【正文】 快構建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是跟農(nóng)業(yè)服務的經(jīng)營體系，包括生產(chǎn)的體系。另外要加快自由貿(mào)易區(qū)建設，大家知道上海自貿(mào)區(qū)掛牌了，現(xiàn)在深圳、廣東在醞釀要自由貿(mào)易區(qū)掛牌。（七）發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟加快這方面改革，這個不展開了，主要是繼續(xù)完善我們的基本經(jīng)濟制度、人民代表大會制度、多黨合作制度和基層群眾自治制度。（八）建設法治中國法治中國建設作為我們改革的重點，我覺得最重要的一條是完善人權司法保障。這個就是建立和健全懲罰、預防腐敗體系，堅持用制度管人。所以中紀委開會穩(wěn)步推進巡視制度，通過巡視制度及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，來提高我們整個政府的運行水平。（十一）加快社會事業(yè)的改革社會事業(yè)改革，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等等這些改革。為什么要改這么兩個字？管理更多強調自上而下的控制，治理更多是強調政府、社會、市場各類主體一起來解決問題。昨天外交部發(fā)言人對國際普遍關注我們國家的國家安全委員會做了一個回答，主要是針對當前一些恐怖行為，一些影響國家安全國際事務成立這樣的委員會，這是這次會議亮點。通過社會治理，通過規(guī)范個人的行為，協(xié)調各種社會關系，解決社會問題，化解社會矛盾，應對社會風險形成我們社會秩序，同時激發(fā)社會活力。為了改革，推行改革還要進行深化人事制度改革，這是根本保障。主要任務是對改革進行總體設計，就是頂層設計。再后來成為國家發(fā)改委兩個司更沒有力度。為深入學習認識這一重大戰(zhàn)略部署，特別是深入學習理解總書記的有關重要講話精神，本期特刊發(fā)這組研究探討性的文章，供讀者參考。在我國，國家治理體系主要指黨領導人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等領域體制機制及法律法規(guī)安排。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構建新的體制機制、法律法規(guī)，使中國特色社會主義制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規(guī)范化、程序化。很顯然，“治理”不是今天才提出來的，更不是受西方影響而提出來的。改革不是另起爐灶，不是“改向”，而是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；不是削弱或否定黨的領導，而是要加強和改善黨的領導，鞏固黨的執(zhí)政地位。從世界歷史角度看，以往的世界社會主義實踐，沒有很好地解決怎樣治理社會主義社會的問題。改革開放以來的進展尤為顯著，黨帶領人民成功地走出中國特色社會主義這條新路，形成了中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度，進而創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，迎來民族復興前所未有的光明前景。我們要堅定中國特色社會主義制度自信。中央一再告誡全黨要提防四大危險，其中之一便是“能力不足”的危險。站在后半程的起點上，我們一定要懷有強烈的歷史使命感，始終堅持改革的正確方向，以只爭朝夕精神和扎實有效舉措，努力打好這場意義深遠的改革攻堅戰(zhàn)。中國特色社會主義制度模式選擇必須解決好兩個極為重要的問題。正如總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會主義道路?？倳浿赋觯骸蔼毺氐奈幕瘋鹘y(tǒng)、獨特的歷史命運、獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路。中國特色社會主義制度模式的優(yōu)勢和特點，概括地說，主要體現(xiàn)在三個方面。中國特色制度模式的“本根”就是社會主義方向，即中國特色社會主義道路。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。這個制度體系具有全面性，它既包括根本制度、基本制度和具體制度這三個層面的制度，又包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域的制度。這種改進和完善只能從中國國情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度模式。中國近代從變法維新到辛亥革命，都嘗試過西方政治制度模式，如君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等，事實證明在中國行不通。這從戰(zhàn)略高度闡明了社會主義核心價值體系和核心價值觀對于實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要性及其兩者的相互關系，為完善和發(fā)展中國特色制度模式指明了前進方向。但是，制度需要人來執(zhí)行，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。因此，必須更好發(fā)揮制度效力，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。國家治理體系與價值體系有著密切的內在聯(lián)系。反之，如果治理體系與價值體系錯位，就會出現(xiàn)顛覆性錯誤，甚至導致天下大亂。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把培育和弘揚社會主義價值體系和核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，用以指導、規(guī)范國家治理的方方面面，實現(xiàn)“國之制”與“國之魂”相統(tǒng)一，確保國家治理體系的價值取向與核心價值體系相一致，特別要堅持馬克思主義在國家治理中的指導地位，把堅持中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度作為治國理政的根本。對西方國家宣揚的那套價值觀念，我們必須清醒認識，必須開展針鋒相對的斗爭，大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，為國家治理體系現(xiàn)代化鑄強價值之基，構筑起抵御西方意識形態(tài)滲透的制度屏障。否則，如果二者相矛盾，國家治理體系就會從制度層面與價值體系相沖突，民族的精神血脈就會被割斷。新中國成立以來，我們在馬克思主義指導下，不僅走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，而且形成了一套不同于西方國家的有效治理體系。同時，要不斷校正治理體系的價值取向，發(fā)揮國家治理體系對核心價值體系的強化培塑功能，為培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供更為堅實的制度保障。