【正文】 抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。必須強化企業(yè)主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。因此，必須牢固樹立節(jié)約資源的觀念，建立健全能夠充分反映稀缺程度和供求關(guān)系的資源價格形成機制，逐步形成有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費模式，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，使全體人民都能共享改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。三社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，極大地?zé)òl(fā)了廣大群眾創(chuàng)造財富的熱情，推動了經(jīng)濟持續(xù)快速增長和經(jīng)濟總量的迅速擴大。從區(qū)域發(fā)展看，東西部經(jīng)濟發(fā)展差距依然明顯。在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡等問題還比較突出。如果單純追求經(jīng)濟增長速度，甚至不惜以盲目建設(shè)、資源的大量消耗、降低效益等為代價，換取經(jīng)濟總量的增加，是不可取的。持續(xù)快速的經(jīng)濟增長帶來了經(jīng)濟總量的大幅度增加。第二篇：堅持統(tǒng)籌兼顧 促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展黨的十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新的要求，強調(diào)增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧相處。構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會公平正義，而改善民生是促進(jìn)公平正義和社會和諧的基本條件。堅持社會事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。岳陽市積極組織開展新農(nóng)村建設(shè)志愿者行動和“百村示范”工程，以城市之力帶鄉(xiāng)、以工業(yè)之力促農(nóng)、以社會之力幫村；把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)業(yè)，工廠化、園區(qū)化的加工業(yè)，專業(yè)化、社會化的服務(wù)業(yè)，生態(tài)化、多樣化的涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變；認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，多渠道增加投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；多層次、多形式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高農(nóng)民文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。近年來，**省**市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、走勢強勁”的富民強市目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)和諧發(fā)展,取得了一定成效。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村與城市和諧共進(jìn)。經(jīng)過不懈努力，岳陽市農(nóng)村呈現(xiàn)出了經(jīng)濟持續(xù)增長、社會持續(xù)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善的良好局面。這就要求把發(fā)展社會事業(yè)擺在突出位置，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，努力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，使發(fā)展成果惠及廣大群眾。必須堅持富民為本、利民為大、安民為要，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，深入開展為民辦實事活動。人與自然和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。這就要求我們必須深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重大戰(zhàn)略意義和緊迫現(xiàn)實意義。我國是一個發(fā)展中的大國，人口眾多，底子薄，生產(chǎn)力水平低，就業(yè)壓力大，群眾生活水平亟待提高，在經(jīng)濟騰飛的起步階段，追求一定的經(jīng)濟增長速度，每年保持一定經(jīng)濟總量的增加，有利于提供必要的就業(yè)崗位，有利于提高人民群眾的生活水平。因此，必須促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國發(fā)展的這些階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。我們要高度重視這些問題，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，加快形成有利于生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理流動的市場機制，形成發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)作、幫扶、互助機制，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中西部貧困地區(qū)的支持力度。我們必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。四能源資源問題是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題。同時，我們還要看到，我國生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)有待改善，勞動生產(chǎn)率有待進(jìn)一步提高。必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，提升自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率，提高我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力。政府改革的實質(zhì)是轉(zhuǎn)換政府職能，從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。政府五年一任期，考核政績一直以GDP增速為主要標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，考核政府官員政績不再以GDP論英雄。如何在實際工作中全面貫徹落實，我感到，要著力在“四個轉(zhuǎn)化”上下功夫……科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)、新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。其次，要善于對科學(xué)發(fā)展的實踐經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)概括，上升為理性認(rèn)識。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生新的一系列變化，面對新形勢和新任務(wù)的要求，我們更加迫切需要科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。有的照抄照搬，上下一般粗。只有這樣，我們才能掌握真實情況，形成正確的工作思路，做出科學(xué)的決策，拿出實在管用的辦法?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果。一個真正用科學(xué)理論武裝起來的人，就會始終保持雷厲風(fēng)行、積極進(jìn)取的昂揚精神狀態(tài)。要把嘴上說的，紙上寫的，會上定的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果、人民的利益，工作才算到了位、做到了家。要深入實際，調(diào)查研究，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。只有這樣，才能把我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的今天，加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定，既是時代的要求，也是人民的期盼。如隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆建補償?shù)纫l(fā)的各種社會矛盾顯著增多；農(nóng)村大量剩余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，使城市流動人口急劇增加，需要大幅增加社會管理和服務(wù)資源投入。如利益格局調(diào)整使社會糾紛、集體上訪、群體性事件增多，而原有的利益訴求表達(dá)渠道不夠暢通，需要不斷改進(jìn)；各種社會問題相互交織，使社會矛盾呈現(xiàn)聯(lián)動特征和連鎖效應(yīng)，牽一發(fā)而動全身，解決起來困難較多，需要不斷加強和創(chuàng)新社會管理。因此，加快社會建設(shè)，必須大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，盡快形成與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體制機制。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。社會管理既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極創(chuàng)新。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。夯實基層基礎(chǔ)工作，從源頭化解社會矛盾，是確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定的重要著力點。人大工作要以實際行動維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，確保各項工作在法制軌道上高效運行，符合法律和制度的規(guī)范要求，從而在公眾中樹立人大依法履職的權(quán)威形象，增加人大在推動依法加強和創(chuàng)新社會管理中的話語權(quán)和說服力。堅持促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與加強社會管理并重，著重聽取和審議社會管理方面的專項工作報告，并適時組織視察、檢查。三要充分發(fā)揮人大代表在社會管理中的作用。進(jìn)一步加強代表建議辦理工作，不斷提高代表建議辦成率，在促成民生問題解決的同時，進(jìn)一步提高代表在群眾中的威信，使其真正成為值得群眾信賴的社會管理中堅力量。近年來，我國每年因假冒偽劣造成的直接損失在２０００億元左右，比全國兩年的縣級財政收入總和還多，而造成的間接損失，包括引起的市場交易成本、治理成本的增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟損失。造假者都有自己的成本收益觀，他們預(yù)期的造假收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的直接成本、機會成本和處罰成本之和。從世界各國發(fā)展經(jīng)驗來看，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期往往是思想、經(jīng)濟、社會秩序的紊亂時期。三是對造假者的處罰成本過低。而我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對制售假冒偽劣者只是沒收非法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，附加處以貨值金額３倍以下的罰款。四是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟中，地方保護(hù)主義與假冒偽劣茍合，其成因之一是權(quán)錢交易，地方官員“設(shè)租”及“尋租”意圖明顯。成因之三是本位主義。打假治劣能凈化企業(yè)投資環(huán)境，因為造假者只是簡單仿冒或粗制濫造，既破壞和浪費了資源，又毀壞了好企業(yè)