【正文】 全委員會還有國土部專門解決國家安全問題的。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會活力，增強(qiáng)社會各種力量參與社會活動。這次為了打破利益格局要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”是全面深化改革總目標(biāo)的前一句，規(guī)定了根本方向，與后一句“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”構(gòu)成完整的表述。黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)，建立新中國，為國家治理創(chuàng)造了必要前提。把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，解決好前進(jìn)道路上所面臨的諸多問題，必須繼續(xù)深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，形成改革合力和總體效應(yīng)。這兩句話組成了一個(gè)嚴(yán)密整體，全面準(zhǔn)確地回答了中國特色制度模式選擇問題。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。在我國，無論是構(gòu)建現(xiàn)代化的國家治理體系，還是進(jìn)一步發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，都要始終堅(jiān)持社會主義方向。再次，體現(xiàn)在它的全面性上。對此，我們要始終保持清醒頭腦，鮮明地堅(jiān)持馬克思主義的政治立場。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。把價(jià)值體系與國家治理體系聯(lián)系起來論述，這在我們黨的歷史上還是第一次。一方面，要用社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。另一方面，要用國家治理體系的現(xiàn)代化來更好地承載和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。但也要看到，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進(jìn)的地方，有些具體制度體制機(jī)制還有弊端痼疾，還不健全不完善，有些甚至成為制約黨和國家事業(yè)發(fā)展，制約核心價(jià)值體系彰顯和弘揚(yáng)的重要因素。對于國家治理的現(xiàn)代化來說，民主和法治缺一不可。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保障人民當(dāng)家作主為根本，體現(xiàn)人民的主體地位。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，各級黨組織也必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動。類似這樣的具體地推進(jìn)民主政治的體制機(jī)制非常值得探索和推廣。沿著民主法治的道路，就能大力助推實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程；而國家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅反映了社會主義現(xiàn)代化程度，也反映著我國的民主法治進(jìn)程。國內(nèi)有些地區(qū)在探索一種制度，叫做人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站，由當(dāng)?shù)氐恼f(xié)委員、人大代表和黨代表輪流值班，當(dāng)?shù)匕傩沼惺裁磫栴}可以通過他們有組織地向政府部門反映。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨治國理政的基本方略，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基本方略。實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展的正確道路。推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代國家治理體系，增強(qiáng)國家治理能力，最重要的是要推進(jìn)民主法治建設(shè)。新中國成立以來，我們在馬克思主義指導(dǎo)下，不僅走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，而且形成了一套不同于西方國家的有效治理體系。對西方國家宣揚(yáng)的那套價(jià)值觀念，我們必須清醒認(rèn)識，必須開展針鋒相對的斗爭，大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，為國家治理體系現(xiàn)代化鑄強(qiáng)價(jià)值之基，構(gòu)筑起抵御西方意識形態(tài)滲透的制度屏障。反之，如果治理體系與價(jià)值體系錯位，就會出現(xiàn)顛覆性錯誤，甚至導(dǎo)致天下大亂。因此，必須更好發(fā)揮制度效力，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。這從戰(zhàn)略高度闡明了社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀對于實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要性及其兩者的相互關(guān)系，為完善和發(fā)展中國特色制度模式指明了前進(jìn)方向。這種改進(jìn)和完善只能從中國國情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度模式。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。中國特色社會主義制度模式的優(yōu)勢和特點(diǎn)，概括地說，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。正如總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會主義道路。站在后半程的起點(diǎn)上，我們一定要懷有強(qiáng)烈的歷史使命感，始終堅(jiān)持改革的正確方向，以只爭朝夕精神和扎實(shí)有效舉措，努力打好這場意義深遠(yuǎn)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信。從世界歷史角度看，以往的世界社會主義實(shí)踐，沒有很好地解決怎樣治理社會主義社會的問題。很顯然，“治理”不是今天才提出來的，更不是受西方影響而提出來的。在我國，國家治理體系主要指黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域體制機(jī)制及法律法規(guī)安排。再后來成為國家發(fā)改委兩個(gè)司更沒有力度。為了改革，推行改革還要進(jìn)行深化人事制度改革，這是根本保障。昨天外交部發(fā)言人對國際普遍關(guān)注我們國家的國家安全委員會做了一個(gè)回答，主要是針對當(dāng)前一些恐怖行為，一些影響國家安全國際事務(wù)成立這樣的委員會，這是這次會議亮點(diǎn)。（十一）加快社會事業(yè)的改革社會事業(yè)改革，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等等這些改革。這個(gè)就是建立和健全懲罰、預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管人。（七）發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟(jì)加快這方面改革，這個(gè)不展開了，主要是繼續(xù)完善我們的基本經(jīng)濟(jì)制度、人民代表大會制度、多黨合作制度和基層群眾自治制度。（五）改革城鄉(xiāng)一體化的體制這個(gè)報(bào)告里面核心講了4個(gè)，一個(gè)加快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是跟農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營體系，包括生產(chǎn)的體系。這個(gè)環(huán)境是什么？就是統(tǒng)一開放、競爭有序。到去年年底非公經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值中的所有制構(gòu)成占60%，就是全國國民經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)占40%，非公經(jīng)濟(jì)占60%。