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全國(guó)法院征收拆遷10大典型案例精選5篇-wenkub

2024-11-15 02 本頁(yè)面
 

【正文】 被告于2013年7月15日依據(jù)房屋評(píng)估報(bào)告作出商政補(bǔ)決字[2013]3號(hào)《商城縣人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》。后因征收人與被征收人未能協(xié)商一致,商城縣房屋征收部門于12月11日發(fā)布《關(guān)于迎春臺(tái)棚戶區(qū)房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)抽簽公告》,并于12月14日組織被征收人和群眾代表抽簽,確定信陽(yáng)市明宇房地產(chǎn)估價(jià)師事務(wù)所有限公司為該次房屋征收的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。房屋價(jià)值評(píng)估報(bào)告是行政機(jī)關(guān)作出補(bǔ)償決定最重要的依據(jù)之一,如果評(píng)估報(bào)告未及時(shí)送達(dá),會(huì)導(dǎo)致被征收人申請(qǐng)復(fù)估和申請(qǐng)鑒定的法定權(quán)利無(wú)法行使,進(jìn)而使得補(bǔ)償決定本身失去合法性基礎(chǔ)。從本案現(xiàn)有證據(jù)看,雨山區(qū)房屋征收部門在安徽民生房地產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)采石九華街22號(hào)作出的商業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估報(bào)告后,未將該報(bào)告內(nèi)容及時(shí)送達(dá)艾正云、沙德芳并公告,致使艾正云、沙德芳對(duì)其房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估和申請(qǐng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)鑒定的權(quán)利喪失,屬于違反法定程序。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十六條、第十七條、第二十條、第二十二條的規(guī)定,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋分戶初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。艾正云、沙德芳認(rèn)為,被告作出補(bǔ)償決定前沒(méi)有向原告送達(dá)房屋評(píng)估結(jié)果,剝奪了原告依法享有的權(quán)利,故提起行政訴訟,請(qǐng)求依法撤銷該《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》。;地類(用途):綜合;使用權(quán)類型:出讓。《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第二十一條明確規(guī)定:“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換”,而實(shí)踐中不少“官”民矛盾的產(chǎn)生,源于市、縣級(jí)政府在作出補(bǔ)償決定時(shí),沒(méi)有給被征收人選擇補(bǔ)償方式的機(jī)會(huì)而徑直加以確定。通過(guò)對(duì)本案證據(jù)的分析,可以認(rèn)定何剛選擇的補(bǔ)償方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換,但被訴補(bǔ)償決定確定的是貨幣補(bǔ)償方式,侵害了何剛的補(bǔ)償選擇權(quán)。何剛不服,向淮安市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,后淮安市人民政府復(fù)議維持本案征收補(bǔ)償決定。經(jīng)評(píng)估,何剛被征收房屋住宅部分評(píng)估單價(jià)為3901元/平方米,經(jīng)營(yíng)性用房評(píng)估單價(jià)為15600元/平方米。(三)典型意義本案典型意義在于: 《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定的對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償原則,應(yīng)貫穿于房屋征收與補(bǔ)償全過(guò)程。本案中,優(yōu)惠價(jià)格顯然低于市場(chǎng)價(jià)格,對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格也明顯低于被征收人的出資購(gòu)買價(jià)格。原告孔慶豐的房屋在被征收范圍內(nèi),其不服該《決定》,提起行政訴訟。(三)典型意義本案典型意義在于:在房屋征收過(guò)程中,如果因規(guī)劃不合理,致使整幢建筑的一部分未納入規(guī)劃紅線范圍內(nèi),則政府出于實(shí)用性、居住安全性等因素考慮,將未納入規(guī)劃的部分一并征收,該行為體現(xiàn)了以人為本,有利于征收工作順利推進(jìn)。