【正文】 快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是跟農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)營體系，包括生產(chǎn)的體系。另外要加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大家知道上海自貿(mào)區(qū)掛牌了，現(xiàn)在深圳、廣東在醞釀要自由貿(mào)易區(qū)掛牌。（七）發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟(jì)加快這方面改革，這個(gè)不展開了，主要是繼續(xù)完善我們的基本經(jīng)濟(jì)制度、人民代表大會制度、多黨合作制度和基層群眾自治制度。（八）建設(shè)法治中國法治中國建設(shè)作為我們改革的重點(diǎn)，我覺得最重要的一條是完善人權(quán)司法保障。這個(gè)就是建立和健全懲罰、預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管人。所以中紀(jì)委開會穩(wěn)步推進(jìn)巡視制度，通過巡視制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，來提高我們整個(gè)政府的運(yùn)行水平。（十一）加快社會事業(yè)的改革社會事業(yè)改革，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等等這些改革。為什么要改這么兩個(gè)字？管理更多強(qiáng)調(diào)自上而下的控制，治理更多是強(qiáng)調(diào)政府、社會、市場各類主體一起來解決問題。昨天外交部發(fā)言人對國際普遍關(guān)注我們國家的國家安全委員會做了一個(gè)回答，主要是針對當(dāng)前一些恐怖行為，一些影響國家安全國際事務(wù)成立這樣的委員會，這是這次會議亮點(diǎn)。通過社會治理，通過規(guī)范個(gè)人的行為，協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，解決社會問題，化解社會矛盾，應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)形成我們社會秩序，同時(shí)激發(fā)社會活力。為了改革，推行改革還要進(jìn)行深化人事制度改革，這是根本保障。主要任務(wù)是對改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，就是頂層設(shè)計(jì)。再后來成為國家發(fā)改委兩個(gè)司更沒有力度。為深入學(xué)習(xí)認(rèn)識這一重大戰(zhàn)略部署，特別是深入學(xué)習(xí)理解總書記的有關(guān)重要講話精神，本期特刊發(fā)這組研究探討性的文章，供讀者參考。在我國，國家治理體系主要指黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域體制機(jī)制及法律法規(guī)安排。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使中國特色社會主義制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。很顯然，“治理”不是今天才提出來的，更不是受西方影響而提出來的。改革不是另起爐灶，不是“改向”，而是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度；不是削弱或否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。從世界歷史角度看，以往的世界社會主義實(shí)踐，沒有很好地解決怎樣治理社會主義社會的問題。改革開放以來的進(jìn)展尤為顯著，黨帶領(lǐng)人民成功地走出中國特色社會主義這條新路，形成了中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度，進(jìn)而創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，迎來民族復(fù)興前所未有的光明前景。我們要堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信。中央一再告誡全黨要提防四大危險(xiǎn)，其中之一便是“能力不足”的危險(xiǎn)。站在后半程的起點(diǎn)上，我們一定要懷有強(qiáng)烈的歷史使命感，始終堅(jiān)持改革的正確方向，以只爭朝夕精神和扎實(shí)有效舉措，努力打好這場意義深遠(yuǎn)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國特色社會主義制度模式選擇必須解決好兩個(gè)極為重要的問題。正如總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會主義道路?？倳浿赋觯骸蔼?dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。中國特色社會主義制度模式的優(yōu)勢和特點(diǎn)，概括地說，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。中國特色制度模式的“本根”就是社會主義方向，即中國特色社會主義道路。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。這個(gè)制度體系具有全面性，它既包括根本制度、基本制度和具體制度這三個(gè)層面的制度，又包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的制度。這種改進(jìn)和完善只能從中國國情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度模式。中國近代從變法維新到辛亥革命，都嘗試過西方政治制度模式，如君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等，事實(shí)證明在中國行不通。這從戰(zhàn)略高度闡明了社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀對于實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要性及其兩者的相互關(guān)系，為完善和發(fā)展中國特色制度模式指明了前進(jìn)方向。但是，制度需要人來執(zhí)行，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。因此，必須更好發(fā)揮制度效力，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。國家治理體系與價(jià)值體系有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。反之，如果治理體系與價(jià)值體系錯(cuò)位，就會出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，甚至導(dǎo)致天下大亂。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把培育和弘揚(yáng)社會主義價(jià)值體系和核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，用以指導(dǎo)、規(guī)范國家治理的方方面面，實(shí)現(xiàn)“國之制”與“國之魂”相統(tǒng)一，確保國家治理體系的價(jià)值取向與核心價(jià)值體系相一致，特別要堅(jiān)持馬克思主義在國家治理中的指導(dǎo)地位，把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度作為治國理政的根本。對西方國家宣揚(yáng)的那套價(jià)值觀念，我們必須清醒認(rèn)識，必須開展針鋒相對的斗爭，大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，為國家治理體系現(xiàn)代化鑄強(qiáng)價(jià)值之基，構(gòu)筑起抵御西方意識形態(tài)滲透的制度屏障。否則，如果二者相矛盾，國家治理體系就會從制度層面與價(jià)值體系相沖突，民族的精神血脈就會被割斷。新中國成立以來，我們在馬克思主義指導(dǎo)下，不僅走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，而且形成了一套不同于西方國家的有效治理體系。同時(shí)，要不斷校正治理體系的價(jià)值取向，發(fā)揮國家治理體系對核心價(jià)值體系的強(qiáng)化培塑功能，為培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代國家治理體系，增強(qiáng)國家治理能力，最重要的是要推進(jìn)民主法治建設(shè)。民主本身就包含法治的意義，民主就像是一張桌子，必須有柱子，法治是其中的柱子之一。實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展的正確道路。