【正文】 除了財(cái)政部已發(fā)布實(shí)施的兩項(xiàng)基本準(zhǔn)則和一項(xiàng)具體準(zhǔn)則之外，其它評(píng)估具體準(zhǔn)則、評(píng)估指南等尚在制定和修訂之中。目前，我國(guó)只有國(guó)務(wù)院91號(hào)令《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》以及其他相關(guān)的管理辦法、條例作為資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)依據(jù)。即使執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)估師，也可能由于評(píng)估對(duì)象和環(huán)境的復(fù)雜性出現(xiàn)判斷失誤而引發(fā)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際執(zhí)業(yè)過程中，有些評(píng)估師過分依賴委托方提供的信息資料，忽視對(duì)資產(chǎn)價(jià)值尺度判斷的市場(chǎng)性，無原則地滿足委托方的不當(dāng)要求，明顯高估或低估委估資產(chǎn)價(jià)值等等，由此導(dǎo)致評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。比如，個(gè)別評(píng)估機(jī)構(gòu)法制觀念淡薄，將某些不合法或有爭(zhēng)議的資產(chǎn)也進(jìn)行評(píng)估；采取壓價(jià)、壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，承攬業(yè)務(wù)；在承攬業(yè)務(wù)時(shí)違規(guī)操作，為關(guān)聯(lián)方或有直接利益關(guān)系的客戶提供評(píng)估服務(wù)；評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模大小、人員結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)水平等因素與評(píng)估目的存在差距等。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)形成和發(fā)展的時(shí)間較短，理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)評(píng)估理論與方法的研究仍處于探索階段。[!]（3）市場(chǎng)信息不完善帶來的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估人員缺乏充分的執(zhí)業(yè)法律依據(jù)。這種風(fēng)險(xiǎn)是由外部因素造成的，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員無法控制。第三，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)主體是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，其后果是使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。關(guān)于什么是資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)理論界和執(zhí)業(yè)界有多種理解，如：資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是指“與資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的單位或個(gè)人因資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)所遭受損失的可能性”；是指“由于評(píng)估價(jià)值區(qū)間與客觀價(jià)值的偏離，以及評(píng)估主體行為的失誤(非舞弊或違法行為)產(chǎn)生危害評(píng)估報(bào)告使用者利益及評(píng)估者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性”；是指“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委估資產(chǎn)的評(píng)估值嚴(yán)重偏離現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，而給客戶、第三者及其它不確定的利害關(guān)系人造成重大經(jīng)濟(jì)損失，由此引起的法律訴訟帶給資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的行政處罰、民事賠償、刑事處罰的相關(guān)法律責(zé)任”。第一篇：論資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)成因及其防范摘要: 本文從分析資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的涵義入手，概括了資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的類型和表現(xiàn)形式，通過對(duì)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的形成原因進(jìn)行探討，提出了減少和防范資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的定義，至今國(guó)內(nèi)并無定論，但是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)涵義的闡釋一般在以下幾點(diǎn)是相同的： 第一，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有不確定性。第四，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，人們不可能消除評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，但是可以采取有效的防范措施，降低其發(fā)生的概率。其表現(xiàn)形式主要有:（1）法律法規(guī)欠缺帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（2）政府行政管理行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的不完善，很難找到公平的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系尚未形成，使評(píng)估師缺乏充分的執(zhí)業(yè)依據(jù)而帶來風(fēng)險(xiǎn)。這些狀況都可能給評(píng)估機(jī)構(gòu)帶來風(fēng)險(xiǎn)。（3）評(píng)估人員專業(yè)水平有限、執(zhí)業(yè)能力不足而帶來的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際工作中，可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)之間并沒有嚴(yán)格的界限，有時(shí)候兩者是交織在一起的。資產(chǎn)評(píng)估管理中不同部門有不同部門的行政法規(guī),由此形成評(píng)估行業(yè)多頭管理、法度不一、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的不完備必然會(huì)造成評(píng)估師執(zhí)業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄是評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)控制度不健全的主要原因。但是，由于我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估起步較晚,資產(chǎn)評(píng)估理[1][2]下一頁(yè) 論還不很成熟,評(píng)估人員缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，相關(guān)培訓(xùn)工作不到位，因而造成評(píng)估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、執(zhí)業(yè)能力有限,直接導(dǎo)致評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。通過統(tǒng)一立法管理，將資產(chǎn)評(píng)估納入法制軌道，使資產(chǎn)評(píng)估人員有法可依，以保證和促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康、有序的發(fā)展。行政部門應(yīng)當(dāng)積極為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，支持評(píng)估機(jī)構(gòu)走企業(yè)化的自主發(fā)展道路。著意培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干力量，同時(shí)注意隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。評(píng)估機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自己所從事的主要評(píng)估領(lǐng)域，聘請(qǐng)?jiān)谪?cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、金融、法律以及特殊資產(chǎn)等方面有一定造詣的專家作為自己的顧問，就資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題進(jìn)行咨詢，定期接受資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面的培訓(xùn)、教育和專業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書盡量增加一些保護(hù)性條款或內(nèi)容。