株洲市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為,本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為株洲市人民政府作出的[2011]第1號(hào)《株洲市人民政府國(guó)有土地上房屋征收決定》是否合法。2011年7月14日,株洲市規(guī)劃局為神農(nóng)大道建設(shè)項(xiàng)目頒發(fā)了株規(guī)用[2011]0066號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。楊瑞芬其后以株州市人民政府為被告提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷《征收決定》。2011年9月30日,株洲市人民政府發(fā)布了修改后的補(bǔ)償方案,并作出了[2011]第1號(hào)《株洲市人民政府國(guó)有土地上房屋征收決定》(以下簡(jiǎn)稱《征收決定》),征收楊瑞芬的整棟房屋,并給予合理補(bǔ)償。2011年7月14日,株洲市規(guī)劃局頒發(fā)了株規(guī)用[2011]0066號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。為進(jìn)一步體現(xiàn)司法為民、服務(wù)民生,強(qiáng)化對(duì)征收拆遷領(lǐng)域行政行為的司法監(jiān)督,指導(dǎo)人民法院不斷提高征收拆遷行政案件辦案質(zhì)量,近日,最高人民法院在全國(guó)法院擷選了十件有代表性的典型案例予以公布。第一篇:全國(guó)法院征收拆遷10大典型案例好問(wèn)律師APP 全國(guó)法院征收拆遷10大典型案例最高院:全國(guó)法院征收拆遷10大典型案例(2015)|法客帝國(guó)2014年8月29日,最高人民法院召開(kāi)新聞通氣會(huì),公布了人民法院征收拆遷十大案例,最高人民法院新聞局、行政庭有關(guān)負(fù)責(zé)人出席并介紹情況。(人民法院網(wǎng)羅書(shū)臻)點(diǎn)擊文末“閱讀原文”閱讀《章劍生:最高院公布10大征收拆遷典型案例逐一評(píng)析(2015全文)》人民法院征收拆遷十大案例如下:一、楊瑞芬訴株洲市人民政府房屋征收決定案(一)基本案情 好問(wèn)律師APP2007年10月16日,株洲市房產(chǎn)管理局向湖南冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院作出株房拆遷字[2007]第19號(hào)《房屋拆遷許可證》,楊瑞芬的部分房屋在拆遷范圍內(nèi),在拆遷許可期內(nèi)未能拆遷。楊瑞芬的房屋位于泰山路與規(guī)劃的神農(nóng)大道交匯處,占地面積418㎡,㎡,房屋地面高于神農(nóng)大道地面10余米,部分房屋在神農(nóng)大道建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)。楊瑞芬不服,以“申請(qǐng)人的房屋在湖南冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)拆遷許可范圍內(nèi),被申請(qǐng)人作出征收決定征收申請(qǐng)人的房屋,該行為與原已生效的房屋拆遷許可證沖突”和“原項(xiàng)目拆遷方和被申請(qǐng)人均未能向申請(qǐng)人提供合理的安置補(bǔ)償方案”為由向湖南省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。(二)裁判結(jié)果株洲市天元區(qū)人民法院一審認(rèn)為,關(guān)于楊瑞芬提出株洲市人民政府作出的[2011]第1號(hào)《株洲市人民政府國(guó)有土地上房屋征收決定》與株洲市房產(chǎn)管理局作出的株房拆遷字[2007]第19號(hào)《房屋拆遷許可證》主體和內(nèi)容均相沖突的訴訟理由,因[2007]第19號(hào)《房屋拆遷許可證》已失效,神農(nóng)大道屬于新啟動(dòng)項(xiàng)目,兩份文件并不存在沖突。楊瑞芬認(rèn)為株洲市規(guī)劃局在復(fù)議程序中出具的說(shuō)明不能作為超范圍征收的依據(jù)。2010年,株洲市人民政府啟動(dòng)神農(nóng)大道建設(shè)項(xiàng)目,株洲市規(guī)劃局于2011年7月14日頒發(fā)了株規(guī)用[2011]0066號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。人民法院認(rèn)可相關(guān)征收決定的合法性,不贊成過(guò)于片面、機(jī)械地理解法律。(二)裁判結(jié)果濟(jì)寧市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以好問(wèn)律師APP 下簡(jiǎn)稱《條例》)第二條、第十九條規(guī)定,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。該征收補(bǔ)償方案的規(guī)定對(duì)被征收人顯失公平,違反了《條例》的相關(guān)規(guī)定。