【正文】 效益。關(guān)鍵詞：民辦高校；職業(yè)教育；產(chǎn)學(xué)結(jié)合；特色可持續(xù)發(fā)展 前言十七大報(bào)告提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的要求，這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、應(yīng)對國際競爭的需要，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要。4．高水平公辦高校的開放性支持。2．“高度重視”的強(qiáng)力扶持舉措。該院先后與德國奧迪、保時(shí)捷和英國捷豹、路虎等國際著名車企及上海通用、東風(fēng)標(biāo)致、北京現(xiàn)代、奇瑞、比亞迪、陜汽重卡等國內(nèi)大型車企深度合作，開辦校企合作班，實(shí)行“訂單教育”，培養(yǎng)企業(yè)急需的中高級技術(shù)人才和管理人才，為畢業(yè)生鋪就了高品質(zhì)、高穩(wěn)定的就業(yè)渠道。該院以中醫(yī)美容為主打?qū)I(yè)的特色，在陜西省乃至全國都是獨(dú)一無二的的。西安海棠職業(yè)學(xué)院由海棠國際集團(tuán)于1996年創(chuàng)辦，前身為西安海棠專修學(xué)院，2004年升格為高職學(xué)院。西安思源學(xué)院創(chuàng)辦于1998年7月3日，其前身是西安交通大學(xué)機(jī)械學(xué)院培訓(xùn)中心，后由西安交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與該中心聯(lián)合創(chuàng)辦了西安思源學(xué)院。陜西省民辦教育協(xié)會和陜西省教育廳的同志介紹，該省民辦高校不論是本科院校還是高職學(xué)院，大都發(fā)展很好，生源較充足，畢業(yè)生就業(yè)渠道也十分通暢，一個(gè)很重要的原因，就是各校都十分注重優(yōu)質(zhì)辦學(xué)和特色辦學(xué)。據(jù)了解，2012年、2013年的該專項(xiàng)資金已經(jīng)按《意見》的要求如數(shù)撥付到了陜西省教育廳的專項(xiàng)賬戶。這一信息引起了陜西省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，指示一定要采取措施，保住陜西省民辦高校這張“亮麗的名片”。由于這一系列政策和措施的實(shí)施，使得陜西省民辦高校呈現(xiàn)出運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本不缺，師資隊(duì)伍相對穩(wěn)定，辦學(xué)水平逐年提高，辦學(xué)特色日益鮮明，生源充足且招生成本低的獨(dú)特局面。如省管的民辦本科高校，從去年起，民辦高職學(xué)院生均經(jīng)費(fèi)為9000元。改革開放后，陜西民辦高校充分借助本省公辦高校雄厚的人力資源、學(xué)科資源、管理資源，迅速發(fā)展壯大，在全國異軍突起。新中國建立后，全國按區(qū)域設(shè)立了大區(qū)管理機(jī)構(gòu)，如華北局、中南局、西北局等，代表中央統(tǒng)籌管理本區(qū)內(nèi)各省區(qū)行政事務(wù)。二、陜西省民辦高等教育發(fā)展較好的幾個(gè)因素陜西省民辦高等教育的發(fā)展一直位居全國前列，被該省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“陜西教育事業(yè)一張亮麗名片”，多次強(qiáng)調(diào)要加大對民辦高校扶持與引導(dǎo)的工作力度，確?！瓣兾髅褶k高等教育在全國的領(lǐng)先地位”。營養(yǎng)改善計(jì)劃、蛋奶工程、。新建、改擴(kuò)建幼兒園325所，幼兒園、學(xué)前班和特殊教育生均經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到200元、1000元和1500元。小學(xué)、%%。2．陜西省教育發(fā)展基本情況截止2012年年底，陜西全省教育發(fā)展基本情況如下：高等教育 共有高等學(xué)校97所，其中普通高等學(xué)校79所。一、陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況及教育發(fā)展基本情況1．陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況陜西地處我國內(nèi)陸腹地，為大西北的門戶，具有承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的區(qū)位優(yōu)勢。鼓勵(lì)和支持社會力量辦學(xué)是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是改革開放以來國家發(fā)展教育事業(yè)的一項(xiàng)重大決策。質(zhì)量與特色是民辦高校的生命力。