【正文】 充分發(fā)揮其強(qiáng)化預(yù)算約束和監(jiān)督、提高資金使用效率的作用，離不開(kāi)嚴(yán)格的管理、監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，包括政府財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對(duì)資金和財(cái)務(wù)的監(jiān)督，事前、事中和事后的監(jiān)督等。另一方面，國(guó)庫(kù)分類賬戶和政府財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)很好地反映了各部門資金的使用情況和預(yù)算執(zhí)行效果以及存在的問(wèn)題，有利于下一按照零基預(yù)算的方法重新編制新的部門預(yù)算。這種支出安排的范圍應(yīng)主要限定在政權(quán)機(jī)關(guān)和那些代表社會(huì)共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的非盈利性的領(lǐng)域和事務(wù)，包括政權(quán)建設(shè)、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、環(huán)境保護(hù)等。由于預(yù)算單位每筆支出均要通過(guò)財(cái)政的審核，隨著部門預(yù)算改革的實(shí)施，預(yù)算更加細(xì)化，從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。由于財(cái)政資金是層層下?lián)?，而單位往往是先把資金要到自己賬戶上后才開(kāi)展業(yè)務(wù)，造成大量資金分散于各部門、各單位在商業(yè)銀行的賬戶上，各項(xiàng)支出的實(shí)際形成有一定的滯后期，財(cái)政總預(yù)算列報(bào)的支出并不反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，而且兩者差距很大。某省2001年4月實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的運(yùn)行結(jié)果來(lái)看，國(guó)庫(kù)實(shí)際撥款次數(shù)僅7次，而在實(shí)施前，國(guó)庫(kù)每月要對(duì)170多個(gè)賬戶開(kāi)出撥款憑證300多張。四、國(guó)庫(kù)集中支付的意義（一）從根本上解決了財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付、多頭管理、多戶頭存放的弊端，提高了財(cái)政資金使用效益過(guò)去單位用款計(jì)劃批準(zhǔn)后，國(guó)庫(kù)要一次將資金撥入單位銀行賬戶，一方面形成財(cái)政資金結(jié)余多戶頭分散存放，另一方面卻造成國(guó)庫(kù)資金不足，調(diào)度困難。由于各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)及其他政府收費(fèi)部門都自行設(shè)有眾多的收入過(guò)渡賬戶，因此，除了一些單位按規(guī)定將資金就地繳入國(guó)庫(kù)，大多數(shù)都要通過(guò)上述過(guò)渡賬戶；有的還按行政隸屬關(guān)系層層匯總到主管部門賬戶，再由主管部門繳入國(guó)庫(kù)。此外，會(huì)計(jì)與報(bào)告系統(tǒng)是分離的：通過(guò)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算預(yù)算收支，通過(guò)單位會(huì)計(jì)核算實(shí)際收支，預(yù)算外的實(shí)際收支又通過(guò)單獨(dú)的賬戶進(jìn)行核算，而這些彼此分離的賬戶系統(tǒng)提供的信息又是財(cái)政管理報(bào)告（包括月報(bào)和年報(bào)）的基礎(chǔ)。而財(cái)政部門加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展往往缺少資金，卻反過(guò)來(lái)還向銀行高息借貸，加大了政府的運(yùn)行成本。單位自行管理銀行帳戶的使用，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán)，導(dǎo)致支出行為隨意性較大，資金在使用中被各種擠占、截流、挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，還要求有一個(gè)準(zhǔn)確、及時(shí)的銀行結(jié)算系統(tǒng)作保障。（二）國(guó)庫(kù)集中支付制度是相對(duì)于財(cái)政國(guó)庫(kù)資金分散支付而言的。財(cái)政直接支付制度是按照部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度，根據(jù)用款單位申請(qǐng)，由財(cái)政部門將資金直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。交付使用資產(chǎn)是建設(shè)單位已經(jīng)完成購(gòu)置與建造工程，并已通過(guò)資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)而交付生產(chǎn)使用單位的各項(xiàng)資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，為使用單位等購(gòu)置的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、家具等流動(dòng)資產(chǎn)，土地使用權(quán)、專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，以及不計(jì)入固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)遞資產(chǎn)費(fèi)用。