無(wú)論有關(guān)征收決定還是補(bǔ)償決定的訴訟,人民法院都要堅(jiān)持程序?qū)彶榕c實(shí)體審查相結(jié)合,一旦發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯低于法定的“類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”,即便對(duì)于影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定,該確認(rèn)違法的要堅(jiān)決確認(rèn)違法,該撤銷的要堅(jiān)決撤銷,以有力地維護(hù)人民群眾的根本權(quán)益。在征收補(bǔ)償商談過(guò)程中,何剛向征收部門表示選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,但雙方就產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)、面積未能達(dá)成協(xié)議。何剛?cè)圆环?,遂向法院提起行政訴訟,要求撤銷淮陰區(qū)政府對(duì)其作出的征收補(bǔ)償決定。據(jù)此,法院作出撤銷被訴補(bǔ)償決定的判決。本案的撤銷判決從根本上糾正了行政機(jī)關(guān)這一典型違法情形,為當(dāng)事人提供了充分的司法救濟(jì)。2012年12月,雨山區(qū)房屋征收部門在司法工作人員全程見(jiàn)證和監(jiān)督下,抽簽確定雨山區(qū)采石九華街22號(hào)房屋的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)為安徽民生房地產(chǎn)評(píng)估有限公司。(二)裁判結(jié)果馬鞍山市中級(jí)人民法院認(rèn)為,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條好問(wèn)律師APP 的規(guī)定,被征收房屋的價(jià)值,由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。公示期滿后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。據(jù)此,判決撤銷雨山區(qū)人民政府作出的雨政征補(bǔ)〔2013〕21號(hào)《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》。本案判決敏銳地把握住了程序問(wèn)題與實(shí)體權(quán)益保障的重要關(guān)聯(lián)性,果斷撤銷了補(bǔ)償決定,保障是充分到位的。2012年12月24日,商城縣人民政府作出商政[2012]24號(hào)《關(guān)于迎春臺(tái)安置區(qū)改造建設(shè)房屋征收的決定》。原告不服該征收補(bǔ)償決定,向人民法院提起訴訟。(二)對(duì)原告文白安的房屋權(quán)屬認(rèn)定錯(cuò)誤。據(jù)此,一審法院判決撤銷被訴房屋征收補(bǔ)償決定。本案因存在征收決定作出前已確定了評(píng)估機(jī)構(gòu),且補(bǔ)償決定核定的被征收人不是合法權(quán)屬登記人的問(wèn)題,故判決撤銷補(bǔ)償決定,彰顯了程序公正和實(shí)體公正價(jià)值的雙重意義。因原告戶認(rèn)為其戶經(jīng)營(yíng)公司,被告應(yīng)當(dāng)對(duì)其給予非居住房屋補(bǔ)償,致征收雙方未能在簽約期限內(nèi)達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議。原告不服該征收補(bǔ)償決定,向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,上海市人民政府經(jīng)復(fù)議維持該房屋征收補(bǔ)償決定。經(jīng)查,孫慰萱為法定代表人的上海楊林基隆投資有限公司、上?;∩鷳B(tài)環(huán)??萍加邢薰镜淖∷鼐鶠楸臼薪鹕絽^(qū),雖經(jīng)營(yíng)地址登記為本市順昌路281號(hào),但兩公司的營(yíng)業(yè)期限自2003年12月至2008年12月止,且原告承租公房的性質(zhì)為居住。(三)典型意義本案典型意義在于:對(duì)如何界定被征收房屋是否屬于居住房屋、進(jìn)而適用不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具有積極的借鑒意義。七、毛培榮訴永昌縣人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案(一)基本案情2012年1月,永昌縣人民政府?dāng)M定《永昌縣北海子景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》,向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。評(píng)估報(bào)告作出后,毛培榮等人以漏評(píng)為由申請(qǐng)復(fù)核,評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核后重新作出評(píng)估報(bào)告,并對(duì)漏評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。