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才需求總目標(biāo)的同時(shí)，又能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對各類人才需求的具體目標(biāo)。同任何其他行業(yè)一樣，民辦教育的發(fā)展與規(guī)范，僅僅依靠政府主管部門的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動辦學(xué)者的自律行為。省市教育主管部門要組織對民辦高校的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色的評估，并形成制度。在倡導(dǎo)多種渠道籌措辦學(xué)的同時(shí)，民辦高校還應(yīng)加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，保證資金的健康運(yùn)作。此外，如何鼓勵(lì)、引導(dǎo)海外華僑華人和本地民營企業(yè)家捐資辦學(xué)，以及對捐資辦學(xué)者如何實(shí)行所得稅額稅前扣稅的優(yōu)惠政策，都是值得探討的問題。特別是對近年來大批招聘的本科生，民辦高校必須通過學(xué)歷培訓(xùn)、攻讀研究生學(xué)位提高學(xué)歷層次，并把專業(yè)培訓(xùn)列為青年教師考核的重要內(nèi)容。教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。設(shè)立基金的目的是對民辦高校實(shí)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，包括兩個(gè)方面：一是按在校生數(shù)實(shí)行補(bǔ)助；二是通過績效評估對學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府對辦學(xué)條件、教育質(zhì)量較好的民辦高校，可安排一定比例的跨省、市招生計(jì)劃以及海外招生計(jì)劃（如仰恩大學(xué)）。政府在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先、及時(shí)安排民辦高校建設(shè)的用地指標(biāo)，并幫助解決征地、拆遷、補(bǔ)償、安置中的具體困難。下面，筆者針對這些問題提出幾點(diǎn)完善民辦高等教育發(fā)展的建議。第一篇：關(guān)于民辦高等教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議關(guān)于民辦高等教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議我國民辦高校的發(fā)展可分為初創(chuàng)、試辦，快速發(fā)展及規(guī)范發(fā)展3個(gè)階段，并逐步形成了辦學(xué)體制多元化、辦學(xué)模式多樣化、注重培育各自辦學(xué)特色、重視民辦高教立法等特點(diǎn)以及辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、學(xué)歷層次不斷提高、法律法規(guī)不斷健全、國際化程度不斷提升等發(fā)展趨勢。一、加大政府扶持力度目前，社會上和部分政府部門對民辦高校的作用認(rèn)識不足，存在公、民辦高校的地位不平等、待遇不公平等問題。⑵稅收優(yōu)惠政策。在錄取批次安排上，可與公辦普通高校同批錄取，適當(dāng)降低錄取線。發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）都有此政策，可以借鑒。首先，民辦高校應(yīng)逐步建立以碩、博士高學(xué)位為主要組成的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和以教授、副教授為主體的職稱結(jié)構(gòu)，這也是國際上高等教育的發(fā)展趨勢。此外，教師職稱評聘，工薪晉升，社保、醫(yī)保以及評優(yōu)活動等也應(yīng)逐步制度化，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。這里筆者想著重提出的，一是社會捐贈，我市素有海外華僑華人和社會熱心人士捐資辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)著力發(fā)掘其潛力和優(yōu)勢；二是融資，銀行貸款是新的熱點(diǎn)課題，民辦高校要發(fā)展，需要較大投入，因而向銀行貸款，“銀校合作”直接融資就成為籌資的新渠道。