【正文】 地制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如浙江省、安徽省、湖南省、大連市、深圳市等。、%、% %。農(nóng)業(yè)中小企業(yè)自主創(chuàng)新同樣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益顯著增長(zhǎng)。如廣州盛美數(shù)碼公司創(chuàng)作的52集動(dòng)畫片《水果部落》，在國(guó)內(nèi)外屢獲動(dòng)畫原創(chuàng)大獎(jiǎng)，是國(guó)內(nèi)第一家作品入選美國(guó)迪斯尼頻道的企業(yè)；廣州漫友文化傳播公司出版發(fā)行的《漫友》雜志是全球發(fā)行量最大的原創(chuàng)動(dòng)漫期刊，占據(jù)了國(guó)內(nèi)漫畫發(fā)行渠道的壟斷地位。數(shù)據(jù)顯示，廣州具有各類生物技術(shù)企業(yè)300多家，其中上規(guī)模的生物醫(yī)藥企業(yè)有71家，僅有1家企業(yè)的年產(chǎn)值超過(guò)10億元，98%以上是中小企業(yè)；另外，在300多家生物技術(shù)企業(yè)中，75%分布在醫(yī)藥行業(yè)，25%分布在農(nóng)業(yè)、食品、環(huán)保等行業(yè)；50%以上為民營(yíng)企業(yè)，其余為國(guó)有、集體和外資企業(yè)。2005年，民營(yíng)科技中小企業(yè)申請(qǐng)專利1163項(xiàng)，獲得專利授權(quán)849項(xiàng)，較2004年增長(zhǎng)一倍，民營(yíng)科技中小企業(yè)創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)，已成為廣州科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。全市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)2005年達(dá)到908家，其中民營(yíng)科技型企業(yè)779家，約占高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的90%。中小企業(yè)科技優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。此外，中小企業(yè)獲得科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。目前，不少中小企業(yè)設(shè)立了自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，其中金發(fā)科技、迪森熱能、美晨股份、大日集團(tuán)、白云粘膠、宏昌膠粘等6家被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，羊城科技、高科通信、恒山股份、阿波羅建材等4家被認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心。中小企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。本文所指中小企業(yè)，主要采用國(guó)家經(jīng)貿(mào)委中小企[2003）143號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來(lái)，隨著廣州經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中占有越來(lái)越重要的地位，對(duì)促進(jìn)廣州國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、增加地方財(cái)政稅收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來(lái)越關(guān)鍵的作用。然而，目前廣州中小企業(yè)發(fā)展還存在不少問(wèn)題，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，從而導(dǎo)致廣州中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？疾鞂?duì)象是廣州市重點(diǎn)行業(yè)的中小企業(yè)。其中，醫(yī)藥設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)完成高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)顯著，初步形成了以電子信息、化學(xué)原料及化學(xué)制品、醫(yī)藥制造為中心、中小型企業(yè)為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。金發(fā)科技、迪森熱能、鵬輝電池、高科通信、宏昌膠粘和恒山股份等6家企業(yè)還建立了企業(yè)博士后科研流動(dòng)站。2005年，全市共有81家中小企業(yè)獲得國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持，獲得的資金支持超過(guò)3000萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。——民營(yíng)科技中小企業(yè)成為創(chuàng)新主體。2005年，民營(yíng)科技中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平有了很大的提高。——重點(diǎn)高新科技領(lǐng)域成為創(chuàng)新高地。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為廣州新的支柱產(chǎn)業(yè)，其中，網(wǎng)游動(dòng)漫業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分?！夹g(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)營(yíng)效益不斷增長(zhǎng)。廣州通過(guò)實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵性和共性問(wèn)題，引進(jìn)、推廣、應(yīng)用了一大批農(nóng)產(chǎn)品新品種和先進(jìn)適用技術(shù)。二、廣州中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題盡管廣州中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上取得了突出的進(jìn)展，但是，就其目前發(fā)展的狀況來(lái)看，中小企業(yè)內(nèi)外部所存在的諸多問(wèn)題影響了中小企業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。2005年，大連市政府出臺(tái)了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，以政府規(guī)章形式對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新等做出了具體規(guī)定，并在《辦法》中規(guī)定，市政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算設(shè)立的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年計(jì)劃安排資金不少于5000萬(wàn)元。二是政策缺乏穩(wěn)定性，中小企業(yè)難以得到健康發(fā)展。