(四)、待攤投資待攤投資是按照規(guī)定分?jǐn)傆?jì)入交付資產(chǎn)各項(xiàng)費(fèi)用支出。該投資數(shù)額也比較大，因此，財(cái)政部門一般將其劃定為直接支付。對(duì)于不實(shí)行竣工結(jié)算辦法的建設(shè)單位，建設(shè)單位每月按照施工單位的提交的當(dāng)月工程款結(jié)算單，按其實(shí)際完成的工程量和有關(guān)預(yù)算定額以及地區(qū)預(yù)算單價(jià)等計(jì)算當(dāng)月應(yīng)付的工程款并計(jì)算建筑安裝工程投資完成額。建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)是個(gè)體大、造型復(fù)雜、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，因此，它不能像工業(yè)產(chǎn)品那樣，等全部完工后再計(jì)算產(chǎn)值，而是隨著工程進(jìn)度，按照已完工部分工程實(shí)物量計(jì)算投資額，以便正確地反映基本建設(shè)進(jìn)度。是進(jìn)行基本建設(shè)宏觀管理和決策的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。財(cái)政授權(quán)支付：是指財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位按照財(cái)政部門的授權(quán)，自行向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位的用款額度內(nèi)，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運(yùn)作方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求。因此，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的基本發(fā)展要求，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳人國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。其范圍為：未納入工資支出、工程采購(gòu)支出、貨物和服務(wù)采購(gòu)支出管理的購(gòu)買支出和零星支出。包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、其他投資、待攤投資。并為建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價(jià)款提供依據(jù)。留足5％的質(zhì)量保證金，待工程全部竣工驗(yàn)收合格后，質(zhì)保期滿結(jié)清。會(huì)計(jì)分錄為：建設(shè)單位購(gòu)入不需要安裝設(shè)備：借：設(shè)備投資貸：基建撥款—本年基建基金撥款等—財(cái)政直接支付建設(shè)單位購(gòu)人需要安裝設(shè)備，先計(jì)入庫(kù)存設(shè)備：借：庫(kù)存設(shè)備貸：基建撥款—本年基建基金撥款等—財(cái)政直接支付待建設(shè)單位將庫(kù)存的需要安裝設(shè)備交付安裝公司進(jìn)行安裝時(shí)，再將庫(kù)存設(shè)備轉(zhuǎn)入設(shè)備投資：借：設(shè)備投資貸：庫(kù)存設(shè)備(三)、其他投資其他投資是指不包括建筑安裝工程投資和設(shè)備、工具、器具投資的其他各項(xiàng)基本建設(shè)投資。主要包括建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、合同公證費(fèi)及工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)費(fèi)、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、其他待攤投資等。交付使用資產(chǎn)是建設(shè)單位從事基本建設(shè)工作的最終結(jié)果，是基本建設(shè)投資完成額中所形成的生產(chǎn)或使用效益。財(cái)政授權(quán)支付是根據(jù)部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度，由預(yù)算單位自行開(kāi)出支付令將資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。國(guó)庫(kù)資金分散支付制度下，財(cái)政資金撥付是由單位按照預(yù)算級(jí)次層層上報(bào)用款計(jì)劃，再由財(cái)政按下達(dá)的預(yù)算，將資金從國(guó)庫(kù)撥付到一級(jí)單位，一級(jí)單位按照預(yù)算級(jí)次層層下?lián)艿交鶎訂挝?，基層單位再根?jù)有關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)需要，購(gòu)買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)，形成財(cái)政資金實(shí)際支出。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，建立國(guó)庫(kù)支付中心、會(huì)計(jì)核算中心，政府采購(gòu)部門有機(jī)結(jié)合的支付體系，確立預(yù)算審核、資金支付、監(jiān)督管理為一體的預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制。