【正文】 級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、落實力，檢閱各單位的政績，推進全區(qū)重點項目的開工速度，力爭年底實現(xiàn)143個重點項目全部開工建設(shè)。截止6月底，全區(qū)143個重點實施項目，有41個項目沒有開工，%。上述問題，有客觀上的原因，也有主觀上的原因，但我認為主觀上的因素占主導(dǎo)，我區(qū)項目建設(shè)的形勢還是不容樂觀的。上半年重點項目建設(shè)情況盡管總體運行態(tài)勢良好，但從具體來看，各單位完成情況參差不齊。在143個實施重點項目中，因資金、動遷、土地等因素影響，造成沒有開工的項目有41個，其中，因資金未到位影響開工項目1個，因動遷未開工項目6個，因前期手續(xù)未辦理完畢影響項目開工23個，因土地調(diào)編組件已上報省級主管部門現(xiàn)處在待批階段、土地涉及部隊用地從而影響項目推進的有6個，因等待土地掛牌而影響項目開工的有3個。前幾天市發(fā)改委召開全市固定資產(chǎn)投資工作會議，我區(qū)市級重點項目完成年初計劃投資比例位居全市第一。這是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。二是對項目工作抓得比較實。剛才，各位責(zé)任人匯報了項目建設(shè)情況，分析了存在的問題，提出了下步打算，分管區(qū)長作了補充發(fā)言，講得都很好、很實在。下面，我就進一步做好下半年項目工作，講三點意見：第一，進一步認清形勢，切實增強項目建設(shè)的緊迫感2011年時間已經(jīng)過半，總的感到上半年全區(qū)重點項目建設(shè)成效還是比較明顯的。思路對頭，措施管用，體現(xiàn)了各級干部埋頭苦干，工作務(wù)實的精神。四是項目建設(shè)對投資拉動作用明顯。，%，%。二是前期推進項目有實質(zhì)性進展的項目少。高于全區(qū)平均比例（%）的單位有6家：雙島灣街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、登峰街道、龍頭街道、光榮街道、鐵山街道。當(dāng)前，我區(qū)已進入了推進項目建設(shè)的關(guān)鍵階段，我們必須采取有力措施，抓進度、搶時間、保質(zhì)量，不斷加快重點項目建設(shè)步伐。其中，在90個續(xù)建項目中，仍然有8個項目到現(xiàn)在還沒有開工；在53個新建項目中，開工的才20個，%。二是抓好土地供應(yīng)。要針對土地調(diào)編手續(xù)時間長等問題，提前做好可建設(shè)用地整理和儲備工作，采取非常規(guī)方式方法，縮短項目等待土地調(diào)編時間。盡管上半年因融資問題而影響項目開工的不是很多，但我們還是要看到有相當(dāng)一部分已經(jīng)開工的項目，因融資問題而影響到項目的推進和增資。建立和完善中小企業(yè)擔(dān)保平臺，擴大信貸資金規(guī)模，拓寬資金籌措渠道。這幾個項目的計劃投資額都比較大，同時，動遷的難度也比較大，下半年，我們還是要按照“目標同向、利益連接、和諧互動”的思路，找準政府、開發(fā)商和被拆遷戶三者之間的利益共同點，探索建立管用有效的工作機制，下大力解決動遷這個老大難問題。旅順要發(fā)展，就要有項目，小項目小發(fā)展，大項目大發(fā)展，有好項目才能科學(xué)發(fā)展，才能更好地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、服務(wù)民生。特別是要抓住8月份省、市政府招商代表團赴寧波開展輻射長三角地區(qū)招商推介活動，千方百計促成我區(qū)“琥珀灣溫泉度假城”、北海陽光海岸和新城區(qū)CBD綜合開發(fā)項目，使旅順的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步的優(yōu)化和提升。當(dāng)前，我們正處在一個國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，誰轉(zhuǎn)得早，誰就能先行一步；誰轉(zhuǎn)得快，誰就能占得先機；誰轉(zhuǎn)的質(zhì)量高，誰就能贏得主動，思想上的解放，已經(jīng)成為決定成敗的重要因素。上半年，因前期手續(xù)沒有辦理完而影響開工的項目就達到23個，占全部未開工項目的一半還多。要嚴格落實“一個項目、一套機構(gòu)、一套方案、一套措施、一抓到底”的工作方法，真正做到一包到底。三要創(chuàng)新和完善項目組織管理機制。重點項目辦公室要完善和建立項目儲備庫，各部門各單位每年必須篩選23個成熟項目納入儲備庫，使重大項目建設(shè)接替有序。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，改進投資發(fā)展硬環(huán)境。加大重點項目建設(shè)和招商引資工作先進單位和個人的宣傳報道，提高廣大干部群眾關(guān)心和支持項目建設(shè)的積極性、主動性，營造良好的發(fā)展氛圍。希望大家進一步增強食不甘味的壓力感、只爭朝夕的緊迫感、義不容辭的責(zé)任感，持之以恒抓招商、齊心協(xié)力抓項目、雷厲風(fēng)行抓推進，進一步掀起項目建設(shè)新熱潮，為確保全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展共同努力。等下，書記還將作重要講話。近年來，我們發(fā)展最大的經(jīng)驗、最有效的辦法，就是堅持以項目建設(shè)為龍頭，千方百計加快項目建設(shè)，拉動投資、壯大產(chǎn)業(yè)、促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。上個月兩辦督查室組織了一次項目督查，上半年共有13個重點項目沒有開工。項目上的差距直接導(dǎo)致我區(qū)部分經(jīng)濟指標落后于其他縣（市、區(qū)）。