【正文】 最廣泛、最生動的實踐。他們的理念、作風、作為直接影響治理能力現(xiàn)代化水平，直接影響到政策執(zhí)行效率，直接影響一方的平安穩(wěn)定以及黨和政府的形象。唐太宗曾經(jīng)說過：治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂盛。第三，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。第二，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要抓手。村、社區(qū)黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的重要根基。一、認清形勢，充分認識村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重要意義這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是黨的十八大之后全市基層的首次換屆，也是在全面深化改革進程中的一次換屆，還是全面貫徹落實十八屆四中全會精神的一次換屆。市委對這次換屆選舉高度重視。對換屆選舉工作中好的經(jīng)驗和做法，要及時總結(jié)，認真交流；工作中遇到的重大問題，要及時向上級黨委、政府匯報，以便妥善處理。第三，加強工作指導，推動工作落實。農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要指導做好村（居）委會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。第二，強化部門配合，形成工作合力。一是要健全組織機構(gòu)，落實工作責任。特別是對使用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選票數(shù)、篡改選舉結(jié)果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權(quán)的，以及對控告、舉報換屆選舉違法違紀行為的人員進行打擊報復的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，絕不姑息。開通監(jiān)督電話，設立監(jiān)督信箱，暢通監(jiān)督渠道和形式，建立選舉觀察員制度，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督。要采取印制卡片、發(fā)短信、廣播等多種形式進行廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶曉，教育引導廣大黨員、干部和群眾自覺遵守，相互監(jiān)督，正確行使自己的民主權(quán)利。在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議上，市委XX副書記特別強調(diào)要嚴厲打擊影響和破壞換屆選舉順利開展的行為和活動，努力營造風情氣正的換屆環(huán)境。需要特別強調(diào)的是，要做好落選或退下來的村（社區(qū)）“兩委”干部的思想工作，在思想上安慰他們，在人格上尊重他們，在生活上關(guān)心他們，使他們支持和幫助新班子，保持工作的連續(xù)性。在實際工作中，要嚴格按照憲法、黨章和有關(guān)法律規(guī)定，細化和規(guī)范換屆選舉程序，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。要擴大社區(qū)居委會的直選比例，每個縣（市、區(qū)）所轄居委會直接選舉比例力爭達到40%，基礎(chǔ)條件好的可以適當超過一些。要把發(fā)揚民主、擴大黨員和群眾參與、尊重黨員和群眾意愿作為重要原則，貫穿換屆選舉工作的全過程。要注重從農(nóng)村致富和城市創(chuàng)業(yè)帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人中選拔村（社區(qū)）“兩委”成員，鼓勵縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位退休或提前離崗的干部職工回村（社區(qū)）任職。一是確立鮮明用人導向。引導他們熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復雜情況的能力。宣傳引導工作做得越細、越到位，換屆選舉工作就越有保證。必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強工作預見性，掌握工作主動權(quán)?？h、鄉(xiāng)兩級黨委要首先抓好村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉工作，周密部署，精心組織，穩(wěn)妥推進。同時，“兩辦”還下發(fā)了《石城縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作方案》，大家要按照這些要求，遵照法律政策規(guī)定，保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，切實把工作做細、做扎實，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。三是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆剛剛結(jié)束，一些領(lǐng)導干部特別是新進班子的領(lǐng)導干部，對這些新的規(guī)定和要求還不熟悉，在組織換屆選舉、應對突發(fā)事件方面是新手。三是隨著一些遺留問題的深化，一些地方的不穩(wěn)定、不確定因素增多，造成保障換屆選舉順利進行的難度加大。當前，我們做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作有“四個基礎(chǔ)”：一是中央、省、市下發(fā)的一系列有關(guān)文件、新的法律法規(guī)，為這次換屆選舉奠定了有法可依、有章可循的法律基礎(chǔ)；二是市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導班子平穩(wěn)換屆，以及前幾次的村級換屆選舉，為做好這次換屆選舉奠定了借鑒經(jīng)驗的工作基礎(chǔ)；三是通過近年來扎實開展基層組織和基層政權(quán)建設，為換屆選舉奠定了較好的組織基礎(chǔ)；四是“三送”活動的深入開展，為這次換屆選舉打下了扎實的群眾基礎(chǔ)。下面，我代表縣委講幾點意見。