在爭取企業(yè)資金方面，政府應(yīng)該允許企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級財(cái)政列入下一年度專項(xiàng)預(yù)算，予以補(bǔ)助學(xué)校；允許以股份形式籌措辦學(xué)資金；允許學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)開辦的校辦企業(yè)，經(jīng)教育、稅務(wù)部門確認(rèn)后，在稅收上享有公辦學(xué)校校辦企業(yè)的政策，其減免稅所得主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件；社會捐助和學(xué)生家長贊助的款項(xiàng)，應(yīng)在專戶儲存，專款用于校舍建設(shè)或其他教育機(jī)構(gòu)使用。評估工作要為政府的宏觀管理和監(jiān)督管理服務(wù)，以評促建、以評促管、以評促監(jiān)、評監(jiān)結(jié)合，并探索建立民辦高校的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制，把評估工作制度化。五、加快辦學(xué)特色建設(shè)當(dāng)前，社會開始逐漸認(rèn)可民辦高校的作用，民辦高校應(yīng)抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，爭取新的更大發(fā)展。在聯(lián)合辦學(xué)方面，民辦高校應(yīng)該著力提高教育質(zhì)量，打造知名教育品牌，增強(qiáng)競爭力。民辦高校在著力提高質(zhì)量的同時(shí)，還要注重培育各自的辦學(xué)特色，以提高社會聲譽(yù)和競爭力。它一方面有利于調(diào)動社會各方面辦學(xué)的積極性，增加教育投入，擴(kuò)大教育規(guī)模，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才；另一方面有利于改變政府包攬辦學(xué)的單一模式，促進(jìn)深化教育改革，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。人口3748萬，轄10個(gè)市和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、106個(gè)縣（市、區(qū)）。；，；。學(xué)前教育 共有幼兒園5784所，在園幼兒（包括學(xué)前班）。按照高出國家基準(zhǔn)定額300元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其中寄宿制學(xué)校又提高了200元。3．陜西省民辦教育發(fā)展基本情況及民辦高校的發(fā)展?fàn)顩r陜西省民辦教育協(xié)會和教育廳的同志介紹：改革開放以來，陜西民辦教育事業(yè)在省委省政府和教育部的高度重視下，在省、市政協(xié)組織及社會各界的關(guān)心支持下，陜西民辦教育從無到有，逐步發(fā)展壯大，不僅滿足了廣大人民群眾的多樣化教育需求，而且也為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)；已成為陜西教育事業(yè)的重要組成部分。據(jù)陜西省民辦教育協(xié)會董會長介紹，該省民辦高校整體辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模，大致居全國4~5名。高校也相對集中在大區(qū)所在地。2．在對待公辦高校和民辦高校的政策上基本上做到了“一視同仁”。除此之外，還允許民辦高等院校適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，由于民辦高校享受了生均經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助和適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策，有較充足的資金用來保障并逐年提高其教師的收入，如民辦高職學(xué)院教師的年人均收入，個(gè)別民辦高職學(xué)院教師年收入達(dá)到7萬元左右。同年末，陜西省人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“建立制度健全、機(jī)制靈活、管理規(guī)范、特色鮮明、充滿活力的民辦高等教育體系”，使該省“民辦高等教育保持在全國的優(yōu)勢地位，成為建設(shè)教育強(qiáng)省的重要力量”。前不久，省教育廳已擬定9條標(biāo)準(zhǔn)，擬按標(biāo)準(zhǔn)對民辦高校進(jìn)行逐項(xiàng)打分，然后以項(xiàng)目扶持的方式，撥付這兩年的專項(xiàng)資金。而這，恰恰得益于教育主管部門的一項(xiàng)重要舉措：積極引導(dǎo)民辦高校走特色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，促使“一校一品”格局的逐漸形成，避免同質(zhì)化競爭，確保民辦高校良性發(fā)展。經(jīng)過十余年蓬勃發(fā)展，形成了以本科、?？聘叩冉逃秊橹?，以工科為主導(dǎo)，涵蓋文、管、經(jīng)、法等多學(xué)科專業(yè)，多層次的普通本科高校，校園占地1400多畝，建筑面積30多萬平方米，在校生18000余人。