【正文】 堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，出臺實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進土地管理制度改革。可見，農(nóng)村城鎮(zhèn)化不是萬能的，也絕不是徹底解決“三農(nóng)”問題的充分條件，要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，注定是一個漫長、艱辛、曲折的過程。但是，空間城市化并沒有相應產(chǎn)生人口城市化，戶籍問題使他們享受不到城市化成果，城市的繁榮，對農(nóng)民工來說只能是霧里看花，水中望月，他們沒有歸宿感。發(fā)揮張家口市、承德市的環(huán)境優(yōu)勢，同時促進秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但挑戰(zhàn)越大，機遇越大。同時，完善城市、農(nóng)村的內(nèi)部交通網(wǎng)絡，加強道路與橋梁的改造；為與綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強城市步行，自行車交通系統(tǒng)的建設等。在2016年頒發(fā)的戶籍制度改革最新政策中，河北省降低了城市落戶的門檻、縮短了納稅年限、放寬了對務工人員的條件，使得農(nóng)村人口進城更加便捷。（一）將生態(tài)環(huán)境保護作為發(fā)展之要認真貫徹落實河北省政府印發(fā)的《河北省人民政府關(guān)于貫徹〈國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的實施意見》，通過采取區(qū)別對待、嚴格項目審批，提高標準等方法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以加強新產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響。（七）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過多，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提高河北省的現(xiàn)代化水平較工業(yè)化水平低，很多新型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)水平較全國其他城市滯后，造成了城市經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟存在短板，所以，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務較為艱巨。脫貧人數(shù)少，貧困人數(shù)依然還有310萬，說明城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機制存在漏洞[4]，所以發(fā)展任務依然艱巨。城市的主要功能不完善，相對影響了輻射帶動作用，基礎設施與公共服務建設相對落后。另外，還有一部分人處于“半城鎮(zhèn)化”的狀態(tài)。河北省政府印發(fā)《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設規(guī)劃（2016―2020年）》表示，到2020年，河北省實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率也將達到45%左右。在2015年中國城市GDP排行榜中，河北省省內(nèi)城市所占比重較少，為6%。在規(guī)模競爭力排行中，河北省排名第八。同時，城市和城鎮(zhèn)數(shù)量逐年增加，真正實現(xiàn)了一部分統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，如表1所示，%[1]。由圖1城鎮(zhèn)化水平變化可見，河北省城鎮(zhèn)化處于長期穩(wěn)步發(fā)展中。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，對河北省整體建設有極其重要的意義。規(guī)劃表明，未來將推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并建立了到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右、城鎮(zhèn)化格局越發(fā)優(yōu)化、實施科學發(fā)展城市模式等具體目標。在此基礎上，依托京津冀協(xié)同發(fā)展的背景提出了加快河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策及建議。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城市競爭力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2014年，為推進河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議于河北省會石家莊市召開，會議專題研究部署河北省新型城鎮(zhèn)化工作。一、河北省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，根據(jù)對河北省整體及各市的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況的研究，河北省采取加強政策鼓勵、財務支持和人才保護的方法，以達到增加科技人員收入、健全新型機制的目的。2015年年底，省內(nèi)常住人口持續(xù)增加，?^去年同期增加了40多萬人。（二）河北省及各市綜合競爭力研究2015年，中國經(jīng)濟經(jīng)受在“三期疊加”（增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期）的狀態(tài)之下，權(quán)衡經(jīng)濟增長的各項指標都在不斷降低，行業(yè)景氣度也呈現(xiàn)出一定的極端分化。在盈利競爭力排行榜中的省級排行榜中，河北省未進入前十，但廊坊市作為河北省唯一一個進入市級競爭排行榜的城市，排行第四。