毛培榮、劉吉華、毛顯峰認(rèn)為補(bǔ)償不合理,補(bǔ)償價(jià)格過(guò)低,向市政府提起行政復(fù)議。因房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,縣政府具有依法按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定的職權(quán)。被訴征收補(bǔ)償決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)正確,程序合法。在本案征收補(bǔ)償過(guò)程中,征收部門在聽(tīng)取被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案的意見(jiàn)、評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇、補(bǔ)償范圍確定等方面,比較充分到位,保障了當(dāng)事人知情權(quán)、參與權(quán),體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正原則。2013年2月27日,龍南縣國(guó)土及規(guī)劃部門將廖明耀的部分房屋認(rèn)定為違章建筑,并下達(dá)自行拆除違建房屋的通知。安遠(yuǎn)縣人民法院受理案件后,于法定期限內(nèi)向龍南縣人民政府送達(dá)了起訴狀副本和舉證通知書(shū),但該府在法定期限內(nèi)只向法院提供了對(duì)廖明耀違建房屋進(jìn)行行政處罰的相關(guān)證據(jù),沒(méi)有提供強(qiáng)制拆除房屋行政行為的相關(guān)證據(jù)和依據(jù)。該判決生效后,廖明耀于2014年5月向法院提起了行政賠償訴訟。法律和司法解釋明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在訴訟中的舉證責(zé)任,不在法定期限提供證據(jù),視為被訴行政行為沒(méi)有證據(jù),這是法院處理此類案件的法律底線。2009年8月至2013年7月間,仁化縣政府先后在被征收土地的村民委員會(huì)、村民小組張貼《關(guān)于禁止搶種搶建的通告》《征地通告》《征地預(yù)公告》《致廣大村民的一封信》《關(guān)于責(zé)令停止一切違建行為的告知書(shū)》等文書(shū),以調(diào)查筆錄等形式告知葉呈勝等三人房屋所占土地是違法用地。(二)裁判結(jié)果 好問(wèn)律師APP廣東省韶關(guān)市中級(jí)人民法院認(rèn)為,雖然葉呈勝等三人使用農(nóng)村集體土地建房未經(jīng)政府批準(zhǔn)屬于違法建筑,但仁化縣政府在2013年7月12日凌晨對(duì)葉呈勝等三人所建的房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除,程序上存在嚴(yán)重瑕疵,即采取強(qiáng)制拆除前未向葉呈勝等三人發(fā)出強(qiáng)制拆除通知,未向強(qiáng)拆房屋所在地的村民委員會(huì)、村民小組張貼公告限期自行拆除,違反了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十四條、第四十四的規(guī)定。(三)典型意義本案的典型意義在于:充分體現(xiàn)了行政審判監(jiān)督政府依法行政、保障公民基本權(quán)益的重要職能。十、葉漢祥訴湖南省株洲市規(guī)劃局、株洲市石峰區(qū)人民政府不履行拆除違法建筑法定職責(zé)案(一)基本案情2010年7月,株洲市石峰區(qū)田心街道東門社區(qū)民主村小東門散戶111號(hào)戶主沈富湘,在未經(jīng)被告株洲市規(guī)劃局等有關(guān)單位批準(zhǔn)的情況下,將其父沈漢如遺留舊房拆除,新建和擴(kuò)建新房,嚴(yán)重影響了原告葉漢祥的通行和采光。該告知書(shū)送達(dá)沈富湘本人,其未能拆除。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和《湖南省實(shí)施(中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法)辦法》第五十一條之規(guī)定,限沈富湘接到?jīng)Q定書(shū)之日起,三日內(nèi)自行無(wú)償拆除。雖然被告株洲市石峰區(qū)人民政府在履行職責(zé)中對(duì)沈富湘違法建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)等工作,但未積極采取措施,其拆除違法建設(shè)工作未到位,屬于不完全履行拆除違法建筑的法定職責(zé)。針對(duì)各地違法建設(shè)數(shù)量龐大,局部地區(qū)有所蔓延的態(tài)勢(shì),雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府對(duì)違反城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)違反鄉(xiāng)村規(guī)劃的違法建設(shè)有權(quán)強(qiáng)制拆除,但實(shí)際情況不甚理想。