【正文】 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、落實(shí)力，檢閱各單位的政績，推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的開工速度，力爭年底實(shí)現(xiàn)143個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。截止6月底，全區(qū)143個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，有41個(gè)項(xiàng)目沒有開工，%。上述問題，有客觀上的原因，也有主觀上的原因，但我認(rèn)為主觀上的因素占主導(dǎo)，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的形勢還是不容樂觀的。上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況盡管總體運(yùn)行態(tài)勢良好，但從具體來看，各單位完成情況參差不齊。在143個(gè)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目中，因資金、動(dòng)遷、土地等因素影響，造成沒有開工的項(xiàng)目有41個(gè)，其中，因資金未到位影響開工項(xiàng)目1個(gè)，因動(dòng)遷未開工項(xiàng)目6個(gè)，因前期手續(xù)未辦理完畢影響項(xiàng)目開工23個(gè)，因土地調(diào)編組件已上報(bào)省級(jí)主管部門現(xiàn)處在待批階段、土地涉及部隊(duì)用地從而影響項(xiàng)目推進(jìn)的有6個(gè)，因等待土地掛牌而影響項(xiàng)目開工的有3個(gè)。前幾天市發(fā)改委召開全市固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議，我區(qū)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年初計(jì)劃投資比例位居全市第一。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。二是對(duì)項(xiàng)目工作抓得比較實(shí)。剛才，各位責(zé)任人匯報(bào)了項(xiàng)目建設(shè)情況，分析了存在的問題，提出了下步打算，分管區(qū)長作了補(bǔ)充發(fā)言，講得都很好、很實(shí)在。下面，我就進(jìn)一步做好下半年項(xiàng)目工作，講三點(diǎn)意見：第一，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感2011年時(shí)間已經(jīng)過半，總的感到上半年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效還是比較明顯的。思路對(duì)頭，措施管用，體現(xiàn)了各級(jí)干部埋頭苦干，工作務(wù)實(shí)的精神。四是項(xiàng)目建設(shè)對(duì)投資拉動(dòng)作用明顯。，%，%。二是前期推進(jìn)項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目少。高于全區(qū)平均比例（%）的單位有6家：雙島灣街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、登峰街道、龍頭街道、光榮街道、鐵山街道。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵階段，我們必須采取有力措施，抓進(jìn)度、搶時(shí)間、保質(zhì)量，不斷加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。其中，在90個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中，仍然有8個(gè)項(xiàng)目到現(xiàn)在還沒有開工；在53個(gè)新建項(xiàng)目中，開工的才20個(gè)，%。二是抓好土地供應(yīng)。要針對(duì)土地調(diào)編手續(xù)時(shí)間長等問題，提前做好可建設(shè)用地整理和儲(chǔ)備工作，采取非常規(guī)方式方法，縮短項(xiàng)目等待土地調(diào)編時(shí)間。盡管上半年因融資問題而影響項(xiàng)目開工的不是很多，但我們還是要看到有相當(dāng)一部分已經(jīng)開工的項(xiàng)目，因融資問題而影響到項(xiàng)目的推進(jìn)和增資。建立和完善中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大信貸資金規(guī)模，拓寬資金籌措渠道。這幾個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃投資額都比較大，同時(shí)，動(dòng)遷的難度也比較大，下半年，我們還是要按照“目標(biāo)同向、利益連接、和諧互動(dòng)”的思路，找準(zhǔn)政府、開發(fā)商和被拆遷戶三者之間的利益共同點(diǎn)，探索建立管用有效的工作機(jī)制，下大力解決動(dòng)遷這個(gè)老大難問題。旅順要發(fā)展，就要有項(xiàng)目，小項(xiàng)目小發(fā)展，大項(xiàng)目大發(fā)展，有好項(xiàng)目才能科學(xué)發(fā)展，才能更好地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、服務(wù)民生。特別是要抓住8月份省、市政府招商代表團(tuán)赴寧波開展輻射長三角地區(qū)招商推介活動(dòng)，千方百計(jì)促成我區(qū)“琥珀灣溫泉度假城”、北海陽光海岸和新城區(qū)CBD綜合開發(fā)項(xiàng)目，使旅順的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化和提升。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，誰轉(zhuǎn)得早，誰就能先行一步；誰轉(zhuǎn)得快，誰就能占得先機(jī)；誰轉(zhuǎn)的質(zhì)量高，誰就能贏得主動(dòng)，思想上的解放，已經(jīng)成為決定成敗的重要因素。上半年，因前期手續(xù)沒有辦理完而影響開工的項(xiàng)目就達(dá)到23個(gè)，占全部未開工項(xiàng)目的一半還多。要嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一套機(jī)構(gòu)、一套方案、一套措施、一抓到底”的工作方法，真正做到一包到底。三要?jiǎng)?chuàng)新和完善項(xiàng)目組織管理機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要完善和建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，各部門各單位每年必須篩選23個(gè)成熟項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫，使重大項(xiàng)目建設(shè)接替有序。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，改進(jìn)投資發(fā)展硬環(huán)境。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作先進(jìn)單位和個(gè)人的宣傳報(bào)道，提高廣大干部群眾關(guān)心和支持項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，營造良好的發(fā)展氛圍。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)食不甘味的壓力感、只爭朝夕的緊迫感、義不容辭的責(zé)任感，持之以恒抓招商、齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)，進(jìn)一步掀起項(xiàng)目建設(shè)新熱潮，為確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展共同努力。等下，書記還將作重要講話。