同時，河北省內(nèi)城市所占名次也相對較低。①二、河北省新型城鎮(zhèn)化的突出矛盾和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)按照上述可知，河北省城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得了較為成功的結(jié)果，但總體來看，城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不高，還存在一些較為明顯的突出矛盾。（二）城鎮(zhèn)布局形態(tài)存在突出問題全省并沒有形成預期的與京津相匹配的重要影響力次級中心城市，整個河北省形成了一個城鎮(zhèn)整體規(guī)模層次低、大城市規(guī)模小、中等城市數(shù)量少、小城鎮(zhèn)特色不明顯的一個格局[3]。（四）資源環(huán)境問題較為突出由于河北省近幾年集中發(fā)展重工業(yè)，環(huán)境問題相對嚴重。因為河北省在我國所處地理位置特殊，所以受周遭城市的影響，河北省在新型城鎮(zhèn)化建設中面臨很多挑戰(zhàn)。（八）公共服務水平不高河北省內(nèi)一貫目標是縮小與天津市、北京市的差距，推進基礎公共服務均衡化，但解決“農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村”突出問題所需資金巨大，使加強財政任務更為艱巨。通過運用高新技術(shù)，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)對環(huán)境低影響、高保護的改革機制，從而通過河北省新型城?化的發(fā)展過程，來保護和還原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)河北省的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展。②同時，也要推出相關(guān)的配套方案，比如，推進土地和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的制度改革，加快城中村的居民城市居民化，做好社會保險問題的工作等。再者，加大地下管道的建設改造，加強城市的供水、排水和防洪設施的建設，使得合理利用水資源。河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展更應該向北京市、天津市靠攏。提高城市一體化的水平，重點發(fā)展重要節(jié)點城市，精細化各個城市的分工。另一方面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設雖規(guī)模擴大，但有限人口數(shù)量被進一步分散，形成不了規(guī)模市場，就業(yè)機會更少，生活成本卻上升，農(nóng)民的經(jīng)濟收入還是來自于極有限的農(nóng)田產(chǎn)值。雖然，城鎮(zhèn)化是人類文明進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，是落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必由之路，也是我國現(xiàn)代化建設的一個必經(jīng)過程。這要求我們要實施新型城鎮(zhèn)化建設，本質(zhì)在于以人為本，抓手在于深化改革。中國正確的城鎮(zhèn)化道路應該是穩(wěn)步發(fā)展特大城市和大城市，積極發(fā)展中小城市，有重點的發(fā)展小城鎮(zhèn)，這樣才能使大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理調(diào)節(jié)各類城市人口規(guī)模，提高中小城市對人口的吸引能力。小鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要聚集著為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)、資金、流通的農(nóng)業(yè)服務業(yè)；小城鎮(zhèn)則聚集著農(nóng)業(yè)服務業(yè)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)；中小城市聚集著工業(yè)以及人口所帶來的服務業(yè)；大城市基本上吸引了各種科技資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務業(yè)資源，以及人才資源。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能和連接大中城市的區(qū)位優(yōu)勢，興辦各種服務行業(yè)，發(fā)展各類綜合性商品批發(fā)市場。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務抓實抓好。它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。這就需要堅持以人為本，實現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，把為人民服務作為城鎮(zhèn)建設的出發(fā)點和落腳點，從人的需求和發(fā)展角度出發(fā)推進城鎮(zhèn)化建設，這樣才能夠進一步激活和釋放新型城鎮(zhèn)化政策紅利。中國的城市化，需要小城鎮(zhèn)和小鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎；中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化需要中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的重要途徑之一。從低城鎮(zhèn)化率到高城鎮(zhèn)化率，從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化到新型城鎮(zhèn)化，中國社會也面臨前所未有的變革。傳統(tǒng)戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式。戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非不受指標限制，不收取入戶費和增容費，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，履行同等義務。各級政府每年安排一定的專項資金以投資、貼息和補助等方式，用于小城鎮(zhèn)特別是中心建制鎮(zhèn)的公用基礎設施建設以及編制規(guī)劃和信息網(wǎng)絡建設。㈣稅費政策支持。㈤實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。農(nóng)村的養(yǎng)老、救助、治病等問題日趨復雜。要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、同步發(fā)展、相得益彰，要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。特別是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以新農(nóng)村建設推進城鎮(zhèn)化進程中，更應注意借鑒和汲取農(nóng)耕文化的理念，保護傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)民居和地方特色文化，弘揚鮮明的地域文化，傳承和發(fā)揚中國優(yōu)良的傳統(tǒng)人文精神，維系生產(chǎn)生態(tài)生活的和諧發(fā)展。一是城鎮(zhèn)化的進程和規(guī)模要根據(jù)當?shù)卣呢斦芰?、服務能力和社會?jīng)濟發(fā)展狀況決定；根據(jù)城、鎮(zhèn)吸納人才、引進資金的能力決定，各地的政府為解決財政資金投入市政基礎設施建設的短缺，紛紛成立政府融資平臺，像一年只有3個億財政收入的貧困縣，一年化10個多億借款用于城鎮(zhèn)建設，眼前問題解決了，能有發(fā)展后勁嗎？城鎮(zhèn)化還是要量力而行。城鎮(zhèn)化當然要建新城，但絕不能用建新城來取代城鎮(zhèn)化。第三篇：新型農(nóng)民培訓現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究新型農(nóng)民培訓現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究摘要：要建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民始終是實現(xiàn)這一進程的主體。中圖分類號：G720文獻標識碼：A文章編號：10017518（2008）01００３４－０３要建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民始終是實現(xiàn)這一進程的主體。因為地處山區(qū)，資源相對豐富，有玲瓏茶、黃菌、花豆、草食牲畜、楠竹等多種特產(chǎn)，但由于交通不便，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人均收入較低。根據(jù)本縣的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)實際情況，把茶葉、金桔、甜玉米、花豆、反季節(jié)蔬菜、梨、水稻、養(yǎng)豬、草山養(yǎng)牛等9大產(chǎn)業(yè)作為今年新型農(nóng)民培訓的主導產(chǎn)業(yè)，%，%，養(yǎng)殖業(yè)占25%。（二）組織有序，管理規(guī)范如上圖所示，桂東縣新型農(nóng)民培訓項目是以農(nóng)業(yè)局作為主要的管理部門，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)，確定了32個培訓示范村，通過公開招標，確定3個培訓基地：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，負責培訓種植經(jīng)濟作物；縣農(nóng)科所負責培訓種植糧食作物；縣職業(yè)教育中心負責養(yǎng)殖業(yè)培訓。有序的組織程序，明確的權(quán)責分工，科學的管理機制，大大促進了桂東的新型農(nóng)民培訓工作，提高了農(nóng)民培訓的效率。從培訓的地點上來看，以前是選取農(nóng)民進城、進學校接受培訓，而現(xiàn)在是讓專家、教師直接走進各村、走進農(nóng)民生產(chǎn)的現(xiàn)場。從培訓教師的考核上來看，明確規(guī)定培訓學員的滿意率與教師的工資直接掛鉤。究其原因：一是目前參與培訓的對象相當一部分為婦女、老人。全縣農(nóng)村勞動力人口中，初中文化程度的占58%,高中及中專文化程度的占33%，%，%。二是人均投入低于省定標準，新型農(nóng)民培訓是每個村1萬元，1個村組織40個專業(yè)農(nóng)民參與培訓，平均下來是每人250元的培訓經(jīng)費，而湖南省規(guī)定農(nóng)民培訓經(jīng)費標準是每人400元。所以在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面是學員在培訓后爭先恐后的圍堵著一位專家急切地提出自己的實際問題，甚至邀請老師到家中實地查看，搞得專家暈頭轉(zhuǎn)向；另一方面，培訓機構(gòu)也反映既能講好課又會動手操作、推廣實用技術(shù)的教師數(shù)量并不多，目前在該縣能夠起到技術(shù)推廣和良好示范作用的農(nóng)民也屈指可數(shù)。三、桂東縣新型農(nóng)民培訓之發(fā)展對策（一）加大宣傳，營造良好氛圍要培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，改變農(nóng)民思想觀念落后，參與培訓積極性不高，農(nóng)村示范戶太少的現(xiàn)狀，各縣（鄉(xiāng)、村）及有關(guān)部門要采取多種有效方式，努力營造全社會關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)科技培訓工作的社會環(huán)境和輿論氛圍，吸引更多的農(nóng)民參加培訓。第二，實施必要的信貸支持。從美國、德國、韓國等國家發(fā)展的經(jīng)驗來看，要保證農(nóng)民培訓資金的穩(wěn)定性，就需要在相應的法律法規(guī)和政策措施中明確規(guī)定，使培訓經(jīng)費籌措有法可依，有制度可依。