【正文】 黨全社會一個極其重要的認(rèn)識，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一條極其重要的經(jīng)驗。當(dāng)前，我國正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會深刻變革的歷史時期，還處在社會主義初級階段。目前全國15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8．5年，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的達(dá)到近7000萬人。高度重視并認(rèn)真做好學(xué)校安全工作。切實做好貧困家庭學(xué)生資助工作，全力推進(jìn)國家助學(xué)貸款按新政策、新機制運行。教育信息化水平得到提高，推動了教育現(xiàn)代化進(jìn)程。高校連續(xù)多年保持穩(wěn)定的良好局面，為全社會的穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神，進(jìn)行了許多積極的探索和嘗試，取得了一定成效。各級職業(yè)學(xué)校切實轉(zhuǎn)變教育觀念和辦學(xué)模式，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，積極開展訂單培養(yǎng)。高等教育的各項改革取得重大進(jìn)展，為形成具有中國特色的高等教育體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。深入實施高等教育質(zhì)量建設(shè)工程。高等教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，改革取得突破性進(jìn)展，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力增強。實施國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，帶動中西部農(nóng)村教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一、世紀(jì)之交我國教育事業(yè)的歷史性成就普及義務(wù)教育成就巨大，農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。第一篇：教育改革歷史新中國的教育事業(yè)，是在舊中國經(jīng)濟十分落后、文化教育很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。2000年我們實現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的偉大目標(biāo)，這是中國教育發(fā)展的重要里程碑。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費保障機制不斷完善。1999年，黨中央、國務(wù)院決定大幅度擴大高等教育招生規(guī)模，這是中央審時度勢作出的正確決策，我國高等教育規(guī)模在短短幾年內(nèi)發(fā)生了歷史性變化?！?11工程”和“985工程”的實施，有力推動了高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。職業(yè)教育在改革中不斷發(fā)展，繼續(xù)教育日益成熟和完善。2005年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達(dá)到664萬，中等職業(yè)教育連續(xù)滑坡的局面得到了扭轉(zhuǎn)。貫徹落實胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，與有關(guān)部門聯(lián)合就素質(zhì)教育問題進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，認(rèn)真研究解決問題的思路和舉措。教育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障條件更加堅實。教育法制建設(shè)取得了顯著成績，已經(jīng)建立起教育法律法規(guī)體系的基本框架。堅決治理教育亂收費，教育亂收費蔓延勢頭得到有效遏制。切實做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。教育事業(yè)的發(fā)展，極大地提高了中華民族的素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實的人才支撐，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在這樣一個時期，我國教育事業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其基本矛盾是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足的矛盾。面臨新的形勢和任務(wù)，我們對于教育地位和作用的認(rèn)識，必須有一個新的提高。加快教育發(fā)展，是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。因為教育的發(fā)展程度是和諧社會的重要標(biāo)志，沒有教育的發(fā)展，就沒有經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國教育的基本矛盾，決定了我們必須堅持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，努力滿足新時期人民群眾對教育日益增長的需求，努力使人民群眾享有接受良好教育的公平機會。今后一個時期我國教育的改革和發(fā)展，要堅持以素質(zhì)教育為主題，著力完成好普及和鞏固九年義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量這三大任務(wù)，努力辦好讓人民滿意的教育。把社會主義榮辱觀引入教材、引入課堂、引入學(xué)生頭腦。推動全社會形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強大合力和良好環(huán)境。東、中部地區(qū)要不斷提高義務(wù)教育的普及水平和質(zhì)量，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，努力辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作，逐步建立和完善半工半讀制度。切實把提高質(zhì)量擺在更加突出的位置，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和質(zhì)量觀，大力改變一些課程教材陳舊、理論脫離實際的狀況，加快建立新的課程教材體系、考試評價制度，形成有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)模式。