6月底，我們召開了半年經(jīng)濟形勢分析會，對全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢已經(jīng)作了分析，我就不詳細講了。各級各部門必須要進一步深化對項目工作重要性的認識，樹立不進則退、慢進亦退的觀念；破除強調(diào)客觀多，反思自身少，這也不敢想，那也不敢干，這也不可能，那也辦不到的保守?zé)o為思想，真正從實踐科學(xué)發(fā)展觀、加速 跨越發(fā)展、改善社會民生需求的高度來審視項目建設(shè)，推動項目建設(shè)，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府“項目引領(lǐng)發(fā)展”的決策部署上來，統(tǒng)一到共同營造“一切為項目洽談讓路、一切為項目引進開道、一切為項目落戶保駕、一切為項目建設(shè)護航”的局面上來，統(tǒng)一到以項目論英雄、靠項目用干部的用人導(dǎo)向上來，把項目建設(shè)作為一切工作的核心，切實增強責(zé)任感和緊迫感，爭取再上一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項目，新建一批基礎(chǔ)設(shè)施大工程，創(chuàng)造出更多更好的發(fā)展亮點，增強北湖的發(fā)展后勁。全區(qū)的重點工程和重大項目都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并明確了具體的責(zé)任人。是區(qū)一級層面能夠解決的，項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要一線指揮、現(xiàn)場辦公，責(zé)任單位和職能部門要加大協(xié)調(diào)配合的力度，千方百計、不講條件予以解決。各位分管的領(lǐng)導(dǎo)近期都要召開一次會議進行調(diào)度，該開工的要開工，該推進的要推進，該解決的問題要解決，都要一項一項的落實，誰主管，誰牽頭，誰負責(zé)。原則上區(qū)級聯(lián)系人每月到項目所在地不少于3次，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)人，每周不少于2次。特別是要加大對重點項目征地、拆（搬）遷工作的協(xié)調(diào)力度，作好維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作。所謂執(zhí)行力，是指各級部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計劃、決策政令的能力。遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)先，缺乏工作的激情，缺少發(fā)展的沖勁、闖勁、冒勁。一些部門缺乏大局意識和責(zé)任意識，甚至把部門利益凌駕于全局之上，執(zhí)行政令以部門利益為出發(fā)點，對區(qū)委、區(qū)政府部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就拖，有的表面上答應(yīng)得很好，就是看不到實際行動，致使許多工作有號召、有部署、無落實。有些干部服務(wù)意識差，能卡則卡，能拖則拖，甚至不能拖的也拖，工作效率低下。下半年，我們就要把抓執(zhí)行力作為推動各項工作的重要抓手來抓，強化督查考核，對工作滯后、欠賬較大的要緊盯不放，查一查是什么原因，看一看是什么干部，比一比是什么效率。執(zhí)行力就是作風(fēng)，作風(fēng)就是執(zhí)行力。因此，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和黨政一把手要身體力行“一線工作法”，真正做到披掛上陣，加大工作協(xié)調(diào)力度，帶頭在一線解決問題、推進工作。被通報批評兩次以上的，要對承辦重點工作項目的負責(zé)人進行警醒訓(xùn)誡。全區(qū)上下務(wù)必要進一步增強責(zé)任感、緊迫感和壓力感，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)項目建設(shè)，用實干的精神推動項目發(fā)展，進一步振奮精神，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，再掀項目建設(shè)的新高潮，全面完成各項任務(wù)，為開創(chuàng) 科學(xué)跨越發(fā)展新局面打下堅實基礎(chǔ)?？偟母杏X，今年以來通過全縣上下的努力，我縣項目建設(shè)工作開局良好，特別是2月28日集體簽約的總投資近60億元的13個重點項目，都有了不同程度的進展。特別是隨著省統(tǒng)計局《關(guān)于加強和改進固定資產(chǎn)統(tǒng)計工作實施辦法》的出臺，對項目投資統(tǒng)計提出了新的要求，致使當(dāng)前一些新開工項目較難以納入統(tǒng)計范圍，加之我縣項目施工季節(jié)剛剛來臨，使1—3月份固定資產(chǎn)投資的成效還沒有充分通過統(tǒng)計部門反映上來。今年以來，按照縣委全會、縣人代會和政府全體會的安排部署，絕大多數(shù)縣級重點項目都實現(xiàn)了穩(wěn)步推進，但也有一些重點項目推進不是十分理想，原因有多方面，可能是有投資商的原因，可能有項目報批原因，也可能有我們責(zé)任部門服務(wù)不到位的問題，但不管是什么原因，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從思想上高度重視項目建設(shè)工作，切實要把項目建設(shè)工作放在重要位置，給予高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的一把手要親自抓項目調(diào)度、抓項目督導(dǎo)，抓有關(guān)問題的協(xié)調(diào)解決，以確保全年全縣項目投資目標任務(wù)的完