區(qū)縣市,整合后派出所數(shù)量最多不超過4個(gè),丘陵最多不超過2個(gè),需要加強(qiáng)警力的地方,由縣市分局自設(shè)警務(wù)區(qū),平原地區(qū)原則上不設(shè)森林公安派出所,原派出所的人員編制并入縣市森林公安分局。全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)可就此開展廣泛討論,我們將認(rèn)真聽取各地的意見和建議,努力制定出一個(gè)比較科學(xué)合理的方案。森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,工作量大,涉及面廣,任務(wù)繁重而艱巨,能不能在今年開好頭、起好步,真正抓出成效,關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要真正把森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置,市、縣兩級(jí)林業(yè)主管部門要分別建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層所隊(duì)制度,并對(duì)聯(lián)系的基層所隊(duì)實(shí)行負(fù)責(zé)制,確保聯(lián)系所隊(duì)的基層基礎(chǔ)建設(shè)工作取得成效。發(fā)生了森林火災(zāi),有人為你沖鋒陷陣;發(fā)生了森林案件,有人
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