【正文】 鄉(xiāng)一體發(fā)展規(guī)模是空前的，城鎮(zhèn)化的發(fā)展日新月異。農(nóng)村的社區(qū)教育本身就是城市發(fā)展的一個(gè)新生事物，本身的理論研究相對(duì)缺乏，都是在邊發(fā)展邊研究和邊探索?？焖俚某擎?zhèn)化進(jìn)程，使剩余勞動(dòng)力劇增，但工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)的改革需要的勞動(dòng)力卻愈來愈少，就業(yè)的壓力明顯增大。強(qiáng)調(diào)的是大的素質(zhì)教育和養(yǎng)成教育，是沒有圍墻的學(xué)校。特別是在設(shè)備和場(chǎng)地建設(shè)上明顯存在不足，如現(xiàn)在就業(yè)最基本的技能計(jì)算機(jī)技術(shù)，在社區(qū)教育中就不能推進(jìn)，因社區(qū)就沒有裝配計(jì)算機(jī)房等設(shè)備。政府要對(duì)每一社區(qū)教育加強(qiáng)管理，制定管理制度和有效的運(yùn)行機(jī)制，要對(duì)運(yùn)行的效果有一套行之有效的考核方案，同時(shí)對(duì)此項(xiàng)工作的好壞納入對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核中。在進(jìn)行教育資源的挖掘和整合中，社區(qū)教育要立足于現(xiàn)有的各級(jí)種類的社會(huì)資源，力爭(zhēng)提供更多的和更方便的接受教育的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取為各類不同的人群提供學(xué)習(xí)的可能。社區(qū)教育要面向?qū)嵱眯蜕鐓^(qū)教育要面向全體，做到從實(shí)用出發(fā)，要培養(yǎng)專業(yè)化人才，不僅包括農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)時(shí)也包括工業(yè)化所需要的實(shí)用型人才，既培養(yǎng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)種植方面的科學(xué)技術(shù)人員，又培養(yǎng)發(fā)展本地區(qū)工業(yè)化所需要的人力資源?？傊?，城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)教育是這個(gè)時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是實(shí)施終身教育，提高全民整體素質(zhì)，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，積極投身于社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)每位城鄉(xiāng)居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，縮小收入差別，齊奔小康的要求所在，也是現(xiàn)社會(huì)的必然現(xiàn)象。完善教育投入機(jī)制，優(yōu)化教育管理體制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，建立和完善均衡的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，采取強(qiáng)有力的措施，打造城鄉(xiāng)教育“六個(gè)一體化”。先后制定下發(fā)了《市關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《市關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革與發(fā)展的決定》、《市教育體制改革實(shí)施辦法》等文件，在加強(qiáng)義務(wù)教育領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育健康發(fā)展等方面對(duì)縣級(jí)人民政府作出了具體明確規(guī)定，促使縣、區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、教師隊(duì)伍統(tǒng)管、教師工資統(tǒng)發(fā)在20xx年就全部落實(shí)到位。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革共安排資金萬元，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面實(shí)施免學(xué)費(fèi)和貧困生免教科書費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的情況，確保教師工資、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)維修改造經(jīng)費(fèi)等教育投入情況，作為考核的主要內(nèi)容。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)、幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的原則，制訂并實(shí)施新一輪中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。羅坊鎮(zhèn)投資650多萬元將危房嚴(yán)重的草池中學(xué)、下山橋中學(xué)合并，在集鎮(zhèn)興建了羅坊二中。幾年來，通過多方籌措資金，全市共投入近億元對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房進(jìn)行改造，新建、擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)80所，校舍面積30多萬平方米，基本消除了d類危房。進(jìn)一步理順農(nóng)村學(xué)校人事管理權(quán)限，實(shí)行管事管人相統(tǒng)一。為促進(jìn)教師向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的均衡，我市城區(qū)學(xué)校將增加5％的機(jī)動(dòng)編制，用于安排新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教；今后城區(qū)（含縣城）學(xué)校招考教師，除特殊專業(yè)和緊缺專業(yè)外，報(bào)考教師均需具有5年以上農(nóng)村教齡；城區(qū)學(xué)校新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生均需先行安排到農(nóng)村學(xué)校支教兩年。四是利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育資源，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。20xx年起全市94個(gè)市直單位幫扶了94所農(nóng)村學(xué)校，498位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部資助了509名貧困學(xué)生，城區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶50所農(nóng)村學(xué)校，幫扶資金、達(dá)數(shù)百萬元。二是完善扶貧助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。從20xx年起，市里每年都會(huì)舉辦教育改革與發(fā)展報(bào)告會(huì)，聘請(qǐng)北京等地專家學(xué)者為農(nóng)村教師授課；舉辦農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)班。出臺(tái)了系列中招改革措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中均衡招生名額。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度，下發(fā)了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作實(shí)施方案的通知》，明確了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女范圍，凡符合條件的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女，依據(jù)就近入學(xué)的原則安排學(xué)校就讀，其義務(wù)教育階段收費(fèi)與城區(qū)學(xué)生一視同仁，保障了流動(dòng)兒童少年受教育的權(quán)利，維護(hù)了教育公平。對(duì)全市中小學(xué)教材、教輔用書進(jìn)行全面審定，堅(jiān)決制止學(xué)校私自亂訂教輔用書。建立與新課程相適應(yīng)的教育教學(xué)管理制度，加強(qiáng)校本教研制度建設(shè)，改進(jìn)課堂教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)方法；抓好了教育科研基地建設(shè)和管理，建立與新課程相適應(yīng)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度，多渠道推廣應(yīng)用教育科研成果；加強(qiáng)了新課程教學(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，改革考試評(píng)價(jià)和招生選拔制度，建立健全了素質(zhì)教育督導(dǎo)體系。６、加大教育投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)條件一體化一是努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。從20xx年起投入1200多萬元用于農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，全面啟動(dòng)了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三普遍”工程，全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小以上學(xué)校都安裝了遠(yuǎn)程教育地面衛(wèi)星接收站，100%的初中和中心完小裝備了計(jì)算機(jī)教室，部分村完小裝備了計(jì)算機(jī)教室，基本覆蓋了全市農(nóng)村中小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）。一、堅(jiān)持政府行為主導(dǎo)，不斷完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制多年來，膠南市委市政府把教育作為發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，本著“辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生”的原則，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為執(zhí)政為民的切入點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。近年來，每年安排專項(xiàng)資金6000萬元用于義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施建設(shè)和校舍維修改造，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為抓手，科學(xué)進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整和資源整合，全市小學(xué)由2000年的275所調(diào)整到現(xiàn)在的85所，初中由35所調(diào)整為26所。三、不斷完善教師交流培訓(xùn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置膠南市把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措與內(nèi)容。四、更加注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡膠南市在狠抓辦學(xué)條件改善的同時(shí)，注重探索教育教學(xué)管理、素質(zhì)