【正文】 國際競爭，我們還有許多不足。怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)，再一次設(shè)定歷史航標(biāo)，把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。從而啟迪一個(gè)深刻道理：推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是人民群眾的事業(yè)；只有構(gòu)建好面向人民群眾、屬于人民群眾的國家治理文化，才能有效提升全體人民的文化自覺自信，消除“勞力者治于人”的舊的國家治理文化觀念，形成全民動(dòng)員、全民參與之勢(shì)，從而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其一，總書記關(guān)于完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“是一個(gè)整體”的論述，關(guān)于國家治理體系和國家治理能力“相輔相成”的論述，關(guān)于提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的“中國特色社會(huì)主義制度體系”的論述，關(guān)于國家治理的宗旨即“為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安”的論述，關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“必須發(fā)揮文化的作用”的論述，等等，都具有論述社會(huì)主義國家治理文化觀的理論屬性。其三，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供社會(huì)主義的制度精神和法律精神，為國家治理制度體系的完善和發(fā)展提供精神支撐。“國家治理文化”是與“國家治理體系”“國家治理能力”相對(duì)應(yīng)的文化學(xué)范疇，它是指一定的國家治理主體在一定的國家治理實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的關(guān)于國家治理的理論觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、文化精神、行為規(guī)范、輿論環(huán)境等各種文化要素的總和。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，把黨和國家機(jī)關(guān)的工作能力提高起來，同時(shí)也要把企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。其一，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化在國家治理方面的集中體現(xiàn)，“是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”。另一方面，國家治理能力是國家治理體系的主體力量支撐。沒有足夠的國家治理能力，就不會(huì)有完備的國家治理體系，并對(duì)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。國家治理體系現(xiàn)代化與國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系總書記的重要講話強(qiáng)調(diào)了國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化“兩者相輔相成”的關(guān)系，為我們加深理解全面深化改革的總目標(biāo)進(jìn)而理解十八屆三中全會(huì)精神提供了更深層次的邏輯依據(jù)。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的新要求和新內(nèi)容，二者的統(tǒng)一體現(xiàn)著堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求?！笨倳洀?qiáng)調(diào)：“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第一篇：知行論壇 全面深化改革總目標(biāo)蘊(yùn)含的三個(gè)關(guān)系知行論壇全面深化改革總目標(biāo)蘊(yùn)含的三個(gè)關(guān)系 周玉清 《 光明日?qǐng)?bào) 》（2014年06月15日07 版）總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話，以科學(xué)闡述全面深化改革的總目標(biāo)為邏輯主線，深刻揭示了黨的十八屆三中全會(huì)《決定》的本質(zhì)精神和內(nèi)在邏輯，視野廣闊、思想深刻，有很強(qiáng)的理論性?！边@一論述表明，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這兩個(gè)方面，在理論上是互為前提、相互包含的，在實(shí)踐上是相互引導(dǎo)、相互促進(jìn)的；只有把這兩個(gè)方面結(jié)合起來，才能完整準(zhǔn)確地理解全面深化改革的總目標(biāo)。從二者的結(jié)合上把握“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”與“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的實(shí)現(xiàn)途徑。國家治理體系和國家治理能力是國家治理的兩個(gè)基本方面。其二，國家治理體系和國家治理能力相互依存、互為條件。國家治理體系的形成和完善依賴于國家治理主體能力的有效提升和正確發(fā)揮。其二，國家治理體系現(xiàn)代化與國家治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一，根源于中國特色社會(huì)主義國家的人民性和國家治理的人民性的有機(jī)統(tǒng)一。其三，群眾路線是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本工作路線。國家治理文化對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。其四，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供歷史的治國經(jīng)驗(yàn)、文化啟迪與現(xiàn)實(shí)的文化環(huán)境、輿論導(dǎo)向和文化認(rèn)同。其二，總書記關(guān)于“加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系”的重要論述，集中強(qiáng)調(diào)了國家治理價(jià)值體系在國家治理文化中的核心地位及其社會(huì)主義性、民族性、時(shí)代性相統(tǒng)一的本質(zhì)特征；關(guān)于國家治理體系的歷史文化傳承和內(nèi)生性演化的重要論述，重點(diǎn)揭示了中華傳統(tǒng)美德的當(dāng)代價(jià)值和國家治理文化在中華傳統(tǒng)文化發(fā)展中的歷史演化規(guī)律。（河南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：周玉清）第二篇：把握全面深化改革總目標(biāo)尊敬的黨組織：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。這一目標(biāo)深刻反映了改革發(fā)展的趨勢(shì)和要求，綜合考慮了國際國內(nèi)的形勢(shì)和條件，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向。這二者是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高。馬克思、恩格斯未能進(jìn)行這方面的實(shí)踐，其他國家也沒能很好解決這個(gè)問題。如何通過方式的轉(zhuǎn)變，謀求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持現(xiàn)代化進(jìn)程的連續(xù)性?如何在提高效率的同時(shí)，滿足人民對(duì)公平正義的需求?以國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為總目標(biāo)、總抓手，才能增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，才能把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。