（三）改革的預(yù)期目標(biāo)這個(gè)預(yù)期目標(biāo)是說到2020年，跟全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)、建成小康社會目標(biāo)一致，就是通過改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性的進(jìn)展。換句話說，我們過去講我們要改革怎么改？堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革在這次更體現(xiàn)為發(fā)揮市場決定性作用，意味著我們要進(jìn)一步改革大家關(guān)心的問題。國際環(huán)境復(fù)雜的情況下怎么治理國家、完善治理體系、提高治理水平？就是在法律體制、政治體制、文化體制、社會體制、環(huán)境體制方面都要不斷去提升我們的治理水平。二、全面深化改革的總目標(biāo)、重點(diǎn)核心及預(yù)期目標(biāo)（一）改革的總目標(biāo)第一點(diǎn)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，第二點(diǎn)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。財(cái)政體制改革以后，隨著企業(yè)放活，接著企業(yè)要有一個(gè)資本市場運(yùn)行，開始金融體制。到了現(xiàn)在十八大，這次就是全面改革。（五）改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵選擇為什么？因?yàn)槲覀兠康揭粋€(gè)時(shí)期，每遇到重大問題的時(shí)候，只有通過改革才能夠解決這些問題。我們今后進(jìn)入主要依靠改革紅利釋放發(fā)展活力的這樣一個(gè)階段。我們在1985年時(shí)候，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一次叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從我們的亞洲的四小龍，還有一些其它國家把勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我們國家轉(zhuǎn)移，而我們國家那個(gè)時(shí)候人均收入非常低，我們勞動力也非常多，所以適合了這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。老百姓越來越關(guān)注自身的發(fā)展、自身的生活質(zhì)量、自身生活品質(zhì)相關(guān)的一些領(lǐng)域，比如大家關(guān)心第一民生問題，第二公共安全問題，第三是社會期待的關(guān)注指數(shù)。我們這次的改革做出決定是站在一個(gè)發(fā)展，我們國民經(jīng)濟(jì)和社會取得巨大成就、人民生活有了很好改善以后，我們在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上來探索下一步改革的道路。這是國際貿(mào)易基金組織對去年到今年以來經(jīng)濟(jì)增長速度。怎么來理解這次會議做出的決定呢？一、站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新歷史起點(diǎn)上理解本次會議 這次會議是站在新的經(jīng)濟(jì)歷史起點(diǎn)召開的，這個(gè)起點(diǎn)怎么理解？（一）改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就習(xí)總書記12號會議講，我們是一個(gè)大國，這個(gè)大國的治理我們應(yīng)該有一套治理的辦法。國家治理現(xiàn)代化，是一個(gè)前后相續(xù)的過程。早在1992年，鄧小平同志就提出，用30年的時(shí)間，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。馬克思、恩格斯未能進(jìn)行這方面的實(shí)踐，其他國家也沒能很好解決這個(gè)問題。這一目標(biāo)深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內(nèi)的形勢和條件，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向。其二，總書記關(guān)于“加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系”的重要論述，集中強(qiáng)調(diào)了國家治理價(jià)值體系在國家治理文化中的核心地位及其社會主義性、民族性、時(shí)代性相統(tǒng)一的本質(zhì)特征；關(guān)于國家治理體系的歷史文化傳承和內(nèi)生性演化的重要論述，重點(diǎn)揭示了中華傳統(tǒng)美德的當(dāng)代價(jià)值和國家治理文化在中華傳統(tǒng)文化發(fā)展中的歷史演化規(guī)律。國家治理文化對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。其二，國家治理體系現(xiàn)代化與國家治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一，根源于中國特色社會主義國家的人民性和國家治理的人民性的有機(jī)統(tǒng)一。其二，國家治理體系和國家治理能力相互依存、互為條件。從二者的結(jié)合上把握“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”與“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的實(shí)現(xiàn)途徑。第一篇：知行論壇 全面深化改革總目標(biāo)蘊(yùn)含的三個(gè)關(guān)系知行論壇全面深化改革總目標(biāo)蘊(yùn)含的三個(gè)關(guān)系 周玉清 《 光明日報(bào) 》（2014年06月15日07 版）總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革專題研討班開班式上的重要講話，以科學(xué)闡述全面深化改革的總目標(biāo)為邏輯主線，深刻揭示了黨的十八屆三中全會《決定》的本質(zhì)精神和內(nèi)在邏輯，視野廣闊、思想深刻，有很強(qiáng)的理論性。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的新要求和新內(nèi)容，二者的統(tǒng)一體現(xiàn)著堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。沒有足夠的國家治理能力，就不會有完備的國家治理體系，并對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。其一，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國特色社會主義現(xiàn)代化在國家治理方面的集中體現(xiàn)，“是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”。“國家治理文化”是與“國家治理體系”“國家治理能力”相對應(yīng)的文化學(xué)范疇，它是指一定的國家治理主體在一定的國家治理實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的關(guān)于國家治理的理論觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、文化精神、行為規(guī)范、輿論環(huán)境等各種文化要素的總和。其一，總書記關(guān)于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“是一個(gè)整體”的論述，關(guān)于國家治理體系和國家治理能力“相輔相成”的論述，關(guān)于提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的“中國特色社會主義制度體系”的論述，關(guān)于國家治理的宗旨即“為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安”的論述，關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“必須發(fā)揮文化的作用”的論述，等等，都具有論述社會主義國家治理文化觀的理論屬性。剛剛閉幕的十八屆三中全會，再一次設(shè)定歷史航標(biāo)，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。主動適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的