【正文】 是在自查驗收的基礎(chǔ)上，由縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。對查出的違規(guī)、違法問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。鞏固退耕還林成果專項項目建設(shè)資金不得列支設(shè)計、檢查驗收等工作費用。第十八條 各部門要根據(jù)各自職能，按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁使用、各記其功”的原則，以《規(guī)劃》為依據(jù)，以縣為基礎(chǔ)，以項目為載體，將在建的扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)村能源、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)有機(jī)整合起來，發(fā)揮項目的聚集效應(yīng)。第五章 資金管理第十七條項目建設(shè)采取國家專項資金和地方投資相結(jié)合、受益群眾投工投勞機(jī)制。有關(guān)項目建設(shè)的相關(guān)文件、實施方案、階段性項目建設(shè)總結(jié)、檢查驗收資料、資金審計報告、項目監(jiān)理報告、技術(shù)資料、圖片資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和錄像資料等要有專人負(fù)責(zé)，分門別類地歸檔保存，嚴(yán)格管理。第十四條鞏固退耕還林成果項目建設(shè)實行公示制。規(guī)模較大的工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同制。因特殊情況確需變更的，原則上在單項規(guī)劃內(nèi)調(diào)整，由縣計劃局和行業(yè)主管部門共同提交變更報告（其中必須附退耕農(nóng)民意愿資料），報市審批部門批準(zhǔn)。第十條 縣計劃局會同財政、水利、農(nóng)果、林業(yè)、畜牧等部門，依據(jù)批復(fù)的年度建議計劃，按類型分別編制基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造、技能培訓(xùn)方面的項目建設(shè)實施方案，上報市發(fā)改革委及行業(yè)主管部門。第三章 計劃管理第九條 鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造、農(nóng)民技能培訓(xùn)項目按實施方案管理，后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目按項目管理。第七條縣發(fā)展計劃局對項目實施負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管責(zé)任，要做好規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)項目審批和計劃管理工作，協(xié)調(diào)部門之間項目資料編制工作，積極向上爭取項目。第五條 鞏固退耕還林成果項目建設(shè)必須堅持以解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計問題為重點，優(yōu)先解決退耕農(nóng)民的吃飯、燒柴和增收問題，統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)，按計劃有步驟地全面推進(jìn)的原則；必須堅持因地制宜，合理確定基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民等項目建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模，針對不同區(qū)域，制定不同的建設(shè)目標(biāo)和支持措施的原則；必須堅持從改善當(dāng)前退耕農(nóng)民生產(chǎn)生活條件著手，結(jié)合退耕還林地區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃，整合各種支農(nóng)惠農(nóng)資金用于鞏固退耕還林成果工程建設(shè)，提高資金使用效益的原則；必須堅持項目安排要尊重和體現(xiàn)退耕農(nóng)民意愿，讓退耕農(nóng)民直接受益，切實維護(hù)退耕農(nóng)民群眾在規(guī)劃實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的原則；必須堅持在充分利用好國家退耕還林政策支持的同時，廣泛動員退耕地區(qū)農(nóng)民群眾及全社會力量，共同參與鞏固退耕還林成果工程建設(shè)，增加自我積累、自我發(fā)展能力的原則；必須堅持規(guī)劃實施要落實到具體項目上，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。第二條 鞏固退耕還林成果項目是指我縣納入鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃和年度計劃的項目。包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)的管理。在項目前期工作、建設(shè)實施和運行管理（建后管護(hù)）各個階段，要落實相關(guān)措施，確保項目建設(shè)質(zhì)量和良性運行的原則。在項目實施階段，對相關(guān)工程材料采購、工程招投標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，隨時掌握項目實施進(jìn)度，及時糾正項目實施過程中存在的問題，會同有關(guān)部門制定項目建設(shè)管理辦法。年度項目建設(shè)投資計劃由縣計劃局會同縣財政局和行業(yè)主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，在認(rèn)真落實建設(shè)用地、管理體制、群眾積極性等各項建設(shè)條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制并逐級上報。新建后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目編制可行性研究報告，已經(jīng)按規(guī)定核準(zhǔn)（備案）的企業(yè)投資項目（除林業(yè)項目外）編制項目資金申請報告。各項建設(shè)任務(wù)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)控制，國家已有明確規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得隨意變更。小型工程要繼續(xù)完善和推廣主要材料設(shè)備集中招標(biāo)采購、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督等好的做法和經(jīng)驗，由有關(guān)行業(yè)主管部門組織設(shè)計和專業(yè)施工隊伍并選派有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工，切實提高建設(shè)質(zhì)量。項目實施前，具體實施部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將項目名稱、范圍、目標(biāo)、任務(wù)、資金向項目區(qū)群眾公示，接受群眾和社會監(jiān)督。第十六條 要加強(qiáng)項目建設(shè)信息和報送工作。要完善投入機(jī)制、引導(dǎo)與調(diào)動社會其他資金投入項目建設(shè)，把國家支持與廣大農(nóng)民群眾自力更生、投資投勞有機(jī)結(jié)合起來，按照“一事一議”的方式，發(fā)動群眾以自籌資金、投工投勞等方式，增加對工程建設(shè)的投入。第十九條 縣財政局負(fù)責(zé)項目資金撥付，籌措項目配套資金，落實工作經(jīng)費，會同有關(guān)部門制定專項資金使用管理實施細(xì)則，加強(qiáng)項目資金的監(jiān)督管理。第二十二條 要嚴(yán)格資金用途管理。第六章 檢查驗收第二十四條鞏固退耕還林成果項目建設(shè)屬國家重大生態(tài)項目建設(shè)，鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各相關(guān)部門加強(qiáng)對項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對實施中出現(xiàn)的問題及時研究解決?？h級以聯(lián)合復(fù)驗為主，于每年6月底和12月底分兩次對項目進(jìn)行檢查驗收。第二十六條 項目驗收合格后，必須及時明確權(quán)益，落實各項工程運行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，建立檔案，確保工程長期發(fā)揮效益。