向著這一目標(biāo)奮力前行，中國改革的航船一定能劈波斬浪，帶領(lǐng)13億人民邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的新航程。早在1992年，鄧小平同志就提出，用30年的時(shí)間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這一全新社會(huì)，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，即使是馬克思、恩格斯那樣的時(shí)代巨人，也無法為我們提供現(xiàn)成的答案。國家治理現(xiàn)代化，是一個(gè)前后相續(xù)的過程。把握好這一總目標(biāo)，我們就一定能在國家治理現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，沿著中國特色社會(huì)主義康莊大道闊步前進(jìn)。怎么來理解這次會(huì)議做出的決定呢？一、站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新歷史起點(diǎn)上理解本次會(huì)議 這次會(huì)議是站在新的經(jīng)濟(jì)歷史起點(diǎn)召開的，這個(gè)起點(diǎn)怎么理解？（一）改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就習(xí)總書記12號(hào)會(huì)議講，我們是一個(gè)大國，這個(gè)大國的治理我們應(yīng)該有一套治理的辦法。改革開放取得重大成就，進(jìn)出口貿(mào)易總額在78年29位到去年我們是第一位。這是國際貿(mào)易基金組織對(duì)去年到今年以來經(jīng)濟(jì)增長速度。如果按照購買力評(píng)價(jià)9千美元，在世界上算中等發(fā)達(dá)國家。我們這次的改革做出決定是站在一個(gè)發(fā)展，我們國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得巨大成就、人民生活有了很好改善以后，我們?cè)谶@樣一個(gè)基礎(chǔ)上來探索下一步改革的道路。所以改革方案是從問題出發(fā)的，這些問題表現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如政府對(duì)微觀領(lǐng)域干預(yù)過多，對(duì)民營企業(yè)，包括國營企業(yè)干預(yù)過多，造成市場(chǎng)失靈，造成我們轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。老百姓越來越關(guān)注自身的發(fā)展、自身的生活質(zhì)量、自身生活品質(zhì)相關(guān)的一些領(lǐng)域，比如大家關(guān)心第一民生問題，第二公共安全問題，第三是社會(huì)期待的關(guān)注指數(shù)。（三）新時(shí)期的新問題什么是中等陷井？大家知道第二次世界大戰(zhàn)有101的國家都想搞現(xiàn)代化，但是真正搞成現(xiàn)代化，到現(xiàn)在人均GDP過12000美元只有11個(gè)，好多國家夭折了，為什么？到人均GDP5千美元以后，種種原因，經(jīng)濟(jì)體制方面或者政治領(lǐng)域出現(xiàn)問題，最后進(jìn)入一個(gè)低谷長期停止不前。我們?cè)?985年時(shí)候，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一次叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從我們的亞洲的四小龍，還有一些其它國家把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向我們國家轉(zhuǎn)移，而我們國家那個(gè)時(shí)候人均收入非常低，我們勞動(dòng)力也非常多，所以適合了這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在沿海地區(qū)也好、內(nèi)地也好，勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升，所以很多我們的一些產(chǎn)業(yè)，包括國外一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在向海外轉(zhuǎn)移，為什么？要尋找更加便宜的勞動(dòng)力市場(chǎng)、便宜的一些資源。我們今后進(jìn)入主要依靠改革紅利釋放發(fā)展活力的這樣一個(gè)階段。世界有幾個(gè)國家比我們高，主要在非洲、在撒哈拉沙漠以南6個(gè)國家，收入差距非常大。（五）改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵選擇為什么？因?yàn)槲覀兠康揭粋€(gè)時(shí)期，每遇到重大問題的時(shí)候，只有通過改革才能夠解決這些問題。到十五屆三中全會(huì)就提出來了集中的一個(gè)問題：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問題。到了現(xiàn)在十八大，這次就是全面改革。1988年配合國有企業(yè)改革，地方財(cái)政體制進(jìn)行改革。財(cái)政體制改革以后，隨著企業(yè)放活，接著企業(yè)要有一個(gè)資本市場(chǎng)運(yùn)行，開始金融體制。中國大家都知道為什么過去落后？因?yàn)槲覀兪チ耍瑥?8世紀(jì)中葉當(dāng)時(shí)世界工業(yè)革命，由于清王朝腐敗我們沒有趕上那次革命。二、全面深化改革的總目標(biāo)、重點(diǎn)核心及預(yù)期目標(biāo)（一）改革的總目標(biāo)第一點(diǎn)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，第二點(diǎn)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門也制訂具體的指標(biāo)。國際環(huán)境復(fù)雜的情況下怎么治理國家、完善治理體系、提高治理水平？就是在法律體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、環(huán)境體制方面都要不斷去提升我們的治理水平。這次把改革的目標(biāo)第二大目標(biāo)放在提升我們整個(gè)國家的治理水平和治理體系的建設(shè)上，這對(duì)于確保我們實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化是一個(gè)非常重要的保障。換句話說，我們過去講我們要改革怎么改？堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革在這次更體現(xiàn)為發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，意味著我們要進(jìn)一步改革大家關(guān)心的問題。（三）改革的預(yù)期目標(biāo)這個(gè)預(yù)期目標(biāo)是說到2020年，跟全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)、建成小康社會(huì)目標(biāo)一致，就是通過改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性的進(jìn)展。三、全面深化改革的重點(diǎn)（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度黨的十八大報(bào)告表述為以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。到去年年底非公經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值中的所有制構(gòu)成占60%，就是全國國民經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)占40%，非公經(jīng)濟(jì)占60%。非公經(jīng)濟(jì)無論在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、在就業(yè)方面都發(fā)揮著重要甚至是非常重要的作用。這個(gè)環(huán)境是什么？就是統(tǒng)一開放、競爭有序。大家看，從李克強(qiáng)總理上任以后，國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)幾批下放一系列的行政審批權(quán)。（五）改革城鄉(xiāng)一體化的體制這個(gè)報(bào)告里面核心講了4個(gè)，一個(gè)加