【正文】 融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。根據(jù)中大布匹專業(yè)市場的特點，廣東匯盈擔(dān)保有限公司廣州公司專門設(shè)計出專業(yè)市場的操作流程、風(fēng)險控制的方法和資產(chǎn)保存的方案，形成了專業(yè)市場融資擔(dān)保的操作模式，取得了多家銀行的認(rèn)可和支持。二是積極爭取商務(wù)部給予10家擔(dān)保機構(gòu)獲中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保補助，共安排補助資金1344萬元 “中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補助資金”支持；三是積極爭取到工業(yè)和信息化部給予9家中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)1600萬元的“國家中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助資金”支持，有力推動了我市擔(dān)保體系的建設(shè)。去年上半年，市融資擔(dān)保中心成立了再擔(dān)保業(yè)務(wù)組，對廣東銀達(dá)、番禺銀達(dá)、華夏擔(dān)保三家擔(dān)保機構(gòu)在建設(shè)銀行開展的“速保通”，下半年又與凱得擔(dān)保建立機構(gòu)再擔(dān)保合作關(guān)系，有效擴(kuò)大了我市整體擔(dān)保規(guī)模。二是積極推進(jìn)我市中小企業(yè)投融資平臺的服務(wù)功能建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)體系。落實國家支持民營中小企業(yè)發(fā)展的金融政策。三是凱得擔(dān)保有限公司與建設(shè)銀行共同研究推出了擔(dān)保貸款品種“創(chuàng)業(yè)易貸”，為無抵押物的創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)提供單筆不超過300萬的貸款，有效突破了無抵押物貸款的瓶頸。我市按照“政府牽頭、財政補助、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、市場運作”模式組織了國家、省、— 1 —市三級擔(dān)保機構(gòu)為5家中小企業(yè)集合發(fā)行中期票據(jù)提供信用擔(dān)保，確保了華南地區(qū)首期中小企業(yè)集合中期票據(jù)于去年5月25日成功發(fā)行，期限3年，債項等級AAA，發(fā)行利率創(chuàng)國內(nèi)集合票據(jù)最低水平（%）。在22家擔(dān)保機構(gòu)中，政府絕對控股的有2家，政府參股的有2家，外資參股的有4家。截止今年12月31日，僅有1家擔(dān)保機構(gòu)注冊資金總額在1億元以下，遠(yuǎn)高于全國平均水平，使我市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)拓展空間和抗風(fēng)險能力得到了顯著增強。二是以集合信托為切入點，拓寬我市中小企業(yè)短期融資渠道。二、促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的工作措施近年，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省有關(guān)政策，致力為擔(dān)保機構(gòu)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款 — 2 —的規(guī)模和比重。截至去年12月31日，我市中小企業(yè)投融資平臺注冊中小企業(yè)用戶達(dá)6813家，融資需求總額近59億；進(jìn)駐金融機構(gòu)34家，發(fā)布中小企業(yè)融資品種125個；平臺融資對接210次。（二）加大財政和稅收扶持力度。三是我局聯(lián)合地方稅務(wù)局聯(lián)合組織了我市6家符合免征營業(yè)稅條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行申報，并對申報材料進(jìn)行了初審，向國家工業(yè)和信息化部和稅務(wù)總局申請免征三年營業(yè)稅，有效降低中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的經(jīng)營成本。廣州市銀杰信用擔(dān)保有限公司作為南方茶葉商會向金融機構(gòu)唯一推薦合作單位，針對我市茶葉專業(yè)市場特點，提供茶葉質(zhì)押貸款。廣州天竑投資擔(dān)保有限公司于2010年3月和廣州知名購物中心企業(yè)——廣州市正佳企業(yè)有限公司成功簽訂合作協(xié)議，共同解決正佳廣場中小商戶的融資擔(dān)保難的問題。三、下一步主要工作（一）繼續(xù)完善政策法規(guī)體系建設(shè)，完善擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（三）推進(jìn)擔(dān)保機構(gòu)不斷探索創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品。