【正文】 題層出不窮，有些“小金庫”的資金甚至成了個別領(lǐng)導(dǎo)干部的“私房錢”，為滋生腐敗問題提供源源不斷的資金保證等等。因此，必須加大對“小金庫”的清理和打擊力度，并堅決予以制止，與此同時，人們更加期待盡快建立防治“小金庫”的長效機制。二零一一年九月六日第二篇：防治小金庫長效機制建設(shè)對建設(shè)防治“小金庫”長效機制的幾點體會(天津邊檢總站 于娟娟)“小金庫”是指違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金。進一步建立健全財務(wù)收支監(jiān)督管理制度，完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)、會議費、工會經(jīng)費、“三公消費”、固定資產(chǎn)等管理辦法，建立健全約束機制，合理設(shè)置內(nèi)部財務(wù)工作崗位,明確會計和出納職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡，交叉控制機制，提高資金資產(chǎn)使用及財務(wù)核算的規(guī)范性和有效性；結(jié)合實際，積極完善相關(guān)制度，調(diào)整各項經(jīng)費列支標準，加強財政經(jīng)費管理，從源頭上治理各種公款消費，重點加強對會議費招待費支出管理，消除建立“小金庫”的誘因；加強財務(wù)收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和財務(wù)票據(jù)管理，專人專管，責(zé)任到人，提高制度執(zhí)行力；進一步深化部門預(yù)算管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化水平，強化預(yù)算約束。將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，研究制定防治“小金庫”教育工作指導(dǎo)性意見，明確教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標、教育內(nèi)容、方式方法等。防治“小金庫”長效機制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)，是“小金庫”治理工作的一項重要內(nèi)容?！靶〗饚臁敝卫硎且豁楅L期艱巨的任務(wù)，其根本目標在于實現(xiàn)標本兼治。要在不斷加大對“小金庫”的日常治理力度的同時，全面深入，不走過場，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，把防治“小金庫”長效機制建設(shè)作為我單位的根本任務(wù)積極推進。充分認識防治“小金庫”長效機制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作作為最重要的一項工作積極推進、貫徹始終，認真落實長效機制建設(shè)工作任務(wù)。將防治“小金庫”與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財經(jīng)紀律教育有機結(jié)合，強化領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法觀念、廉潔從政意識和財經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實提高教育的針對性和有效性。實行國庫集中收付、政府采購制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑冒滴漏”。單位私設(shè)“小金庫”，是嚴重的經(jīng)濟違紀行為。下面，我從“小金庫”的危害及建立和完善防治“小金庫”的長效機制兩方面談一下自己的一些認識和想法。（二）損害形象，使群眾對黨和政府喪失信心。尤其現(xiàn)在“小金庫”的數(shù)額越來越大，有的“小金庫”的數(shù)額已上十幾萬、百萬，甚至上千萬，這給國家財產(chǎn)和集體利益帶來了巨大的損失，嚴重妨礙社會經(jīng)濟健康發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。要加強對各邊檢站領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進行教育，使同志們在思想上認識到，“小金庫”就象一顆隨時可能爆炸的炸彈，隨時都有可能卷入違法違紀的案件，損害的不僅是國家和集體的利益，還有個人及家庭的悲歡榮辱。建立和完善責(zé)任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標之一，并與績效考評掛鉤，明確各邊檢站站長是“小金庫”問題的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當事人進行處罰外，還必須對站長及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究。加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，推行政務(wù)公開，總站督察處開展定期或不定期地清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。治理“小金庫”的一項重要措施是管理賬戶，要完善各邊檢站內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理有關(guān)政策規(guī)定。同時還要依賴于制度建設(shè)與體制創(chuàng)新，以及在此基礎(chǔ)上形成的長效機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，力爭做到防范于未然，更好地維護國家和集體利益。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾的道德信念、行為準則和自覺行動的過程。采取各種行之有效的形式，增強黨員干部的法治理念和制度意識，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的良好習(xí)慣。對群眾有反映的進行提醒談話，對從事重要工作和關(guān)鍵崗位的人員進行事先談話，對新任職的進行警示談話，對受違紀處分的進行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對性和實效性。另一方面是堵塞漏洞，嚴防資金轉(zhuǎn)入“小金庫”。三是統(tǒng)籌兼顧，全面治理。狠抓遏制部門、單位“小金庫”的制度建設(shè)和落實，使“小金庫”監(jiān)督的關(guān)口前移，不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防范“小金庫”的發(fā)生，構(gòu)建“不能”設(shè)立“小金庫”的防范機制。二是嚴格預(yù)算單位實有資金賬戶管理。進一步完善銀行賬戶管理信息系統(tǒng)，強化日常動態(tài)管理。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進一步理順罰沒收入和收費管理秩序。四是注重加強部門內(nèi)部審計和單位控制力度。對“小金庫”問題既要嚴查更要嚴懲，堅持經(jīng)濟處罰、紀律處罰與責(zé)任追究并重，處理人與處理事并重，嚴格責(zé)任追究，加大懲處力度，構(gòu)建 “不敢” 設(shè)立“小金庫”的懲處機制。對中辦發(fā)[2009]18號文下發(fā)后,，再設(shè)立或變相設(shè)立“小金庫”的，堅決按照中央關(guān)于設(shè)立“小金庫”的處理規(guī)定，依法依紀從嚴處理，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)實施責(zé)任追究。治理工作要堅持“依法依紀、寬嚴相濟”的原則，凡在規(guī)定時間內(nèi)、自查自糾“小金庫”的處理從寬。對違反規(guī)定擅自為預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)，金融監(jiān)管部門要按有關(guān)法規(guī)進行相應(yīng)處罰，同時，財政部門取消其為預(yù)算單位開戶資格；對為預(yù)算單位提供虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰。三是嚴格落實禁設(shè)“小金庫”承諾保證制。對前任領(lǐng)導(dǎo)期間設(shè)立“小金庫”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不制止、不糾正的，視同違反承諾。建立群眾舉報長效機制，向社會公布舉報電話、舉報電子信箱，拓寬群眾舉報渠道，鼓勵群眾舉報。要認真執(zhí)行舉報保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對于打擊報復(fù)舉報人的，依法依紀予以嚴懲。要把防治“小金庫”工作納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容?！禭x關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》規(guī)定，縣紀委、監(jiān)察局主要負責(zé)治理“小金庫”長效機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，“小金庫”舉報案件的受理工作，并負責(zé)對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究和黨政紀處理工作；縣委組織部主要負責(zé)治理“小金庫”長效機制工作開展過程中對有關(guān)責(zé)任人的組織處理工作；縣委宣傳部主要負責(zé)協(xié)調(diào)各新聞單位做好治理“小金庫”長效機制的輿論宣傳工作；縣財政局主要負責(zé)牽頭組織縣治理“小金庫”長