【正文】 工作的意見》中明確要求各級政府要安排專項資金，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作條件。二要強化推進(jìn)機制。省統(tǒng)計局今年也將依據(jù)新《統(tǒng)計法》的要求，重新修訂出臺《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計工作規(guī)范》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的統(tǒng)計力量、統(tǒng)計資源、統(tǒng)計手段進(jìn)行整合，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計“八化”建設(shè)，同時，將制定一套考核評價辦法，從軟件、硬件等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行考核驗收，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機構(gòu)能夠在“四大工程”實施以后，發(fā)揮出核查原始數(shù)據(jù)、督導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計、普及統(tǒng)計知識、宣傳統(tǒng)計工作、傳播統(tǒng)計理念的功能。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。各級統(tǒng)計部門一定要充分認(rèn)識加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和必要性，要把加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展新目標(biāo)和新機遇的條件下，提升對其重要性和使命感的認(rèn)識；要放到“四大工程”、“統(tǒng)計信息化”和“三個提高”、“依法行政”背景下提高對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識。另一方面，隨著國家統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)的全力推進(jìn)，隨著全面提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力的更高要求，強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作已是迫在眉睫。下面我講三點意見。四、建議意見目前我縣森林公安基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，尚需加大投入，建議加大中央預(yù)算內(nèi)投資和上級財政資金支持力度，為森林公安隊伍走向正規(guī)化奠定堅實基礎(chǔ)。切實落實“四制”，規(guī)范項目管理。堅持基本建設(shè)程序，完備項目建設(shè)手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)項目日常事務(wù)工作。為了更有效地激發(fā)基層森林公安的活力，待中央政法專項編制下達(dá)后，我們想選擇一個市（州）作為試點，賦予市、縣兩級森林公安機關(guān)人事調(diào)配權(quán)和處分權(quán)，按照“出一進(jìn)一”的原則，加強各縣（市、區(qū)）森林公安民警特別是主要負(fù)責(zé)人的交流。要切實加強各級森林公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，我們森林公安機關(guān)的班子，一定要是一個十分團(tuán)結(jié)的班子、一個清政廉潔的班子、一個能夠公正執(zhí)法的班子，一個工作非常高效的班子。（四）全力支持，切實為森林公安工作創(chuàng)造良好和寬松環(huán)境。各級林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識到森林公安的特殊性，對這支隊伍要高看一眼、厚愛一分，重扶一把，從政治、工作和生活上多給予關(guān)心和愛護(hù)。從今年開始，到2008年，省林業(yè)局將利用國家和省里投資，重點為55個森林公安派出所配備警用裝備，總投資約600萬元。各級林業(yè)主管部門要按照《湖北省林業(yè)行政事業(yè)性收費、政府性基金財務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，每年從“兩金”、森林植被恢復(fù)費中拿出15%至20%的資金支持森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級林業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，著力提高森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的能力和水平各級林業(yè)主管部門要把森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)成是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的大事，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，真正把森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。整合后的派出所要建立在交通方便，便于接處警，便于接入金盾網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便管理向四周輻射。（四）加強森林公安保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高警務(wù)效能。要密切與人民群眾的聯(lián)系，堅持“開門大接訪”，建立和完善處訪、回訪機制，對群眾反映的問題要按規(guī)定給予解決和答復(fù)，取信于民，將矛盾化解在起始和基層。要完善執(zhí)法辦案制度，嚴(yán)格依法、依規(guī)辦案，確保執(zhí)法規(guī)范和公正。今年年底以前，所有縣級以上森林公安機關(guān)必須把刑事、治安執(zhí)法權(quán)落實到位，不得以任何理由推脫。大家心里一定要清楚，省里爭取到這個權(quán)力非常不容易，各地要十分珍惜，不能輕易放棄。按照分級管理的原則，用三年時間對全省森林公安民警普遍輪訓(xùn)一次。我們的初步想法是，中央政法專項編制下達(dá)后，拿出一部分編制，通過學(xué)習(xí)考試考核、競爭上崗的方式，先解決森林公安機關(guān)的歷史遺留問題。否則一律不批警藉，不授警銜。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下幾個方面的工作：（一）加強森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，著力提高民警素質(zhì)。