財(cái)政部門只能依賴各支出部門的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行事后審查監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支出過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。財(cái)政資金運(yùn)行的信息反饋遲緩，支付過(guò)程不透明，支出信息只能事后只能經(jīng)過(guò)層層匯總后得來(lái)、難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。由此，預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)無(wú)法提供及時(shí)、全面和可靠的財(cái)政信息，尤其是財(cái)政支出方面的信息，從而滿足財(cái)政預(yù)算管理、決策和宏觀調(diào)控的需要。這樣做的弊端之一是上級(jí)單位截流財(cái)政資金的現(xiàn)象在中國(guó)極為普遍。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，實(shí)現(xiàn)了單位用款計(jì)劃與資金撥付相分離，使單位形成的結(jié)余體現(xiàn)為用款計(jì)劃指標(biāo)結(jié)余，而實(shí)際資金結(jié)余卻在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)集中支付專戶。（三）強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行，推進(jìn)了部門預(yù)算改革步伐過(guò)去是將資金直接撥入預(yù)算單位銀行賬戶，而單位是否按既定的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行進(jìn)度如何，只能在事后檢查監(jiān)督，容易形成預(yù)算和執(zhí)行兩張皮。財(cái)政部門和中央銀行無(wú)法全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，給財(cái)政預(yù)算編制等工作帶來(lái)一定困難，甚至造成資金的浪費(fèi)。（六）提高了資金到位速度實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，對(duì)各預(yù)算單位來(lái)說(shuō)，省去了國(guó)庫(kù)向單位撥款程序，國(guó)庫(kù)批準(zhǔn)單位用款計(jì)劃后，直接通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)傳送到會(huì)計(jì)中心，會(huì)計(jì)中心收到用款計(jì)劃，單位即可使用資金，可提前資金到位時(shí)間3—5天。因此，明確政府職能和各級(jí)政府的職權(quán)范圍是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的基礎(chǔ)和前提。（三）國(guó)庫(kù)集中支付以建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為核心內(nèi)容國(guó)庫(kù)單一賬戶體系主要由以下部分組成：財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)的用于記錄、核算、反映納入預(yù)算管理的政府資金的國(guó)庫(kù)單一賬戶；財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)的用于預(yù)算資金的日常支付和國(guó)庫(kù)單一賬戶清算的零余額賬戶；財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的用于記錄、核算、反映預(yù)算外資金使用情況的預(yù)算外資金賬戶；用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的小額零星支出的小額現(xiàn)金賬戶；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的特設(shè)賬戶。這是國(guó)庫(kù)集中支付體系順利進(jìn)行的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)榇藭r(shí)支出部門只需將所需商品和勞務(wù)的規(guī)格和數(shù)量告知政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)事宜，因而切斷了支出部門與供貨商之間的聯(lián)系渠道。預(yù)算單位零余額賬戶：是指用于記錄、核算財(cái)政授權(quán)支付方式的財(cái)政資金使用的賬戶，可以辦理轉(zhuǎn)賬、電匯和提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)，可以向本單位賬戶劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房資金，但不可以向本級(jí)、上級(jí)或下級(jí)劃撥其他經(jīng)費(fèi)。財(cái)政直接支付的程序?yàn)椋海?）預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)的分月用款計(jì)劃，填制《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》報(bào)送財(cái)政集中支付中心。按規(guī)定時(shí)間向財(cái)政集中支付中心報(bào)送財(cái)政直接支付旬（月）報(bào)表。（2）代理銀行在收到財(cái)政部門下達(dá)的《財(cái)政授權(quán)支付額度通知單》，及時(shí)向預(yù)算單位送發(fā)《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知單》。