【正文】 律的意識明顯增加，一些超標準、不合理的支出明顯減少，把一些不合法的財務支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。在保證單位資金使用的前提下，集中分散的資金有效開展資金調(diào)度，緩解了資金調(diào)度的壓力，保證了急需支出的安排。經(jīng)過*年的努力，實現(xiàn)了從單位核算到集中核算的順利過渡，運轉(zhuǎn)順利，取得了較好的成績。實現(xiàn)了會計集中核算的平穩(wěn)過渡，保障了單位的正常業(yè)務需要。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準和管理辦法滯后以及財務管理中存在的問題，在廣泛聽取有關部門和單位意見的基礎上，結合實際，充分考慮政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和可操作性，與監(jiān)察、人事、審計等部門共同制定了《**縣縣直行政事業(yè)單位經(jīng)費開支暫行辦法》和《**縣縣直單位領導干部電話通訊費暫行辦法》，并將各項財務制度規(guī)定編印成冊，供單位參照執(zhí)行。實行財會集中核算后，為簡化手續(xù)，提高辦事效率，解決資金管理過程中的不足和“體外循環(huán)”問題，他們大膽探索，將預算外資金統(tǒng)一納入財會集中核算一并管理的辦法。同時解決了一些單位會計基礎工作薄弱，賬戶設置混亂，多頭開設銀行賬戶等問題，清理了單位的往來款項，解決了一些單位長期遺留的財務問題。減化了財政資金的運行環(huán)節(jié)，大大提高了資金的使用效率和工作效率，降低了行政成本。各單位的收支都必須通過會計核算中心，在核算中心會計人員的公開監(jiān)督下進行。實行會計集中核算后，對各單位的賬戶進行統(tǒng)一管理，不但便于財政部門全面掌握單位的收支情況，而且有效地發(fā)揮了財政資金事后監(jiān)管的作用，為加強財政資金管理奠定了基礎。財會集中核算工作作為財政改革和財政工作的重要內(nèi)容，受到該縣縣委、縣政府領導的高度重視。**縣會計核算中心于200*年*月**日正式成立,運行幾年來，縣直行政事業(yè)單位的會計業(yè)務基本納入了會計集中核算，并為單位臨時資金和工程項目建立賬戶**個，共建立賬套***套。實現(xiàn)了會計集中核算的平穩(wěn)過渡，保障了單位的正常業(yè)務需要。經(jīng)過*年的努力，實現(xiàn)了從單位核算到集中核算的順利過渡，運轉(zhuǎn)順利，取得了較好的成績。在保證單位資金使用的前提下，集中分散的資金有效開展資金調(diào)度，緩解了資金調(diào)度的壓力，保證了急需支出的安排。一方面，各單位遵守財經(jīng)紀律的意識明顯增加，一些超標準、不合理的支出明顯減少，把一些不合法的財務支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。實行會計集中核算后，各單位的財政性資金直接撥入核算中心的統(tǒng)一賬戶上，大大減少了由于層層下?lián)苜Y金造成的劃撥途中的占壓，因而大幅度節(jié)省了財政資金，在搞好日常核算的同時，能夠及時為各單位提供會計報表和明細科目余額等會計信息資料，核算的深度和廣度也有了提高，受到了核算單位和社會的好評。為縣委、縣政府領導決策提供了重要的依據(jù)，為進一步深化財政改革奠定了基礎。把預算外資金“財政專戶”與財會集中核算“資金專戶”合并為一個“基本賬戶”，單位實現(xiàn)的預算外資金直接繳入“基本賬戶”后按資金性質(zhì)進行會計核算。實行會計集中核算,為國庫集中收付制度改革搭建了平臺。在規(guī)范會計基礎工作、提高會計信息質(zhì)量、節(jié)約財政支出，促進黨風廉政建設等方面取得了初步成效。得到了縣直絕大多數(shù)單位的認可，基建項目、自收自支單位的會計業(yè)務也主動要求納入集中核算管理。加強了財政資金的監(jiān)督力度，促進了黨風廉政建設。另一方面，核算中心會計人員不斷加強日常監(jiān)督，嚴格按照有關財政財務管理制度進行業(yè)務審核，拒付了許多不合理不合法支出，有效遏制了不正之風和腐敗行為的發(fā)生。規(guī)范了會計核算，加強了會計基礎工作管理。為認真貫徹執(zhí)行《會計法》管好用好財政資金，構筑公共財政框架奠定了堅實基礎。這種“合二為一”的做法，減少了單位資金劃轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，方便單位操作，緩解了過去預算外資金中的矛盾，節(jié)省了人力、物力，凈化了收入管理，解決了少數(shù)單位為逃避監(jiān)督而采取的一部分資金打滾進專戶，另一部分資金體外循環(huán)的違規(guī)作法，實現(xiàn)了真正意義上的“收支兩條線”管理。