其中南方石化年產(chǎn)值20億余元,納稅近2億元,曾入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。據(jù)此,本案采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)、招商引資”的方案,在破產(chǎn)清算的制度框架內(nèi),有效清理企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān),阻卻擔(dān)保鏈蔓延;后由政 府根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要,以招商引資的方式,引入戰(zhàn)略性買家,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)能重整”。審理中,通過(guò)運(yùn)用政府的產(chǎn)業(yè)和招商政策,利用閑置土地70余畝,增加數(shù)億投入上馬年產(chǎn)50萬(wàn)噸FDY差別化纖維項(xiàng)目,并通過(guò)托管和委托加工方式,確保“破產(chǎn)不停產(chǎn)”,維持職工就業(yè);資產(chǎn)處置中,通過(guò)債權(quán)人會(huì)議授權(quán)管理人將三家企業(yè)資產(chǎn)可單獨(dú)或合并打包,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)快速市場(chǎng)化處置和實(shí)質(zhì)性的重整效果。2015年5月,松暉公司因經(jīng)營(yíng)不善、資金鏈斷裂等問(wèn)題被迫停業(yè),繼而引發(fā)1384宗案件經(jīng)訴訟或仲裁后相繼進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。(二)審理情況深圳中院受理松暉公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)后,立即在報(bào)紙上刊登受理公告并依法指定管理人開(kāi)展工作。2017年12月29日,深圳中院依法裁定終結(jié)松暉公司破產(chǎn)清算程序。案例3:重慶鋼鐵股份有限公司破產(chǎn)重整案(一)基本案情重慶鋼鐵股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱重慶鋼鐵)于1997年8月11日登記注冊(cè),主要從事鋼鐵生產(chǎn)、加工和銷售,其股票分別在香港聯(lián)合交易所(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)交所)和上海證券交易所(以下簡(jiǎn)稱上交所)掛牌交易。(三)典型意義重慶鋼鐵重整案是以市場(chǎng)化、法治化方式化解企業(yè)債務(wù)危機(jī),從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效的典型案例。在國(guó)際油價(jià)大幅下跌的背景下,因代理進(jìn)口化工業(yè)務(wù)的委托方涉嫌違法及自身經(jīng)營(yíng)管理等原因,省紡織進(jìn)出口公司及其五家子公司出現(xiàn)總額高達(dá)20余億元的巨額負(fù)債,其中80%以上為金融債務(wù),而六公司經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)僅為6000余萬(wàn)元,資產(chǎn)已不足以清償全部債務(wù)?;诹夜驹诩徔椉巴赓Q(mào)行業(yè)的影響力及經(jīng)營(yíng)前景,管理人通過(guò)談判,分別引入江蘇省紡織集團(tuán)有限公司及其母公司等作為戰(zhàn)略投資人,投入股權(quán)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增資近12億元,對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整并進(jìn)行資產(chǎn)重組,同時(shí)整合省紡織進(jìn)出口公司與子公司的業(yè)務(wù)資源,采用“現(xiàn)金清償+以股抵債”的方式清償債權(quán)。對(duì)分別進(jìn)入重整程序的母子公司,首先在程序上進(jìn)行合并審理,在確認(rèn)關(guān)聯(lián)企業(yè)人格高度混同、資產(chǎn)和負(fù)債無(wú)法區(qū)分或區(qū)分成本過(guò)高以致嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益,并全面聽(tīng)取各方意見(jiàn)后,將關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并重整。如債權(quán)人維權(quán)行為集中爆發(fā),煤化工集團(tuán)進(jìn)入破產(chǎn)清算,72億元債券面臨違約,數(shù)百億金融債權(quán)將損失慘重。同時(shí),對(duì)拓寬企業(yè)投融資渠道,落實(shí)北京金融工作會(huì)議關(guān)于“促進(jìn)首都多層次金融市場(chǎng)體系建設(shè),把企業(yè)上市作為一個(gè)重要增長(zhǎng)
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