推進國家治理的現(xiàn)代化，建設現(xiàn)代國家治理體系，增強國家治理能力，最重要的是要推進民主法治建設。民主本身就包含法治的意義，民主就像是一張桌子，必須有柱子，法治是其中的柱子之一。實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，必須始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展的正確道路。嚴格遵循法治是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的正確軌道?？茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨治國理政的基本方略，也是推進國家治理現(xiàn)代化的基本方略。黨的十八屆三中全會《決定》有許多關于完善人民代表大會制度、發(fā)展協(xié)商民主制度、推進司法體制改革、改善黨的領導體制的重要改革舉措，直接關系到國家治理的現(xiàn)代化，應當切實加以落實。國內有些地區(qū)在探索一種制度，叫做人大代表聯(lián)絡站或工作站，由當?shù)氐恼f(xié)委員、人大代表和黨代表輪流值班，當?shù)匕傩沼惺裁磫栴}可以通過他們有組織地向政府部門反映。這同樣是建設法治中國的重大舉措。沿著民主法治的道路，就能大力助推實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的進程；而國家治理的現(xiàn)代化進程，不僅反映了社會主義現(xiàn)代化程度，也反映著我國的民主法治進程。要牢固樹立民主法治意識，帶頭弘揚人民民主精神，帶頭維護憲法和法律的權威，這實際上就是維護黨的執(zhí)政權威，增強黨執(zhí)政的合法性。類似這樣的具體地推進民主政治的體制機制非常值得探索和推廣。這個舉措非常有針對性。黨領導人民制定法律，各級黨組織也必須在憲法和法律的框架內活動。第一，任何組織和個人都必須在憲法和法律規(guī)定的框架內運行，這是憲法與黨章的基本要求。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保障人民當家作主為根本，體現(xiàn)人民的主體地位。有序推動民主，是國家治理現(xiàn)代化的正確方向。對于國家治理的現(xiàn)代化來說，民主和法治缺一不可。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是國家治理的現(xiàn)代化，它是社會主義現(xiàn)代化的應有之義。但也要看到，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進的地方，有些具體制度體制機制還有弊端痼疾，還不健全不完善，有些甚至成為制約黨和國家事業(yè)發(fā)展，制約核心價值體系彰顯和弘揚的重要因素。如果治理體系的設計不完備，存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不僅會銷蝕治理體系和治理能力的有效性，也必然會削弱核心價值體系的凝聚力和引領力。另一方面，要用國家治理體系的現(xiàn)代化來更好地承載和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀。西方資產(chǎn)階級價值觀歷來是資本利益的意識形態(tài)表達，以追求資本利益最大化為價值目標。一方面，要用社會主義核心價值體系和核心價值觀引領國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！皣辍睂Α皣啤本哂幸I和決定作用，有什么樣的“國之魂”，就有什么樣的“國之制”；“國之制”對“國之魂”具有承載、保證和弘揚作用，“國之魂”愈健，“國之制”就愈強。把價值體系與國家治理體系聯(lián)系起來論述，這在我們黨的歷史上還是第一次。我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。資本主義政治制度以體現(xiàn)其統(tǒng)治階級意志的資產(chǎn)階級價值體系為支撐，西方國家無論采取哪種制度模式，都改變不了資本主義國家政治統(tǒng)治的本質。對此，我們要始終保持清醒頭腦，鮮明地堅持馬克思主義的政治立場。到2020年，我們將形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。再次，體現(xiàn)在它的全面性上。獨立自主是毛澤東思想活的靈魂，是我們立黨立國的重要原則。在我國，無論是構建現(xiàn)代化的國家治理體系，還是進一步發(fā)展市場經(jīng)濟，都要始終堅持社會主義方向。中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等，決定了今天我國的制度模式。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，要堅定不移走中國特色社會主義道路。這是關乎堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大問題。這兩句話組成了一個嚴密整體，全面準確地回答了中國特色制度模式選擇問題。惟有大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求，有效應對當今世界日趨激烈的國際競爭，更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。把握機遇、應對挑戰(zhàn)，解決好前進道路上所面臨的諸多問題，必須繼續(xù)深化改革，統(tǒng)籌推進各領域改革，形成改革合力和總體效應。兩者都體現(xiàn)了我國獨特的政治優(yōu)勢。黨帶領人民浴血奮戰(zhàn)，建立新中國，為國家治理創(chuàng)造了必要前提。這是新一屆中央領導集體基于深刻總結歷史、科學分析形勢而提出的重大戰(zhàn)略思想，順應了我國現(xiàn)代化總進程，體現(xiàn)了黨對改革認識的深化和系統(tǒng)化，將中國特色社會主義事業(yè)推向了新境界?！巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度”是全面深化改革總目標的前一句，規(guī)定了根本方向，與后一句“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”構成完整的表述。國家治理或治理國家，是我們黨不懈探索的課題。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成?！睖蚀_把握、深刻領會其內涵，對確保全面改革的正確方向十分緊要。這次為了打破利益格局要成立全面深化改革領導小組。過去，我們在改革開放初期國家有一個國家經(jīng)濟體制改革委員會，主任都是總理兼任的，歷任總理兼任國家經(jīng)濟體制改革委員會主任，協(xié)調力度非常大。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強社會活力，增強社會各種力量參與社會活動。資源有效使用比如說對于水，我估計包括我們現(xiàn)在看到各種公共資源都要管理，因為我們國家是個資源大國，但是人均起來又是資源小國，因為人均起來我們資源非常貧乏，要有效使用。美國除了有國家安全委員會還有國土部專門解決國家安全問題的。另外要建立有效預防和化解社會矛盾的機制，包括各種上訪機制，健全公共安全體系。應該從09