在收到預(yù)算單位的支付指令時(shí)，對(duì)支付結(jié)算票據(jù)及所附《財(cái)政授權(quán)支付額度憑證》審驗(yàn)后，通過(guò)預(yù)算單位零余額賬戶及時(shí)辦理資金支付，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行資金結(jié)算。各預(yù)算單位通過(guò)錄入員編制分月用款計(jì)劃→審核員審核→自動(dòng)上報(bào)到一級(jí)主管部門，各單位實(shí)行無(wú)紙化報(bào)送，由主管部門按基層單位分預(yù)算科目列表匯總報(bào)送用款計(jì)劃匯總表。各預(yù)算單位在編制基本支出中的工資用款計(jì)劃時(shí)，要足額保障，不能留下缺口，全年分月用款計(jì)劃集中編制在1月份，年終如有結(jié)余可進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整。發(fā)生預(yù)算追加時(shí)，在收到文件并由省財(cái)政將指標(biāo)上網(wǎng)以后，由各單位編制調(diào)整用款計(jì)劃，于每月20日前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送主管部門審核。（2）如果是直接支付，則需要在每月15日前上報(bào)直接支付申請(qǐng)。（三）資金運(yùn)作的改變。在預(yù)算資金支出的管理過(guò)程中，預(yù)算單位對(duì)資金的控制權(quán)被削弱，改變了過(guò)去由各預(yù)算單位自行批準(zhǔn)并使用的資金支配方式，代之以財(cái)政部門通過(guò)結(jié)算中心的“財(cái)政零余額賬戶”對(duì)預(yù)算資金實(shí)施事前、事中、事后的全方位監(jiān)控，預(yù)算資金支出的審批權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)高度集中于財(cái)政部門，避免資金被層層截留、擠占、挪用的現(xiàn)象發(fā)生。特別是目前缺乏對(duì)行政事業(yè)單位資金支付風(fēng)險(xiǎn)的制約機(jī)制，情況嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響到國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。單位內(nèi)控重心的變化。而財(cái)政部門的國(guó)庫(kù)支付中心的內(nèi)部控制的重心主要包括預(yù)算編制與審核、與政府采購(gòu)部門的協(xié)調(diào)、資金支出計(jì)劃、實(shí)物資產(chǎn)總量控制、基本會(huì)計(jì)核算與業(yè)務(wù)流程規(guī)范等，擔(dān)負(fù)審批、監(jiān)控等全方位的責(zé)任。（1）原“銀行存款”科目核算內(nèi)容改為預(yù)算單位的自籌資金收入、以前結(jié)余和各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)等。同時(shí)，在年終決算時(shí)，主管部門和上級(jí)部門在匯總”資產(chǎn)負(fù)債表“將所屬預(yù)算單位的數(shù)字相加時(shí)，不作上級(jí)的”撥出經(jīng)費(fèi)“與下級(jí)的”撥入經(jīng)費(fèi)“相抵沖處理。預(yù)算單位實(shí)行的是對(duì)本部門預(yù)算資金全方位自主使用控制。上述支出必須按照不同的主體。但主管部門和上級(jí)單位在匯總資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，將所屬預(yù)算單位的數(shù)字相加，不作上級(jí)的”撥出經(jīng)費(fèi)“與下級(jí)的”撥入經(jīng)費(fèi)“相抵沖處理：各類財(cái)政撥款數(shù)字按照額度實(shí)際支用數(shù)填報(bào)，即財(cái)政撥款由按收上報(bào)變?yōu)榘磳?shí)上報(bào)。國(guó)庫(kù)集中支付改革初期有余額，后期一般情況下無(wú)余額。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，直接支付的財(cái)政性資金包括工資支出、工程采購(gòu)支出、物品和服務(wù)采購(gòu)支出。如果財(cái)政直接支付部分的支出構(gòu)成新增固定資產(chǎn)的，應(yīng)同時(shí)登記固定資產(chǎn)賬，會(huì)計(jì)分錄為：借記”固定資產(chǎn)“科目，貸記”固定基金“。行政事業(yè)單位應(yīng)于收到代理銀行蓋章的”授權(quán)支付到賬通知書“時(shí)，按到賬通知書標(biāo)明的額度確認(rèn)收入?！睉?yīng)繳預(yù)算款“貸方余額，反映應(yīng)繳未繳數(shù)。實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的單位定期結(jié)算預(yù)算外資金結(jié)余時(shí)，借記”預(yù)算外資金收入“利目，貸記”應(yīng)繳財(cái)政專戶款“科目。其他收入以單位實(shí)際收到數(shù)額予以確認(rèn)。（二）事業(yè)單位：應(yīng)繳預(yù)算款事業(yè)單位的應(yīng)繳預(yù)算款主要包括：事業(yè)單位代收的納入預(yù)算管理的基金、行政性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、無(wú)主財(cái)物變價(jià)收入和其他按預(yù)算管理規(guī)定應(yīng)上繳預(yù)算的款項(xiàng)。應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)繳財(cái)政專戶款主要用于核算事業(yè)單位按規(guī)定代收的，應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金。