財會集中核算前，各單位的會計基礎參差不齊，有些單位會計人員根本沒有會計證，甚至不懂“借貸記賬法”，更談不上按規(guī)定設置會計賬簿，濫用甚至自編會計科目，“流水賬”、“包包賬”屢見不鮮。二、會計集中核算存在的問題雖然推行會計集中核算取得了較大的成績，但是仍然存在著一些問題：一是單位內(nèi)部監(jiān)督機制不力,個別單位認為單位財務納入了集中核算，等于進了保險箱，給少數(shù)人造成有機可乘，鉆內(nèi)部管理不嚴的空子，將一些不合理、不合規(guī)的支出發(fā)票混在一起報銷。200*年當年**個試點單位的會計業(yè)務上線運行，200*年新增上線單位**個，到200*年*月，已經(jīng)上線的單位為**個，占應上線單位的**%。首先對兩個中心內(nèi)部進行整合，實行“兩塊牌子，一套人馬，柜組業(yè)務分開”的“收付+核算”的運作模式，充分利用現(xiàn)有人員、設備和技術力量，為預算單位辦理核算和支付業(yè)務。實行國庫集中支付，所有資金全部納入國庫單一賬戶體系管理，從國庫集中收付運行的情況看，進入財政國庫單一賬戶的直接支付率達**%以上。三是減少了財政資金支出環(huán)節(jié)。實行國庫集中支付，財政資金從預算分配、資金撥付、資金使用等全過程都受到監(jiān)督，預算執(zhí)行實行了由以撥代支向以支列支轉(zhuǎn)變，保證財政預算支出與單位財務支出的一致性。由于這項改革改變了過去傳統(tǒng)的財政資金管理模式，并且變動幅度過大，不管是預算單位還是財政內(nèi)部都有一個適應過程，又加上各種實施辦法都在試行中，還不夠完善，在運行過程中也顯露出了一些不足和問題，需要進一步改進和完善。從上線單位的會計檔案整理情況看，除部分單位的會計憑證的粘貼，整理、裝訂符合要求外，個別單位的會計憑證不符合會計檔案管理要求。導致系統(tǒng)信息采集、會計憑證處理是憑證跳號，這與軟件開發(fā)設計有關。以前追加一筆資金只需在預算股辦理撥款手續(xù)就行了，現(xiàn)在要根據(jù)部門預算情況，單位財務人員要跑預算、國庫、專業(yè)股、支付中心等才能完成資金申報、使用程序。從而使個別單位為了提高工作效率，完成特殊的任務，不得不采取坐收坐支的辦法進行處理。該系統(tǒng)是方正集團開發(fā)的軟件，國庫收付系統(tǒng)是財政部門剛剛使用的新產(chǎn)品，在使用過程中，難免會遇到一些無法解決的問題，比起手工記賬顯得死板，更為復雜。細化部門預算是預算單位編制分月用款計劃的基礎，是搞好國庫集中支付工作的前提條件。五是加強檢查和監(jiān)督，運用財政監(jiān)督手段。（理 智）第三篇：國庫集中收付制度國庫集中收付制度本章提要：本章主要介紹國庫集中收付制度的概念、意義；國庫單一聯(lián)戶體系構成；財政性資金銀行帳戶設置；國庫集中收付制度中收入收繳、支出撥付的實現(xiàn)及核算等。建立國庫集中收付制度，改革了財政資金的支出方式，支出按照不同的支付主體分別實行財政直接支付和財政授權支付。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運作方式，已經(jīng)不適應公共財政的發(fā)展要求，存在的弊端主要是：重復和分散設置賬戶，導致財政資金透明度不高，不利于對其實施有效管理和全面監(jiān)督；財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供準確依據(jù)；財政資金入庫時間延滯，收入退庫不規(guī)范，大量資金經(jīng)常滯留在預算單位，降低了使用效率，財政資金使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。（2）財政部開設的零余額賬戶（簡稱財政部零余額賬戶）和財政部為預算單位開設的零余額賬戶（簡稱預算單位零余額賬戶）。財政部是管理國庫單一賬戶體系的職能部門，任何單位不得擅自設立、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。一個基層預算單位開設一個預算單位零余額賬戶和一個小額現(xiàn)金賬戶。預算單位應按規(guī)定編制分月用款計劃，并按照批復的分月用款計劃使用財政性資金。國庫單一賬戶在財政總預算會計中使用，單位預算會計（包括行政單位會計和事業(yè)單位會計）不設置國庫單一賬戶。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當日營業(yè)終了前與國庫單一賬戶清算；營業(yè)中單筆支付額5000