從橫向上看，桂東縣有農(nóng)業(yè)局、勞動保障局、扶貧辦、教育局、發(fā)改辦、團委、婦聯(lián)、畜牧局等多個部門組織農(nóng)民培訓工作，應該要加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，形成合力，實行聯(lián)席會議制度，定期通報工作，實現(xiàn)資源共享?！娟P(guān)鍵詞】：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；解決對策林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是一項公益性事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，更是人與自然聯(lián)系的紐帶，所以我們要加強對林業(yè)資源的保護。目前已經(jīng)建立國際重要濕地4處、國家濕地公園11處、國家級自然保護區(qū)20處、國家級森林公園27處、國家沙漠公園1處、省級自然保護區(qū)38處。（一）云南林業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)：云南省是我國生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，地理位置的優(yōu)越、氣候適宜、森林資源的豐富等明顯優(yōu)勢，為云南的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。省內(nèi)各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡目前云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在滇中經(jīng)濟圈，而其他地方的林業(yè)資源等優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，導致林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域分布不平衡，各地區(qū)間林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距明顯。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不健全目前云南省在對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策存在著很大的漏洞，相關(guān)林業(yè)產(chǎn)權(quán)政策沒有得到很好的落實，省內(nèi)存在著樹木資源所有權(quán)和林地使用權(quán)劃分不規(guī)范的現(xiàn)象，這可能會降低大家對投身于推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)的積極性，是云南省規(guī)?；ㄔO商品林基地的阻礙。（二）建立健全的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和林業(yè)管理制度完善相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度和加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理制度，對云南省的林業(yè)的采伐必須要有政策的保障，明確森林樹木的產(chǎn)權(quán)和林地的使用權(quán)，依法保護林業(yè)戶主的合法權(quán)益，調(diào)動大家的造林營林的積極性，促使林產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范化和制度化。（四）積極學習現(xiàn)代化林業(yè)知識，改變傳統(tǒng)理念我們必須加強科學經(jīng)營林業(yè)產(chǎn)業(yè)在云南省經(jīng)濟建設中舉足輕重的地位和生態(tài)林業(yè)重要性的宣傳力度，并改變陳舊的發(fā)展觀念，建立適應新時代發(fā)展和需要的新理念，促使人們對林業(yè)經(jīng)營理念的科學化和創(chuàng)新化。（七）科學的建立林產(chǎn)業(yè)工作隊伍在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設中，勞動者起到主導作用，我們要加強對林業(yè)農(nóng)戶的專業(yè)知識和實踐操作的能力鼓勵大家將先進的科學技術(shù)融合到林業(yè)培育等技術(shù)中，達到事半功倍的效果從而提高林業(yè)農(nóng)戶種植的積極性。結(jié)語：林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，它的發(fā)展有利于保護自然生態(tài)環(huán)境和推動經(jīng)濟的發(fā)展。本文主要從我國農(nóng)村信用合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展過程中遇到的問題進行淺談的研究，并且運用所學的知識來分析問題，找到根本原因，進而做出對農(nóng)村信用合作社發(fā)展有促進作用的切實可行的對策。關(guān)鍵字： 農(nóng)村 信用社 合作制 改革 目標目農(nóng)村信用合作社的淺談.........................................1 合作制目標..................................................1 經(jīng)營制目標.................................................. “三農(nóng)”目標.................................................2 農(nóng)村信用合作社的特點........................................... 以資金互相合作為基礎........................................3 以資金為媒介實行成員間的聯(lián)合................................3 既包含精神和道德的因素，又不是慈善機構(gòu)......................3 不以單