以銀達(dá)租賃、物流協(xié)會、機床協(xié)會為試點，把中小企業(yè)融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新有機結(jié)合起來，探索中小企業(yè)融資新模式。這25家信用擔(dān)保機構(gòu)注冊資本都在5000萬元以上，戶均注冊資本超過1億元。我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立的區(qū)域較為集中，主要分布在越秀區(qū)和天河區(qū)，多家公司在外地成立分支機構(gòu)，如廣東銀達(dá)在佛山設(shè)立子公司，在珠海、中山、江門設(shè)立了分公司；華鼎擔(dān)保公司在佛山、東莞都設(shè)立了分公司。大部分擔(dān)保公司注重塑造企業(yè)文化，通過組織員工內(nèi)部培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等形式加強團(tuán)隊建設(shè)，增強企業(yè)的凝聚力，同時，也有部分擔(dān)保公司建立較為完善的激勵機制，提高員工的工作積極性。二、促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的措施廣州市經(jīng)貿(mào)委認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)政策，努力為擔(dān)保機構(gòu)營造良好的發(fā)展環(huán)境。目前，已辦理登記備案手續(xù)的擔(dān)保機構(gòu)共有25家。2006年，我委會同市地稅局繼續(xù)協(xié)助擔(dān)保機構(gòu)辦理減免營業(yè)稅，又向省推薦上報了6家企業(yè)，申請減免營業(yè)稅，目前已有2家進(jìn)入了網(wǎng)上公示程序。從2004年開始，我市也設(shè)立了扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項資金（2004年1000萬元，2005年2000萬元，2006年2500萬元），用于補充擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保資本金和提高擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險防范能力。（六）促進(jìn)行業(yè)自律市經(jīng)貿(mào)委十分重視擔(dān)保行業(yè)自律，指導(dǎo)成立市信用擔(dān)保企業(yè)協(xié)會。當(dāng)前，我市信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險較高、擔(dān)保機構(gòu)運作存在不規(guī)范行為和受中小企業(yè)信用不足制約等問題。（三）推動區(qū)、縣級市擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立一是會同市財政局、金融辦等部門組織召開我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作會議，研究并出臺相關(guān)政策，要求有條件的區(qū)、縣級市要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財政情況，設(shè)立或安排專項資金，支持本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和發(fā)展，推動區(qū)、縣級市一級中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立。二是加快建立中小企業(yè)信用信息征集、信用等級評價體系，逐步實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、服務(wù)與共享的社會化，促進(jìn)中小企業(yè)有關(guān)工商、稅務(wù)、海關(guān)、司法等信息向擔(dān)保機構(gòu)開放。而建立信用擔(dān)保體系可幫助企業(yè)解決貸款難、擔(dān)保難的矛盾，有利于降低和分散金融機構(gòu)貸款風(fēng)險，提高資金使用率，確立市場經(jīng)濟(jì)條件下良好的銀企信用關(guān)系，有助于增強中小企業(yè)的競爭力。在現(xiàn)政策性擔(dān)保機構(gòu)，商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，專業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，控制性擔(dān)保機構(gòu)并存發(fā)展的情況下，政府給予了財政支持，稅務(wù)支持，風(fēng)險準(zhǔn)備金支持等，這就使中小企業(yè)信用擔(dān)保更快、更好、更穩(wěn)的發(fā)展下去。（二）所謂擔(dān)保，是指為了降低信用違約風(fēng)險，促成市場交易，由擔(dān)保人主動承諾提供履約的保證，保障債權(quán)人經(jīng)濟(jì)利益的行為。