經(jīng)17年發(fā)展，已形成以中醫(yī)美容專業(yè)為龍頭，醫(yī)學(xué)健康保健類專業(yè)為特色，藝術(shù)類、管理類、工學(xué)類等并舉的專業(yè)體系，學(xué)院占地500余畝，建筑面積12余萬平方米。西安汽車科技職院：突出汽車技術(shù)教育特色，兼及路橋、機(jī)械等工科。三、四點(diǎn)啟示陜西省民辦高校發(fā)展的政策環(huán)境應(yīng)該說是十分優(yōu)越的，歸結(jié)起來，有以下4點(diǎn)值得我省借鑒和學(xué)習(xí)。陜西省高層領(lǐng)導(dǎo)視民辦高校為該省的“亮麗名片”，不僅關(guān)注其持續(xù)、健康發(fā)展，還設(shè)立每年3億元的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)從民辦高校軟件建設(shè)上給予扶助，促進(jìn)其辦學(xué)水平、管理水平的進(jìn)一步提高。陜西省的公辦高校辦學(xué)實(shí)力雄厚，它們對民辦高校不僅不排斥，還對民辦高校的專業(yè)建設(shè)和學(xué)校管理給予幫扶、指導(dǎo)，有些還與民辦高校進(jìn)行項(xiàng)目合作。民辦高等教育作為我國教育體系中重要的組成部分之一，近年來呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢頭，為推進(jìn)我國高等教育的大眾化進(jìn)程作出了貢獻(xiàn)。二．錯(cuò)位競爭，拾遺補(bǔ)缺，凸顯民辦高校自身的辦學(xué)特色我國民辦高校要“拾”的“遺”，“補(bǔ)”的“缺”，并非是公辦高校已經(jīng)把教育市場瓜分得差不多之后的“殘羹剩飯”，而是有著發(fā)揮重要作用和凸顯特色的廣闊天地。四．從單純規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展之路在民辦高校的發(fā)展過程中，單純依靠規(guī)模擴(kuò)張做大總是有限的，它將受到需要與可能的限制，而依靠質(zhì)量取勝和特色創(chuàng)新來做優(yōu)、做強(qiáng)，其發(fā)展空間是無止境的。結(jié)束語總之,民辦高校在發(fā)展中一定要靠實(shí)力取勝。從此，拉開了中國高等教育深化改革的序幕，民辦高等教育異軍突起。20年的發(fā)展，湖南民辦高等教育由創(chuàng)始階段的蜂擁而上進(jìn)入了規(guī)范調(diào)整提升階段。必須立足于加快制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，開拓發(fā)展新思路，在中部崛起和建設(shè)小康社會進(jìn)程中，搶抓科教優(yōu)勢的先機(jī)，迅速做大規(guī)模、提高質(zhì)量、提升品質(zhì)，開創(chuàng)湖南民辦高等教育新局面，為加快構(gòu)建和諧湖南作出貢獻(xiàn)。目前湖南民辦高等教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要有以下四類：第一類是傳統(tǒng)學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。第二類是文憑考試教育機(jī)構(gòu)。學(xué)校招生不受國家招生計(jì)劃限制，授課方式采取面授或函授，培養(yǎng)與考試相分離，其主要任務(wù)是按自學(xué)考試規(guī)定的教材、教學(xué)大綱組織教學(xué)。其主要任務(wù)是，不定期地舉辦各種崗位技能培訓(xùn)，滿足學(xué)員更新知識、接受繼續(xù)教育的要求。一、湖南民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀（一）湖南民辦高等教育發(fā)展基本情況改革開放近20多年來民辦教育事業(yè)的興起，給湖南高等教育體制注入了活力，推動了高等教育體制改革，民辦高等教育在市場經(jīng)濟(jì)的催生下，在各級政府的呵護(hù)和扶持下，逐漸成長起來，形成湖南高等教育領(lǐng)域一道亮麗的風(fēng)景線。專業(yè)具有特色，學(xué)科建設(shè)開始起步。據(jù)湖南省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒：截止2005年7月，全省有教育部備案的民辦普通高等學(xué)校10所，占湖南高等學(xué)?？倲?shù)的11%，其中本科民辦高校2所，占湖南本科院?？倲?shù)的9%，專科和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院8所。目前，全省10所民辦高等院校6所在長沙，常德、衡陽、永州、婁底各1所。尤其是一些辦學(xué)者善于抓住機(jī)遇，高起點(diǎn)、大規(guī)模投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招生規(guī)模一年一個(gè)臺階，迅速成長起來，有的已經(jīng)有了全國性影響。