例如，廣州過(guò)去一直實(shí)際上允許利用住宅作公司辦公用房，2000年宣布全面整頓，引起了不小反響。廣州市場(chǎng)上假冒、仿冒國(guó)外名牌產(chǎn)品的現(xiàn)象比較突出，企業(yè)間的侵權(quán)問(wèn)題十分普遍，名牌產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)常受到假冒產(chǎn)品的沖擊,而且這種現(xiàn)象至今仍然還很突出。（二）從內(nèi)部因素來(lái)看，中小企業(yè)自身也存在著一些影響自主創(chuàng)新的問(wèn)題：（1）發(fā)展資金不足，企業(yè)融資困難。另一方面，大金融機(jī)構(gòu)由于針對(duì)中小企業(yè)的信貸操作成本較高，不愿意切實(shí)有效地解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。另一方面，金融機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)集約化管理和有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，在信貸審批環(huán)節(jié)采取了統(tǒng)一的信貸審批標(biāo)準(zhǔn)，而基層還不能根據(jù)實(shí)際情況變通標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，導(dǎo)致大量中小企業(yè)因達(dá)不到統(tǒng)一信貸標(biāo)準(zhǔn)而被金融機(jī)構(gòu)拒絕。廣州中小企業(yè)普遍欠缺專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才。在吸引人才方面，一些企業(yè)沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的發(fā)展環(huán)境；在培養(yǎng)人才方面，企業(yè)只重視人才的使用而不重視培養(yǎng)提高，對(duì)人才的成長(zhǎng)十分不利；在使用人才方面，由于現(xiàn)代企業(yè)管理體制不夠成熟和完善，即使擁有了一定人才，也難以發(fā)揮其作用。廣州中小企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)占了絕大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)層次低，面臨著技術(shù)設(shè)備落后，技術(shù)水平低下的狀況，創(chuàng)新能力非常薄弱。自主創(chuàng)新能力相當(dāng)弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品也不多。廣州已有的中小企業(yè)集群，主要分布在大型批發(fā)市場(chǎng)周邊，且以個(gè)體工商戶集群為主。以上這些問(wèn)題的存在，制約著廣州中小企業(yè)發(fā)展水平的提高，我們必須認(rèn)真對(duì)待，盡快加以解決。二要營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。以應(yīng)用研究為主的科研單位，要逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。四要加強(qiáng)大中小型企業(yè)之間在自主創(chuàng)新方面的聯(lián)動(dòng)合作。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策傾斜，重點(diǎn)支持應(yīng)用面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的共性技術(shù)和配套技術(shù)的自主研究，引導(dǎo)有條件的企業(yè)以股份制形式組建行業(yè)性研發(fā)機(jī)構(gòu)。要引導(dǎo)廣州的中小企業(yè)與國(guó)際上、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣級(jí)市和科技園區(qū)建立區(qū)域性企業(yè)孵化器，支持高等院校和大型企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦企業(yè)孵化中心，逐步形成覆蓋全市、功能互補(bǔ)、信息共享的多層次科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。（四）鼓勵(lì)中小企業(yè)建立研發(fā)體系，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力一要積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，大力支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)改造，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。試行建立行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心的辦法。改革開放近30年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量。我國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。此外，政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持不足也是造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金緊張的重要原因。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時(shí)意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)，信息方面的劣勢(shì)表現(xiàn)得更為明顯。據(jù)有關(guān)調(diào)查，珠江三角洲中小企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的總體評(píng)價(jià)都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮問(wèn)題，在法律法規(guī)和政府行為方面也有不少抱怨；對(duì)目前中介服務(wù)的評(píng)價(jià)也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場(chǎng)信息等方面的中介服務(wù)。在充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解放思想，放眼國(guó)際，制定符合廣州發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化短、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思路，指導(dǎo)我市高新科技產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)、系統(tǒng)開展。以“世界標(biāo)準(zhǔn)日”或日常標(biāo)準(zhǔn)的科普宣傳活動(dòng)為載體，在我市設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論壇，提供最新的國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，為國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化專家提供交流的平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)