第二篇：[2010]1382鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目管理辦法鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目管理辦法20110614國家發(fā)改委 監(jiān)察部 國土部 水利部 農(nóng)業(yè)部 審計署 國家統(tǒng)計局 國家林業(yè)局 國家糧食局 發(fā)改西部〔2010〕1382號）第一章總則第一條為加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《退耕還林條例》、《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國發(fā)?2007?25號)等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。第五條建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序?qū)徟⒔M織實施，嚴(yán)格按規(guī)劃編制計劃，按計劃編制方案，按方案編制設(shè)計，按設(shè)計組織施工和驗收。第七條在部際聯(lián)席會議統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)同配合，形成合力。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)基本口糧田、農(nóng)村能源、農(nóng)民工培訓(xùn)以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。第八條建設(shè)項目實行省級人民政府負(fù)總責(zé)，堅持目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”。第十條納入建設(shè)任務(wù)和資金使用建議計劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)屬于《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》內(nèi)的項目；(二)自籌資金基本落實(包括勞務(wù)配套)；(三)項目前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件。因特殊情況確需變更的，須報原審批部門審批，并確保不影響鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。第四章建設(shè)管理第十四條各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)項目建設(shè)管理，提供工作經(jīng)費等保障條件，嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項制度。第十六條項目施工單位必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。財政、審計等部門要加強(qiáng)對資金使用和管理的監(jiān)督檢查，有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)支持配合。聯(lián)合復(fù)查在自查驗收的基礎(chǔ)上，由省級負(fù)責(zé)組織實施總協(xié)調(diào)的部門會同其他有關(guān)部門實施。建設(shè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要落實后期管護(hù)制度。第七章信息統(tǒng)計與效益監(jiān)測第二十四條各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項目信息統(tǒng)計工作，建立完備的信息統(tǒng)計報送制度。上半年信息于每年7月31日前、信息和全年總結(jié)于次年2月底前上報國家發(fā)展改革委、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，主要監(jiān)測退耕還林地區(qū)退耕還林以來工程區(qū)植被蓋度、生物多樣性、土壤理化性狀、水土流失狀況、河川徑流量、含沙量、降雨量變化、大風(fēng)(沙塵)天數(shù)變化等連續(xù)動態(tài)變化信息。國家林業(yè)局會同國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部具體負(fù)責(zé)監(jiān)測技術(shù)指標(biāo)及方案的制定、監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測結(jié)果匯總；各省(區(qū)、市)林業(yè)部門會同國土資源、水利、農(nóng)業(yè)部門在國家統(tǒng)一指標(biāo)和方案下負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測結(jié)果匯總。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三條 鞏固退耕還林成果工程建設(shè)以退耕還林村為基本單元，非退耕還林村不得納入規(guī)劃范圍。第四條 各區(qū)縣（自治縣）鞏固退耕還林成果國家專項補(bǔ)助資金總額按國家核查的各區(qū)縣（自治縣）退耕還林面積核定，分8年平均安排，逐年下達(dá)，包干使用。（一）市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，匯總審核區(qū)縣（自治縣）上報的建設(shè)任務(wù)和投資計劃，會同市財政、市農(nóng)業(yè)、市林業(yè)、市水利等部門下達(dá)投資計劃，負(fù)責(zé)生態(tài)移民的建設(shè)管理，牽頭組織綜合驗收。第六條 各區(qū)縣（自治縣）政府是鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)將鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)納入政府目標(biāo)考核，定期檢查，嚴(yán)格考核。第八條 各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門會同同級林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、水利（水務(wù)）等部門，聯(lián)合編制建設(shè)任務(wù)計劃，并上報市有關(guān)部門。第十條 各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革和林業(yè)部門會同區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門按照市下達(dá)的投資計劃，于20個工作日內(nèi)分解下達(dá)投資計劃，并報市有關(guān)部門備案。（一）專項規(guī)劃。實施方案由市發(fā)展改革、市農(nóng)業(yè)、市林業(yè)等部門聯(lián)合審批。測算總投資及單項工程投資，按國家專項資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確各單項工程建設(shè)投資來源；效益分析與評價。招標(biāo)方案。作業(yè)設(shè)計由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門提出審查意見后，各區(qū)縣（自治縣）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革部門審批。第十三條 鞏固退耕還林成果專項工程實行項目公示制。建設(shè)單位要與施工單位依法簽訂合同，明確規(guī)定項目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成數(shù)量、質(zhì)量和工期等。第十五條 鞏固退耕還林成果專項工程實行年報制度。第十六條 各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)認(rèn)真做好工程建設(shè)資料收集和檔案管理工作，使工程建設(shè)相關(guān)文件、作業(yè)設(shè)計方案、檢查驗收資料、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工程前后圖片科學(xué)分類歸檔，確保資料的系統(tǒng)性和完整性。第六章 竣工驗收第二十條 鞏固退耕還林成果專項工程實行專項檢查和竣工驗收制度。第二十二條 工程驗收合格的，應(yīng)按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、有利于工程可持續(xù)利用”的原則，及時辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實各項工程運行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，確保工程長期發(fā)揮效益。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日