（四）、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)可加工的信用資源房屋、土地、在建工程等不動產(chǎn)；設(shè)備、車輛、存貨等動產(chǎn)；存單、股票、債券、票據(jù)、保險單等有價證券；商標(biāo)、專利、著作權(quán)、等知識產(chǎn)權(quán)；應(yīng)收賬款、租金收益權(quán)、承包權(quán)股權(quán)等法定權(quán)益；企業(yè)其它一切財產(chǎn)等。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)以自身的一定資產(chǎn)為基礎(chǔ)為中小企業(yè)的債務(wù)履行提供保證，但是這種保證不是一對一的，即不是以一元的資產(chǎn)為一元的債務(wù)提供保證，而是通過杠桿放大作用，以一定量的資產(chǎn)啟動多倍的銀行信譽，滿足中小企業(yè)的資金需要。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2003年6月底，中國設(shè)立各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)近1千家，共籌集資金287億元人民幣；累計受保企業(yè)約5萬戶，累計擔(dān)保總額約1200億元；受保企業(yè)擔(dān)保后從業(yè)人員增加58萬人，新增銷售收入1100億元，新增利稅100多億元。由于信用擔(dān)保行業(yè)的國家主管部門尚未明確，因此，存在多頭管理的現(xiàn)象。由于受地方政府財力所限，擔(dān)保機構(gòu)普遍規(guī)模不大。由于擔(dān)保機構(gòu)缺乏資金補償機制，使其承保能力弱，發(fā)展困難，從而一旦發(fā)生問題就有財務(wù)虧損或破產(chǎn)的危險。，內(nèi)部管理混亂。人們往往有一定習(xí)慣性思維，將擔(dān)保機構(gòu)定位在非盈利機構(gòu)一方，且風(fēng)險成本難以定價，從而決定了擔(dān)保收費難以定價、收取。3擔(dān)保機構(gòu)貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金可按國家規(guī)定購買國庫券、國債。（1）要進(jìn)行收費精算設(shè)計，注意時點和頻度、權(quán)益換算及保證金的收?。?）收費要取之有度，實施履約獎勵、優(yōu)質(zhì)客戶授粉優(yōu)惠的政策2業(yè)務(wù)經(jīng)費來源(1)財政撥款；(2)擔(dān)保收費；(3)擔(dān)保資金存款利息所得；(4)其他來源。（三）建立風(fēng)險分擔(dān)機制要健全在擔(dān)保制度；協(xié)作銀行分擔(dān)風(fēng)險；推行反擔(dān)保制度。今年由于受國家宏觀調(diào)控、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對不景氣以及外部競爭的增強等多方面因素影響，公司在ⅩⅩ放慢了發(fā)展的步伐，在繼續(xù)做好擔(dān)保業(yè)務(wù)的同時主要以調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)為主，力求規(guī)范化運作。內(nèi)控制度不斷加強。二、靈活經(jīng)營，實現(xiàn)利潤最大化。（3）根據(jù)市場變化，靈活機動地調(diào)整公司擔(dān)保業(yè)務(wù)支持的重點。三、防范、控制和化解風(fēng)險是公司的永恒主題防范和化解擔(dān)保風(fēng)險，提高風(fēng)險管理水平，建立高效、完善的風(fēng)險監(jiān)測體系。依據(jù)開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)實際情況，除了擔(dān)保前對客戶認(rèn)真調(diào)查，仔細(xì)分析、評審、規(guī)范審批外，實行部門交叉調(diào)查評審，對受保護(hù)的整體狀況全面復(fù)查，綜合分析，重點對法定代表人的個人修養(yǎng)、財務(wù)狀況等方面進(jìn)行審核。（4）關(guān)注快到期擔(dān)保戶的償還能力，促其按期還款，避免延期現(xiàn)象的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)有違背擔(dān)保合同的客戶或其財務(wù)狀況及其償債能力出現(xiàn)異常情況時，及時要求對擔(dān)保合同進(jìn)行調(diào)整或修改，終止和取消該擔(dān)保關(guān)系。擔(dān)保是建立在信用的基礎(chǔ)上，沒有基礎(chǔ)，何談?chuàng)?？因此加強自身的信用建設(shè)對擔(dān)保業(yè)至關(guān)重要。存在的問題和不足ⅩⅩ年公司工作不足之處主要有：一、擔(dān)保業(yè)務(wù)總量還不是很大，總量結(jié)構(gòu)及銀行間和地域間分布存在不平衡。ⅩⅩ年工作展望擔(dān)保是一項新型的產(chǎn)業(yè)，從大范圍來看，擔(dān)保業(yè)的發(fā)展仍處于探索的過程之中，公司作為融資性