【正文】 積極組織干部深入基層廣泛宣傳有關(guān)政策。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟等，促使農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕群眾對土地的依賴程度，實現(xiàn)農(nóng)村“減員增效”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多種形式，廣泛發(fā)動群眾，繼續(xù)深入宣傳《退耕還林條例》等，使退耕農(nóng)戶進一步明確“誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益”、“驗收不合格面積不發(fā)補助糧款的”政策規(guī)定，動員退耕農(nóng)戶積極做好退耕還林補植補種工作。從總體上看，近幾年來，樂都縣退耕還林工程進展良好，但對處于干旱半干旱地區(qū)來說，主退耕區(qū)在南北二山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民生活水平還比較低，生活資源貧乏，主要存在以下幾個方面的困難和問題：一是退耕農(nóng)戶文化素質(zhì)低，實用技術(shù)的運用水平低，在很大程度上制約了后續(xù)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展；二是基層技術(shù)干部缺乏，工作主動性不強，技術(shù)推廣服務(wù)意識差；三是退耕還林的管護難度較大，退耕地鼠兔危害嚴重，成為退耕還林、恢復(fù)植被的主要障礙；四是后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不樂觀，因氣候和地理條件的限制，退耕區(qū)內(nèi)的林木難以在短期內(nèi)成林，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)困難；五是生態(tài)環(huán)境局部惡化的現(xiàn)象初步得到控制，植被得到一定的恢復(fù)，但整體惡化的趨勢仍然十分嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，致使生態(tài)對氣候的調(diào)節(jié)能力不斷下降，氣候異常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重制約。第一篇：關(guān)于鞏固退耕還林成果加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的啟示青海省延安精神研究會“新中國成立及青海解放60周年”序號理論研討會關(guān)于鞏固退耕還林成果 加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的啟示姓名：陳玲 職稱：講師電話：09728263397郵編：810700關(guān)于鞏固退耕還林成果 加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的啟示陳玲近年來，樂都縣緊緊抓住國家退耕還林工程的大好機遇，用足國家政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實苦干，狠抓落實，在全縣開展了退耕還林、荒山造林、三北防護林、天然林保護、荒山綠化、植樹造林等一系列行之有效的生態(tài)建設(shè)活動，使全縣植被覆蓋率快速增長，生態(tài)環(huán)境有明顯改觀。二、幾點啟示啟示一：落實責(zé)任，加強技術(shù)指導(dǎo)，是退耕還林工程建設(shè)的前提。生態(tài)建設(shè)是最根本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境的惡化，將直接危及全縣人民的生存和發(fā)展大計。加大對農(nóng)民進城務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，使他們掌握一至二門農(nóng)業(yè)技術(shù)以外的謀生技能，同時加強對外出務(wù)工人員的引導(dǎo)和支持，營造寬松的就業(yè)環(huán)境，解除務(wù)工人員的后顧之憂。發(fā)放《退耕還林宣傳手冊》8000冊和配套光盤23張，印發(fā)《林業(yè)法規(guī)選編》500冊，分發(fā)到鄉(xiāng)村社戶，內(nèi)容包括《森林法》等22部林業(yè)政策法規(guī)，并印發(fā)1500份《退耕還林條例》、《禁牧令》張貼于人口密集地方。從2003年9月開始，開始對退耕還林開展確權(quán)發(fā)證工作，一次性將退耕林地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)下放到個人，調(diào)動了群眾參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，加快了非公有制林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。從培育和扶持各類勞動中介組織、建立和完善縣鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系等方面入手，形成包括信息發(fā)布、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)在內(nèi)的社會化的勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時向勞動者提供信息，大力推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。楊家山村原有耕地2640畝，是該鄉(xiāng)遠近聞名的貧困村。楊家山村現(xiàn)有人口462人，勞動力占272人，其中210 3 人已走出去從事運輸、餐飲、建筑等多種經(jīng)營形式增加家庭收入，全村勞務(wù)輸出年收入在55萬元以上。典型四，雨潤鎮(zhèn)紅坡村、迭爾溝村屬于溝岔村，前些年這些地方種植的農(nóng)作物到了澆水季節(jié)，只能等老天下啟示五：統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，努力提高生態(tài)建設(shè)整體效益是退耕還林草工程的關(guān)鍵。要加強基本農(nóng)田建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)；加強農(nóng)村能源建設(shè)，解決生活用能；加大生態(tài)移民力度，通過搬遷開發(fā)幫助農(nóng)民脫貧致富。要加強退耕還林在保護上的法制建設(shè)和執(zhí)法力度。同時，積極結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推廣牲畜舍飼圈養(yǎng)，封山禁牧，加強森林防火，落實責(zé)任，獎罰分明，有效推動生態(tài)建設(shè)步伐。2．農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃專項資金建設(shè)586口，總投資264萬元，專項建設(shè)投資88萬元，已經(jīng)完成沼汽池建設(shè)586口。二、具體作法1．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任縣委、縣政府調(diào)整充實了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣專項建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)等工作。2．廣泛宣傳，提高認識專項建設(shè)是一項政策性，強涉及面廣，任務(wù)十分艱巨的工作，同時又是一項新工作，實施難度較大。4．因地制宜，編制《實施方案》編制《實施方案》和《作業(yè)設(shè)計工作方案》是實施專項建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。同時農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)能局根據(jù)實施方案確定的原則和內(nèi)容，分別編制了《2008鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)施工方案》、《2008鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源沼汽建設(shè)實施方案》和《2008鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目作業(yè)設(shè)計方案》，把項目建設(shè)內(nèi)容落實了到山頭、地塊和退耕農(nóng)戶，為項目的實施提供了依據(jù)。實行了干部分片包干負責(zé)，一包到底的辦法，加強了技術(shù)指導(dǎo)。目前縣鄉(xiāng)建示范片3個。下一步我們將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，力爭利用2010年春季造林的有利時機完成2008年的專項建設(shè)的造林任務(wù)。一、完善工作機制，確保項目管理規(guī)范化鞏固退耕還林成果是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及部門多，實施長，因此能否實施好并取得預(yù)期效果，規(guī)范管理是關(guān)鍵。同時建立縣、項目鄉(xiāng)、項目村三級網(wǎng)絡(luò)，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了一把手任組長，主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐鄉(xiāng)、逐村、逐退耕戶狠抓責(zé)任落實。同時，縣里對項目實施實行一月一匯總、一季一調(diào)度、半年一講評，督促各部門各司其職，各單位各負其責(zé)，從而助推項目之間密切配合，形成合力。農(nóng)辦印發(fā)《平江縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指南》，鼓勵例似伍市鎮(zhèn)石橋村潘章喜等大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進行鞏固退耕還林成果各項建設(shè)；審計局對項目規(guī)劃、啟動、招投標、施工、資金撥付、檢查驗收實行全程跟蹤審計；財政局對項目資金實行一個龍頭放水，一個池子養(yǎng)魚的資金發(fā)放模式，建立了專戶管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫馁Y金撥付三專制度。我縣結(jié)合退耕還林實際，堅持以人為本，突出產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，確保年內(nèi)實施的四大項目效益明顯。二是發(fā)展“兩茶一竹”，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。由于我縣去年遭遇百年難遇冰雪災(zāi)害，近三分之一退耕還林受到不同程度損害，我縣自籌資金30余萬元，聘請平江縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院近