年終”應(yīng)繳財(cái)政專戶款“科目應(yīng)無(wú)余額。年終結(jié)賬時(shí)，應(yīng)將”財(cái)政補(bǔ)助收入“科目貸方余額轉(zhuǎn)入”事業(yè)結(jié)余“科目。（一）實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的意義把住的”四個(gè)環(huán)節(jié)“（1）把住了”聯(lián)簽關(guān)“。這樣做有力地配合了政府采購(gòu)制度的落實(shí)。如：有的單位將應(yīng)稅項(xiàng)目用空白票據(jù)支付，有的胡支亂用、亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等都及時(shí)得到了制止。凡應(yīng)列固定資產(chǎn)的支出，各單位必須填制”固定資產(chǎn)登記表“，先在核算中心登記”固定資產(chǎn)明細(xì)賬“和”卡片管理臺(tái)賬“后才予以付款，這樣就避免了以往單位自己記賬時(shí)固定資產(chǎn)不入賬、賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。（3）防止了借用會(huì)計(jì)科目的行為。支付中心則承擔(dān)國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能，負(fù)責(zé)記錄指標(biāo)帳、銀行帳等，辦理財(cái)政性資金集中支付的具體審核業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查等工作。三是為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)零余額分賬戶，該分賬戶分預(yù)算內(nèi)外分戶，由核算中心按預(yù)算單位進(jìn)行分戶核算，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的零星支出及財(cái)政授權(quán)支付，實(shí)行零余額管理。為配合會(huì)計(jì)集中核算，保留會(huì)計(jì)核算中心原在代理銀行為集中核算單位開(kāi)設(shè)的統(tǒng)一賬戶，用來(lái)核算實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付之前的單位原有資金，以及今后預(yù)算單位發(fā)生的非財(cái)政性資金收支活動(dòng)。規(guī)范操作程序。收入收繳程序：直接繳庫(kù)的財(cái)政性資金，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由繳款人通過(guò)開(kāi)戶銀行將資金繳入國(guó)庫(kù)單一帳戶或財(cái)政預(yù)算外資金專戶；集中匯繳是指小額零散資金和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)與收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一帳戶或財(cái)政預(yù)算外資金專戶。二是對(duì)預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付的資金流量、流向、會(huì)計(jì)處理及財(cái)政直接支付的會(huì)計(jì)處理等業(yè)務(wù)進(jìn)行核查，并提出如何規(guī)范的處理意見(jiàn)。六是會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)代理銀行承辦國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查并量化考核評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議。二是聽(tīng)取有關(guān)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的情況匯報(bào)，查看為開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的設(shè)備配置情況以及系統(tǒng)運(yùn)行及具體業(yè)務(wù)操作情況。六是檢查國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)相關(guān)支付憑證、票據(jù)的使用、發(fā)放、保管和繳銷情況，消除管理中存在的安全隱患。在監(jiān)測(cè)機(jī)制提供方法和規(guī)則的基礎(chǔ)上，要建立與之相應(yīng)的監(jiān)控手段，使系統(tǒng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)非正常信息和操作，并及時(shí)反饋給系統(tǒng)的預(yù)警體系。風(fēng)險(xiǎn)控制（1）財(cái)政部門內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。預(yù)算單位應(yīng)將原集中核算時(shí)取消的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行恢復(fù)，積極實(shí)施單位會(huì)計(jì)主體的職責(zé)。審計(jì)部門要根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付改革的新情況、新發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門和預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)檢查，促進(jìn)zh232。國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革 其主要內(nèi)容：建立單一賬戶體系規(guī)范收繳程序規(guī)范財(cái)政支出撥付程序