在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面：基本實現(xiàn)開展廣泛、內(nèi)容完整、管理規(guī)范、利用方便、有利實戰(zhàn)的目標(biāo)。具體目標(biāo)是：在隊伍建設(shè)方面：建立一支吃苦耐勞、開拓進(jìn)取、公正文明、勇于拼搏、善于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的森林公安隊伍。因此，森林公安只有抓好基層、打好基礎(chǔ)、練好基本功，才能把握先機，掌握林區(qū)治安管理的主動權(quán)，才能有效地保護(hù)生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，推動森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)躍上一個新臺階隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，非公有制林業(yè)異軍突起，股份制林業(yè)、私有林業(yè)迅猛發(fā)展，加之林業(yè)生產(chǎn)資料、森林資源流轉(zhuǎn)日益活躍，拍賣、租賃、承包、股份合作等多種流轉(zhuǎn)形式紛紛涌現(xiàn)。雖然，我們一直在進(jìn)行森林公安民警學(xué)習(xí)整訓(xùn)，但學(xué)習(xí)整訓(xùn)的效果值得懷疑。有的被新聞媒體曝光后，在社會上造成了極壞的影響，極大地?fù)p害了林業(yè)部門的形象。由于歷史原因，過去大多數(shù)森林公安民警從林業(yè)系統(tǒng)選調(diào)，沒有經(jīng)過專門的公安業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不少基層森林公安民警還不能獨立執(zhí)法辦案。二是民警整體素質(zhì)不高。有80%以上的森林公安民警沒有落實特崗津貼，三分之一的森林公安民警沒有落實警銜津貼，還有相當(dāng)一部分森林公安民警沒有參加因公傷亡保險和醫(yī)療保險。但是，我們必須清醒地看到森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，還有不少亟待解決的問題。森林公安和森林防火信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“湖北森林公安網(wǎng)”和“湖北森林防火網(wǎng)”建成并投入使用，全省所有市州和70%的縣市森林公安機關(guān)接通了金盾網(wǎng)，森林公安在全省林業(yè)系統(tǒng)率先實現(xiàn)了“無紙化”辦公。今年6月份，經(jīng)過省局不懈努力，省政府召開專題會議，解決了基層森林公安轉(zhuǎn)移支付資金問題，8月份省財政廳已下?lián)苜Y金1100余萬元，用以彌補基層森林公安公用經(jīng)費不足，其標(biāo)準(zhǔn)與地方行政公安機關(guān)是一樣的。全省森林公安機關(guān)以“建一流班子，帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”為目標(biāo)，在建設(shè)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，廣泛開展森林公安民警大練兵和“大比武”活動，以應(yīng)知應(yīng)會的基本知識、基本技能和基本體能為重點，立足本職，勤學(xué)苦練，努力達(dá)到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識和會微機操作、會執(zhí)法辦案、會公文寫作、會擒敵自衛(wèi)、會駕駛汽車、會做群眾工作的“三懂六會”要求；同時，大力加強森林公安民警思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，將8小時以外民警監(jiān)督管理納入正常管理范疇，建立以教育防范為根本，以制度管理為保障，以單位、家庭、社會監(jiān)督為依托的監(jiān)督管理體制，預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。主要表現(xiàn)在：（一）林區(qū)治安形勢保持穩(wěn)定。今天會議的主題是：貫徹落實國家林業(yè)局、公安部關(guān)于切實加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)一系列指示精神，研究分析當(dāng)前全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)面臨的形勢，總結(jié)交流基層基礎(chǔ)建設(shè)的情況，部署安排全省森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，總結(jié)今年以來全省森林公安和森林防火工作，部署安排后幾個月的工作任務(wù)。我來省林業(yè)局工作時，有些老同志提醒我說：“有兩點要時刻掛在心上，一是不要發(fā)生大的森林火災(zāi)，二是不要出現(xiàn)大的破壞森林資源案件。我們想經(jīng)過幾年的努力，也就是在“十一五”期間，把森林公安建設(shè)成一支具有堅強戰(zhàn)斗力、群眾擁護(hù)的正規(guī)化隊伍，這也是我們局黨組在“十一五”期間的一項重要工作任務(wù)。所以，今天局黨組全體成員都出席了這個會議，為同志們加油鼓勁。雖然起步較晚，但各個方面發(fā)展較快；雖然條件較差，但民警的精神狀態(tài)一直較好；雖然基礎(chǔ)較弱，但各項工作扎實有效，為全省林業(yè)事業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的作用。（二）隊伍整體素質(zhì)不斷提高。全省森林公安機關(guān)刑事執(zhí)法權(quán)和治安處罰權(quán)基本得到落實，財政保障機制正在逐步完善。除武漢市森林公安局為正處級外，全省已有4個市州森林公安機關(guān)明確為副處級或其主要領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)高配，有70%多的縣（市、區(qū)）森林公安機關(guān)明確為副科級或其主要領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)高配。在全國森林公安和森林防火年度工作考核中，我省森林公安連續(xù)5年位居全國前五名，森林防火工作也穩(wěn)居全國前列。而且，在森林公安機關(guān)納入財政預(yù)算的人中，部分地方與當(dāng)?shù)匦姓矙C關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，森林公安機關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要低得多。從我在基層調(diào)查的情況看，這些問題的存在，造成了一些森林公安民警不安心工作，有的想方設(shè)法想調(diào)到地方行政公安機關(guān)去。我到省林業(yè)局工作后，感到很頭疼的一個問題是，省森林公安局科班出身的不