大學(xué)周刊等聯(lián)合組織評選的中國首個(gè)民辦大學(xué)排行榜“2005中國民辦大學(xué)排行榜”日前揭曉,西安外事學(xué)院榮登榜首，黃河科技學(xué)院位居第二，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院第三，長沙醫(yī)學(xué)院列第22 位。在評價(jià)指標(biāo)的選擇過程中，充分考慮到操作上的諸多客觀因素，更多關(guān)注指標(biāo)技術(shù)性的要求。二是教育功能分類明晰化。湖南民辦高等教育經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，已具有明顯的市場化運(yùn)作特征：第一，辦學(xué)資金籌集市場化。生源以應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主體，向兩頭延伸形成了包括高考落榜生、社會待業(yè)青年、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的廣泛的生源渠道。向上延伸發(fā)展為學(xué)歷本科教育，向下延伸創(chuàng)辦各類崗位培訓(xùn)、非學(xué)歷教育、大專預(yù)科等層次的教育。五是發(fā)展和管理逐步納入規(guī)范化軌道。二是巨額的資金投入。湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院就是一個(gè)很好的例證：2005年5月，教育部批準(zhǔn)了15所民辦?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?，我省湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院榜上有名。每年暑假招生期間都會有2萬多名家長和學(xué)生到涉外參觀考察。其次，按市場需求設(shè)置專業(yè)。出口順才能贏得進(jìn)口暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全日制民辦高等教育機(jī)構(gòu)就讀的學(xué)生中，應(yīng)屆或往屆的高中落榜生約占95%；中專、職高畢業(yè)和部分放棄在公辦高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)機(jī)會到民辦高等學(xué)校選學(xué)自己喜歡的專業(yè)的學(xué)生約占5%。20多年來，加上近200萬畢業(yè)、結(jié)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi)，兩項(xiàng)合計(jì)共計(jì)120億元。 單位:億元數(shù)據(jù)來源:湖南省教育統(tǒng)計(jì)年鑒再次，創(chuàng)新了湖南高等教育的體制，為湖南高等教育改革開辟了新路。此外，民辦高等教育的發(fā)展，還為我省高等教育管理體制的改革和創(chuàng)新進(jìn)行了有益的探索和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對提高我省的高等教育質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。但其發(fā)展過程中仍然存在許多需要迫切解決的問題。相比之下，與沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市和民辦高等教育發(fā)展較快的省市比較，湖南民辦高等教育發(fā)展還有較大提升空間。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，無法支撐起學(xué)校后續(xù)發(fā)展。其二，招生行為不規(guī)范，競爭無序。學(xué)科專業(yè)層次不高與辦學(xué)質(zhì)量較差的問題其一，辦學(xué)層次比較低，不能滿足社會越來越高的需求。”湖南本地也出現(xiàn)類似情況。然而，全省民辦高校專業(yè)主要分布在公共關(guān)系、市場營銷、會計(jì)、文秘、旅游、酒店管理、外語、醫(yī)衛(wèi)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)。表現(xiàn)在一方面，師資隊(duì)伍力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量有待大幅度提高。高素質(zhì)的教師招不來、留不住等等，少數(shù)學(xué)校為了招到教師，就降低錄用標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)湖南的民辦高校中，普遍存在重硬件建設(shè)輕軟件建設(shè)問題，而這些正好是學(xué)校的核心競爭力所在。一所大學(xué)現(xiàn)代意義的大學(xué)，理應(yīng)實(shí)行學(xué)術(shù)