近年來，我們發(fā)展最大的經(jīng)驗(yàn)、最有效的辦法，就是堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)投資、壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。上個(gè)月兩辦督查室組織了一次項(xiàng)目督查，上半年共有13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目沒有開工。項(xiàng)目上的差距直接導(dǎo)致我區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后于其他縣（市、區(qū)）。6月底，我們召開了半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢已經(jīng)作了分析，我就不詳細(xì)講了。各級(jí)各部門必須要進(jìn)一步深化對(duì)項(xiàng)目工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的觀念；破除強(qiáng)調(diào)客觀多，反思自身少，這也不敢想，那也不敢干，這也不可能，那也辦不到的保守?zé)o為思想，真正從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加速 跨越發(fā)展、改善社會(huì)民生需求的高度來審視項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府“項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展”的決策部署上來，統(tǒng)一到共同營造“一切為項(xiàng)目洽談讓路、一切為項(xiàng)目引進(jìn)開道、一切為項(xiàng)目落戶保駕、一切為項(xiàng)目建設(shè)護(hù)航”的局面上來，統(tǒng)一到以項(xiàng)目論英雄、靠項(xiàng)目用干部的用人導(dǎo)向上來，把項(xiàng)目建設(shè)作為一切工作的核心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，爭取再上一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目，新建一批基礎(chǔ)設(shè)施大工程，創(chuàng)造出更多更好的發(fā)展亮點(diǎn)，增強(qiáng)北湖的發(fā)展后勁。全區(qū)的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并明確了具體的責(zé)任人。是區(qū)一級(jí)層面能夠解決的，項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要一線指揮、現(xiàn)場辦公，責(zé)任單位和職能部門要加大協(xié)調(diào)配合的力度，千方百計(jì)、不講條件予以解決。各位分管的領(lǐng)導(dǎo)近期都要召開一次會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，該開工的要開工，該推進(jìn)的要推進(jìn)，該解決的問題要解決，都要一項(xiàng)一項(xiàng)的落實(shí)，誰主管，誰牽頭，誰負(fù)責(zé)。原則上區(qū)級(jí)聯(lián)系人每月到項(xiàng)目所在地不少于3次，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人，每周不少于2次。特別是要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目征地、拆（搬）遷工作的協(xié)調(diào)力度，作好維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作。所謂執(zhí)行力，是指各級(jí)部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力。遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)先，缺乏工作的激情，缺少發(fā)展的沖勁、闖勁、冒勁。一些部門缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，甚至把部門利益凌駕于全局之上，執(zhí)行政令以部門利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就拖，有的表面上答應(yīng)得很好，就是看不到實(shí)際行動(dòng)，致使許多工作有號(hào)召、有部署、無落實(shí)。有些干部服務(wù)意識(shí)差，能卡則卡，能拖則拖，甚至不能拖的也拖，工作效率低下。下半年，我們就要把抓執(zhí)行力作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要抓手來抓，強(qiáng)化督查考核，對(duì)工作滯后、欠賬較大的要緊盯不放，查一查是什么原因，看一看是什么干部，比一比是什么效率。執(zhí)行力就是作風(fēng)，作風(fēng)就是執(zhí)行力。因此，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政一把手要身體力行“一線工作法”，真正做到披掛上陣，加大工作協(xié)調(diào)力度，帶頭在一線解決問題、推進(jìn)工作。被通報(bào)批評(píng)兩次以上的，要對(duì)承辦重點(diǎn)工作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行警醒訓(xùn)誡。全區(qū)上下務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，用實(shí)干的精神推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步振奮精神，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，再掀項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為開創(chuàng) 科學(xué)跨越發(fā)展新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總的感覺，今年以來通過全縣上下的努力，我縣項(xiàng)目建設(shè)工作開局良好，特別是2月28日集體簽約的總投資近60億元的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，都有了不同程度的進(jìn)展。特別是隨著省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法》的出臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)提出了新的要求，致使當(dāng)前一些新開工項(xiàng)目較難以納入統(tǒng)計(jì)范圍，加之我縣項(xiàng)目施工季節(jié)剛剛來臨，使1—3月份固定資產(chǎn)投資的成效還沒有充分通過統(tǒng)計(jì)部門反映上來。今年以來，按照縣委全會(huì)、縣人代會(huì)和政府全體會(huì)的安排部署，絕大多數(shù)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)，但也有一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不是十分理想，原因有多方面，可能是有投資商的原因，可能有項(xiàng)目報(bào)批原因，也可能有我們責(zé)任部門服務(wù)不到位的問題，但不管是什么原因，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從思想上高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)要把項(xiàng)目建設(shè)工作放在重要位置，給予高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的一把手要親自抓項(xiàng)目調(diào)度、抓項(xiàng)目督導(dǎo)，抓有關(guān)問題的協(xié)調(diào)解決，以確保全年全縣項(xiàng)目投資目標(biāo)任務(wù)的完