深化高?？萍俭w制改革，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。全心全意依靠人民教師隊伍，堅定不移建設(shè)好人民教師隊伍，著力吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。切實提高教師教育質(zhì)量，加強對現(xiàn)有教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。進(jìn)一步做好資助家庭貧困學(xué)生工作。實施更加積極的高校畢業(yè)生就業(yè)政策，努力開辟新的空間和渠道，鼓勵引導(dǎo)畢業(yè)生到基層去。我國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展經(jīng)歷了一個探索的過程。全國共有普通高校1908所，比1977年增加了1504所。我國已經(jīng)成為高等教育大國．基本滿足了國家現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對于高等教育的數(shù)量需求。目前，全國63％的國家重點實驗室、36％的國家工程研究中心建立在高等學(xué)校。在哲學(xué)社會科學(xué)方面。高等教育的各項改革不斷深化，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的高等教育體制機制，構(gòu)建了高等學(xué)校與政府、社會之間以及高等學(xué)校內(nèi)部的新型關(guān)系，有力地支持和推動了高等教育的跨越式發(fā)展。高等學(xué)校的學(xué)校布局、層次設(shè)置、系科專業(yè)設(shè)置按照計劃經(jīng)濟需要安排進(jìn)行，這在很長的歷史時期適應(yīng)了國家經(jīng)濟建設(shè)的需要。從1998年開始，中央決定實施高等教育管理體制改革，通過“共建、調(diào)整、合作、合并”等方式，形成了“中央和省兩級管理、以省級政府管理為主”的新的高等教育管理體制。除教育部直接管理72所外，中央部門(單位)管理的只有50所左右。長期以來，我國高等學(xué)校都是由國家統(tǒng)一舉辦的，具體可分為中央政府舉辦、地方政府舉辦和行業(yè)舉辦，實質(zhì)上都是政府舉辦的單一的辦學(xué)模式。強調(diào)獨立辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)資源、民辦機制；另外一種是中外合作辦學(xué)。目前，高等教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)項目眾多，各具特色，進(jìn)一步豐富了我國高等教育辦學(xué)體制改革，向人民群眾提供了多樣化的中外合作高等教育服務(wù)。改革開放以后，逐漸形成了以政府為主，多渠道籌措高等教育經(jīng)費的模式。最近，有人提出高等教育的投入機制改變?yōu)檎度肱c社會投入相互補充．我認(rèn)為，這不完全符合以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的法律規(guī)定。長期以來，高等學(xué)校的招生計劃和國家機關(guān)和事業(yè)人員的用人計劃是完全結(jié)合的，高等學(xué)校招收的研究生、大學(xué)生、中專生，只要納入了國家計劃，進(jìn)入了大學(xué)和中專．就成為國家干部。第二，實行高等學(xué)校學(xué)生入學(xué)繳費政策。受資助的高等學(xué)校學(xué)生達(dá)400萬人，占高等學(xué)校在校學(xué)生的20％。高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)由國家統(tǒng)一分配改變?yōu)殡p向選擇、自主就業(yè)。1985年以后，為了改變高等學(xué)校內(nèi)部效率低下，平均主義，吃“大鍋飯”，干好干壞一個樣，干多干少一個樣。實行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明確了校長的職權(quán)。促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。可以具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)，實行教師聘任制，提高了教師的整體素質(zhì)。我國高等學(xué)校的法人地位是逐步明確的。高等學(xué)校在民事活動中依法享有民事權(quán)利．承擔(dān)民事責(zé)任?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定了高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，可以分為七個方面．即自主招生、自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)學(xué)科、自主安排教學(xué)、自主進(jìn)行科研、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)及其社會合作、自主開展境外合作交流、自主進(jìn)行內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置和人員配備及其評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和調(diào)整津貼和工資、自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)。高等學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定學(xué)校名稱、校址；辦學(xué)宗旨；辦學(xué)規(guī)模；學(xué)科門類的設(shè)置：教育形式；內(nèi)部管理體制；經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務(wù)制度；舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)；章程修改程序：其他必須由章程規(guī)定的事項。高等教育體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)。第一。發(fā)展和保障人民群眾接受高等教育的權(quán)利，是高等教育法律法規(guī)和政策的重要觀察點和急切實施點，也是人民群眾支持高等教育發(fā)展改革的重要動力。適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是高等教育改革發(fā)展的時代體現(xiàn)。強化高等教育的政府責(zé)任，堅持以財政撥款為主、其他經(jīng)費為輔籌措高等學(xué)校經(jīng)費的模式．為高等教育的跨越式發(fā)展和全面改革提供了經(jīng)費投入基礎(chǔ)。改革開放以來制定的七部教育法律除義務(wù)教育法外，均涉及到高等教育和高等學(xué)校。高等教育新的改革和發(fā)展，對于提升