第三篇：在全縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會議上的講話在全縣村（社區(qū)）“兩委” 換屆選舉工作會議上的講話同志們：在市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導班子換屆圓滿結(jié)束之后，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從今年10月開始到明年2月份，全面完成我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導向，積極宣傳城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展成就、黨的建設成效和先進典型，做好換屆政策規(guī)定、紀律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個有機整體和系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、整體推進。對違反換屆紀律的問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風的高壓態(tài)勢。要強化全程監(jiān)督。二要嚴肅換屆紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責具體組織實施工作。四、勇于擔當作為，落細落實責任，切實圓滿完成換屆工作村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高。要認真落實黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。尤其是對推薦提名、大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準到位、合法有效。程序到位是選舉合法的重要保證。一要強化組織宣傳。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農(nóng)村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內(nèi)容，嚴厲打擊各種違法違紀行為，嚴防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。對即將退出村級組織班子的人員特別是并村后的富余人員，要逐一談心談話，幫助消除思想疑慮、解決實際困難，使他們真心實意地支持換屆和新班子的工作。對督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務態(tài)度息遷就。要把好督查指導關(guān)，縣一級成立換屆選舉風氣巡回督查組，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。對另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴格進行資格審查,不符合候選人資格條件的，應宜布當選無效。二要嚴格組織把關(guān)。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、外出務工經(jīng)商人員、復轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負責人和機關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。選什么樣的人不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會風氣。二、提高思想認識，把握工作主動權(quán)，切實把黨的領(lǐng)導貫穿始終黨政軍民學，東南西北中，黨是領(lǐng)導一切的。這些年,各地樹立大抓基層的鮮明導向基層組織建設進一步加強，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變,一些基層黨組織軟弱渙散,基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出等等。當前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，大量人口進入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設成為堅強領(lǐng)導核心，確保基層組織帶頭人個個過硬。一是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。下面，我主要講四點意見。同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨而光榮。換屆選舉中“必選動作”必須做，“自選動作”要創(chuàng)新。要高度重視村“兩委”換屆選舉的信訪工作。要深入調(diào)查，逐村研究，根據(jù)各村基層組織狀況、經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，認真分析排隊，建立詳細的臺賬。為加強對村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導和指導，鎮(zhèn)里成立了以我為領(lǐng)導小組組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，有關(guān)部門負責人任成員，要明確各自職責，迅速展開工作。這次會后，我鎮(zhèn)要抓緊研究制定工作方案，細化工作措施，盡快啟動這項工作，務必按照縣委、縣政府規(guī)定的時間要求，如期保質(zhì)保量完成換屆選舉各項工作任務，力爭全鎮(zhèn)村“兩委”按期換屆率達到100%。這次村“兩委”換屆選舉，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例要分別達到60%以上和80%以上。（三）確保素質(zhì)過硬，優(yōu)化比例結(jié)構(gòu)。對村委會換屆選舉，要充分發(fā)揚民主，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障廣大選民的權(quán)利，讓選民依法選擇當家人。嚴格依照法律程序開展工作，是順利進行村“兩委”換屆選舉的基本保障。要采取多種形式大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆選舉的目的意義、有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、任職標準和條件、選舉操作程序以及工作紀律等講清楚說明白，為換屆選舉營造良好氛圍，引導群眾正確行使民主權(quán)利。二、明確要求，把握政策，扎實做好村“兩委”換屆選舉各項工作為搞好村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府認真研究制定了具體實施方案，提出明確的指導思想、目標要求和方法步驟。（三）做好村“兩委”換屆選舉工作，是密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，促進和諧社會建設的重要舉措。