嚴(yán)格遵循法治是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的正確軌道。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨治國理政的基本方略，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基本方略。黨的十八屆三中全會《決定》有許多關(guān)于完善人民代表大會制度、發(fā)展協(xié)商民主制度、推進(jìn)司法體制改革、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的重要改革舉措，直接關(guān)系到國家治理的現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加以落實(shí)。國內(nèi)有些地區(qū)在探索一種制度，叫做人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站，由當(dāng)?shù)氐恼f(xié)委員、人大代表和黨代表輪流值班，當(dāng)?shù)匕傩沼惺裁磫栴}可以通過他們有組織地向政府部門反映。這同樣是建設(shè)法治中國的重大舉措。沿著民主法治的道路，就能大力助推實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程；而國家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅反映了社會主義現(xiàn)代化程度，也反映著我國的民主法治進(jìn)程。要牢固樹立民主法治意識，帶頭弘揚(yáng)人民民主精神，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，這實(shí)際上就是維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威，增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性。類似這樣的具體地推進(jìn)民主政治的體制機(jī)制非常值得探索和推廣。這個(gè)舉措非常有針對性。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，各級黨組織也必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動(dòng)。第一，任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi)運(yùn)行，這是憲法與黨章的基本要求。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保障人民當(dāng)家作主為根本，體現(xiàn)人民的主體地位。有序推動(dòng)民主，是國家治理現(xiàn)代化的正確方向。對于國家治理的現(xiàn)代化來說，民主和法治缺一不可。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是國家治理的現(xiàn)代化，它是社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。但也要看到，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進(jìn)的地方，有些具體制度體制機(jī)制還有弊端痼疾，還不健全不完善，有些甚至成為制約黨和國家事業(yè)發(fā)展，制約核心價(jià)值體系彰顯和弘揚(yáng)的重要因素。如果治理體系的設(shè)計(jì)不完備，存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不僅會銷蝕治理體系和治理能力的有效性，也必然會削弱核心價(jià)值體系的凝聚力和引領(lǐng)力。另一方面，要用國家治理體系的現(xiàn)代化來更好地承載和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。西方資產(chǎn)階級價(jià)值觀歷來是資本利益的意識形態(tài)表達(dá)，以追求資本利益最大化為價(jià)值目標(biāo)。一方面，要用社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“國之魂”對“國之制”具有引領(lǐng)和決定作用，有什么樣的“國之魂”，就有什么樣的“國之制”；“國之制”對“國之魂”具有承載、保證和弘揚(yáng)作用，“國之魂”愈健，“國之制”就愈強(qiáng)。把價(jià)值體系與國家治理體系聯(lián)系起來論述，這在我們黨的歷史上還是第一次。我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。資本主義政治制度以體現(xiàn)其統(tǒng)治階級意志的資產(chǎn)階級價(jià)值體系為支撐，西方國家無論采取哪種制度模式，都改變不了資本主義國家政治統(tǒng)治的本質(zhì)。對此，我們要始終保持清醒頭腦，鮮明地堅(jiān)持馬克思主義的政治立場。到2020年，我們將形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。再次，體現(xiàn)在它的全面性上。獨(dú)立自主是毛澤東思想活的靈魂，是我們立黨立國的重要原則。在我國，無論是構(gòu)建現(xiàn)代化的國家治理體系，還是進(jìn)一步發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，都要始終堅(jiān)持社會主義方向。中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等，決定了今天我國的制度模式。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。這是關(guān)乎堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大問題。這兩句話組成了一個(gè)嚴(yán)密整體，全面準(zhǔn)確地回答了中國特色制度模式選擇問題。惟有大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求，有效應(yīng)對當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，解決好前進(jìn)道路上所面臨的諸多問題，必須繼續(xù)深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，形成改革合力和總體效應(yīng)。兩者都體現(xiàn)了我國獨(dú)特的政治優(yōu)勢。黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)，建立新中國，為國家治理創(chuàng)造了必要前提。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體基于深刻總結(jié)歷史、科學(xué)分析形勢而提出的重大戰(zhàn)略思想，順應(yīng)了我國現(xiàn)代化總進(jìn)程，體現(xiàn)了黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化，將中國特色社會主義事業(yè)推向了新境界。“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”是全面深化改革總目標(biāo)的前一句，規(guī)定了根本方向，與后一句“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”構(gòu)成完整的表述。國家治理或治理國家，是我們黨不懈探索的課題。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成?！睖?zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，對確保全面改革的正確方向十分緊要。這次為了打破利益格局要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。過去，我們在改革開放初期國家有一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會，主任都是總理兼任的，歷任總理兼任國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會主任，協(xié)調(diào)力度非常大。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會活力，增強(qiáng)社會各種力量參與社會活動(dòng)。資源有效使用比如說對于水，我估計(jì)包括我們現(xiàn)在看到各種公共資源都要管理，因?yàn)槲覀儑沂莻€(gè)資源大國，但是人均起來又是資源小國，因?yàn)槿司饋砦覀冑Y源非常貧乏，要有效使用。美國除了有國家安全委員會還有國土部專門解決國家安全問題的。另外要建立有效預(yù)防和化解社會矛盾的機(jī)制，包括各種上訪機(jī)制，健全公共安全體系。應(yīng)該從09