（5）加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部質(zhì)量控制制度 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立完整詳盡的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)業(yè)程序，如:執(zhí)業(yè)操作規(guī)范制度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度、內(nèi)部審核制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度等，最大程度地保護(hù)自身和評(píng)估人員的利益，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小限度。（1）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 資產(chǎn)評(píng)估人員必須轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)系到自身生存發(fā)展和切身利益的大問題。（3）大力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì) 資產(chǎn)評(píng)估人員要通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，充分理解和掌握有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵循資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)程，熟練掌握資產(chǎn)評(píng)估的理論以及各種類型資產(chǎn)評(píng)估的方法。本文從筆者的工作實(shí)踐出發(fā)，按評(píng)估工作流程對(duì)司法鑒定工作的風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行了探討?？偨Y(jié)起來，司法鑒定評(píng)估工作具有如下四大特點(diǎn)： “公正性”與國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓評(píng)估的保護(hù)性、抵押貸款評(píng)估的謹(jǐn)慎性不同，司法鑒定評(píng)估當(dāng)事人雙方具有平等的法律地位，其根本目的是為了當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)司法公正原則，為人民法院妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛提供參考。司法行為的特點(diǎn)決定了估價(jià)師在估價(jià)目的確定、現(xiàn)場(chǎng)勘察、權(quán)屬資料取得、評(píng)估解釋等過程中必然會(huì)受到各種復(fù)雜關(guān)系的影響和限制；另一方面，司法鑒定的估價(jià)對(duì)象往往存在權(quán)屬不清、面積不明等復(fù)雜情況，這都給司法鑒定評(píng)估工作帶來了挑戰(zhàn)。源自于其自身的特點(diǎn)，司法鑒定評(píng)估工作所承擔(dān)包括法律風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)往往高于其他評(píng)估業(yè)務(wù)。估價(jià)師在實(shí)際工作中，應(yīng)取得案件的起訴書、判決書、鑒定申請(qǐng)書等卷宗資料，并與法官就估價(jià)目的進(jìn)行充分的溝通，并應(yīng)在評(píng)估委托書中進(jìn)行明確。舉例來說，拍賣目的情況下往往評(píng)估的是其合法轉(zhuǎn)讓條件下的市場(chǎng)交易價(jià)值；但對(duì)于很多分家析產(chǎn)目的下的鑒定評(píng)估，估價(jià)對(duì)象往往權(quán)屬資料不齊或受限制（例如宅基地），這就需要估價(jià)師與法官根據(jù)估價(jià)目的，堅(jiān)持客觀、公正、合情、合理的原則，本著解決矛盾糾紛、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的原則，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值定義。原則上，估價(jià)報(bào)告中的每一項(xiàng)假設(shè)和限制條件都應(yīng)得到法院的事先認(rèn)同，由法官協(xié)助判斷假設(shè)和限制條件的合理性及是否會(huì)對(duì)審判和執(zhí)行產(chǎn)生影響。 ⑴現(xiàn)場(chǎng)踏勘估價(jià)師在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)應(yīng)當(dāng)有法官陪同，雙方當(dāng)事人或其委托律師共同到場(chǎng)。對(duì)于存在權(quán)屬不清、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不明的，估價(jià)師應(yīng)當(dāng)與法官溝通，共同協(xié)商解決方案，不得擅自做出假設(shè)。估價(jià)師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照估價(jià)程序，執(zhí)行每一步估價(jià)工作，做到有法可依、有據(jù)可查。第三篇：淺談稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范淺談稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在履行執(zhí)法、管理、服務(wù)等職責(zé)過程中，對(duì)國(guó)家、納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的合法正當(dāng)權(quán)益帶來?yè)p失的可能性。主要源自三個(gè)層面：（1）主觀思想。（3）執(zhí)行操作。主觀上故意不愿納稅，甚至想方設(shè)法偷逃稅款，拉攏腐蝕稅務(wù)干部。目前這部分人數(shù)量眾多，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，約束其趨向遵從。在當(dāng)前各地都在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，部分基層地方政府把依法治稅同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來。有效控制和防范各類稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧稅收的大局，是新時(shí)期稅務(wù)部門面臨的一項(xiàng)重大課題。如未按規(guī)定出示稅收檢查證，未按規(guī)定履行告知義務(wù)等等。尤其是對(duì)執(zhí)法主體資格的確認(rèn)也包括對(duì)執(zhí)法權(quán)限的確認(rèn)?！抖愂照鞴芊ā返诰艞l規(guī)定：稅收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高稅收人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；稅收機(jī)關(guān)、稅收人員必須清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督；稅收人員不得索賄、徇私舞弊、玩忽職守、不征或少征應(yīng)征稅款；不得濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難納稅人。從根本上講，無論是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)還是外部風(fēng)險(xiǎn)，均源自于稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)沒有有效行使，以及權(quán)力的誤用甚至濫用，權(quán)力依附于崗位。深化完善風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)制度、機(jī)制和措施，使之更加系統(tǒng)化、體系化。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定內(nèi)部規(guī)章制度的時(shí)候，不能拍腦瓜、想當(dāng)然，而要經(jīng)過認(rèn)真的研究、充分的論證，切實(shí)注意對(duì)稅務(wù)干部的法律保護(hù)。一是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員的法治教育。盡可能地提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，這些素質(zhì)包括正確的思想觀念，端正的工作態(tài)度，必要的法律知識(shí)，熟練的業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)以及協(xié)調(diào)能力等。要做到以上工作，稅法宣傳是必不可少的。第四篇：淺議稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及其成因和防范淺議稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及其成因和防范從近幾年稅收?qǐng)?zhí)法檢查掌握的情況看