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治有了很大發(fā)展，黨員群眾的民主意識、參與意識普遍提高。近年來，按照縣委、縣政府的部署要求，我鎮(zhèn)相繼開展了農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，探索推廣了農(nóng)村無職黨員“設崗評星”、卸任村干部規(guī)范化管理、困難黨員“民生檔案”、村級班子“動態(tài)管理”、基層黨建“十項工程”建設等農(nóng)村黨建的經(jīng)驗做法，并著力解決村級組織無活動場所問題，大大提升了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的能力和水平。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感對這次村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府高度重視。下面，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我講三點意見。（一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實加強農(nóng)村基層組織建設，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。（二）做好村“兩委”換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進農(nóng)村基層民主政治建設的重要實踐。通過村“兩委”換屆選舉，我們可以積極探索解決這些問題的有效辦法，逐步健全完善擴大基層黨內(nèi)民主、人民民主制度，使黨員群眾在親身參與選舉的過程中接受教育，提高素質(zhì)，加快推動農(nóng)村基層民主政治建設健康發(fā)展和社會主義政治文明建設步伐。為此，要通過村“兩委”換屆，配強班子、選好干部，整頓轉(zhuǎn)化一批后進村班子，進一步增強村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。在換屆選舉前，我鎮(zhèn)要抽調(diào)精干人員，認真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案；要根據(jù)各村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導力量等方面區(qū)別對待，分類指導，形成鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)攬全局、村黨組織具體負責的工作格局。換屆選舉是一項程序性很強的工作。要全面實行“兩推一選”；條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員，切實保障好黨員的民主權(quán)利。對換屆選舉過程中一旦發(fā)現(xiàn)妨礙選舉的活動，要理直氣壯，及時制止和糾正，情節(jié)嚴重的，要依法依紀嚴肅處理；對通過不正當手段當選的，一經(jīng)查實，要宣布無效，并限期進行重新選舉；對惡意干擾和破壞選舉的，要堅決查處，并對有關(guān)責任人進行黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。按照縣委、縣政府《關(guān)于在村（居）“兩委”換屆選舉中嚴格執(zhí)行人口和計劃生育政策的意見》要求，2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，以及原任村“兩委”班子成員在其任期內(nèi)本村違法生育嚴重或被納入重點管理的，不得作為村“兩委”班子成員候選人?？h委、縣政府提出，各鎮(zhèn)區(qū)必須在5月底前基本完成，部分難點村、重點村必須在6月底前完成換屆，6月上旬進行自查總結(jié)，6月底前全面做好總結(jié)、資料歸檔等工作，時間相當緊，任務相當重。一要加強領(lǐng)導，落實責任。我鎮(zhèn)各村的情況千差萬別，群眾基礎(chǔ)各不相同，要堅持分類指導、因村制宜、穩(wěn)步推進。三要抓好信訪，維護穩(wěn)定。四要注重創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗。工作結(jié)束后，要對換屆選舉工作的成功經(jīng)驗和做法進行歸納，對存在的缺點和不足及暴露出來的深層次問題進行深刻的反思，落實好整改措施，挖掘提煉出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，為今后更好地開展工作提供指導和借鑒。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設，各級各有關(guān)部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。各級各有關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，深化思想認識，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來，強化責任意識和政治擔當，以抓好村(社區(qū))“兩委“換屆的優(yōu)異成績推動“十四五”開好局、起好步。無論是推進城市和諧文明社區(qū)建設、為居民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務，還是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要基層黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。三是推動全面從嚴治黨的必然要求。我們要認真貫徹全面從嚴治黨的要求，扎實抓好換屆，確保換屆過程嚴守黨章黨規(guī)黨紀、有序推進、風清氣正，確保選舉結(jié)果實現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。選準人選好人，是換屆選舉的核心任務。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進入村(居)委會班子的“x種情形”,我縣又進一步進行了細化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合實際更進一步明確，對“兩委”候選人提出其體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(居)委會班子的工作合力。要把好人選資格關(guān)，切實摸清候選人的真實情況，認真進行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴把關(guān)，防止不符合