【正文】 項(xiàng)目承辦單位： 盤縣 民政局 建設(shè)性質(zhì)：新建 擬建地址： 紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)王家山 。 二、項(xiàng)目承辦單位 盤縣 民政 局 。 三 、建設(shè)性質(zhì) 新建 。 二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 擬建的 盤縣 兒童福利院規(guī)劃 用地面積 13345m2，總建筑面積 7893m2， 規(guī)劃床位 200 床 。 本項(xiàng)目屬于社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金由中央、省、市三級(jí)民政福彩公益金及地方財(cái)政承擔(dān)，其中： 爭(zhēng)取民政部、省民政廳、市民政局盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3 解決 1200萬(wàn)元，縣民政局自籌 300 萬(wàn)元，縣政府投入 300 萬(wàn)元。一是不斷擴(kuò)大兒童福利事業(yè)的 覆蓋范圍，加快推進(jìn)兒童福利事業(yè)由“補(bǔ)缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體”，要“完善福利設(shè)施”，使孤殘兒童“和其他小朋友一樣，盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5 在祖國(guó)的同一片藍(lán)天下健康幸福成長(zhǎng)”；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要“ 切實(shí)解決留守兒童教育、孤殘兒童、艾滋病孤兒和 流浪未成年人救助等問(wèn)題 ”， 保障兒童優(yōu)先發(fā)展。要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的孤兒救助保護(hù)工作機(jī)制，明確部門責(zé)任，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，營(yíng)造保障孤兒合法權(quán)益、有利孤兒健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。 今年， 盤縣 民政局 將以加強(qiáng)社會(huì)福利制度建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)老年人、殘疾人、孤兒（棄嬰）等不同群體的特點(diǎn)，健全各項(xiàng)制度，完善服務(wù)設(shè)施，盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 逐步擴(kuò)大惠及范圍，努力為特殊群體提供全面的社會(huì)福利服務(wù)。但不足之處在于，到目前為止， 盤縣 雖然有 兒童福利機(jī)構(gòu)， 但是并沒(méi)用起到什么作用， 棄嬰和孤兒的問(wèn)題，經(jīng)常造成負(fù)面影響，降低了 盤縣 的社會(huì)地位。 胡錦濤總書記視察北京市兒童福利院時(shí)，提出 “完善福利設(shè)施”，使孤殘兒童“ 和其他小朋友一樣，在祖國(guó)的同一片藍(lán)天下健康幸福成長(zhǎng)”的指示精神 ，民政部決定在“十 二 五”期間 繼續(xù) 實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”， 支助大中型 城市新建、改建和擴(kuò)建一批兒童福利機(jī)構(gòu)。為貫徹胡錦濤總書記“完善福利盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 7 設(shè)施”，從 20xx 年起，民政部每年從部本級(jí)福利彩票公益金中拿出 2 億元予以資助，地方民政部門留成的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)將“藍(lán)天計(jì)劃”作為重點(diǎn)資助項(xiàng)目。 三、大大改善 盤縣 孤殘兒童的養(yǎng)育、康復(fù)、特教條件?，F(xiàn)在 收養(yǎng)的孤兒有 61 人，其中家庭寄養(yǎng)的 26 人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的 38 人，社會(huì)福利院收養(yǎng)的 34 人。 盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 第三章 建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容 第一節(jié) 建設(shè)原則 本項(xiàng)目根據(jù)《 兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 有關(guān) 規(guī)定 確定建設(shè)遵循以下原則： 一、兒童為本，定位明確。 按照孤兒機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的實(shí)際需求，合理確定新建、設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目。 堅(jiān)持以完善服務(wù)功能為導(dǎo)向，重 點(diǎn)為孤兒提供較好的養(yǎng)育、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和心理輔導(dǎo)等服務(wù)，并能為社區(qū)孤兒和殘疾兒童家庭提供所需要的幫助，發(fā)揮示范、指導(dǎo)和輻射作用。 根據(jù) 盤縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)，盤縣 轄區(qū)人口 118 萬(wàn)人，由此得出，本項(xiàng)目?jī)和＠航ㄔO(shè)類別 理論上 屬于 四 類， 但是由于近幾年盤縣工業(yè)進(jìn)程的加快，對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)程度較高，礦難原因?qū)е滦碌墓聝翰粩嘣黾樱壳氨P縣的孤兒總數(shù)已達(dá) 2832 人，這給盤縣的社會(huì)福利事業(yè)帶來(lái)了很大的困難，為了保民生、發(fā)揮人道主義精神，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)， 經(jīng) 省 民政廳同意， 本項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)劃床位數(shù) 為 200 張。 兒童福利院的建筑裝備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò)和無(wú)障礙設(shè)施等。 兒童福利院各類用房使用面積指標(biāo)表（ m2/床） 用房類別 一類 二類 三類 四類 兒童 用房 生活用房 ～ ～ ～ ～ 醫(yī)務(wù)用房 ～ ～ ～ ～ 康復(fù)用房 ～ ～ ～ ～ 教育和技能 培訓(xùn)用房 ～ ～ ～ ～ 行政辦公用房 ～ ～ ～ ～ 附屬用房 ～ ～ ～ ～ 合計(jì) ～ ～ ～ ～ 注 1：各類用房平均使用系數(shù)按 計(jì)算。各類兒童福利院的室外活動(dòng)場(chǎng)地用地面積指標(biāo)應(yīng)按 2～ 3m2／床核定。 室外場(chǎng)地：兒童休憩園、兒童綜合恢復(fù)活動(dòng)場(chǎng)地等小廣場(chǎng)、綠地。 周邊有一定的方便工作人員生活的公共服務(wù)設(shè)施 。 項(xiàng)目區(qū) 紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)王家山規(guī)劃區(qū)， 周邊一公里內(nèi) 規(guī)劃 有醫(yī)院、學(xué)校、車站等，并且自然環(huán)境良好，避開了商業(yè)繁華喧鬧區(qū)；交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好。 紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 是 “ 攀西 —— 六盤水綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū) ” 最便捷的出海通道和物資集散地。 給排水條件 由于項(xiàng)目處于紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，生活用水和消防用水可直接由城市供水管網(wǎng)供給，管道通暢，壓力正常，生活污水經(jīng)處理后可以直接排入城市主排污系統(tǒng)。粘土層厚度變化不大，一般在 ～ ，可塑狀態(tài)。地下水對(duì)砼及基礎(chǔ)不具侵蝕性 , 但需對(duì)建筑物有一定的防水防潮要求。 施工條件 擬建項(xiàng)目建設(shè)所需鋼材、水泥、砂石、磚等建筑材料，在縣城均有供應(yīng)，且質(zhì)量和數(shù)量上均有保障，施工條件成熟。 項(xiàng)目選址地點(diǎn)交通便利，施工條件具備，建設(shè)盤縣兒童福利院的各方面條件已經(jīng)逐步成熟。 防火、疏散，通風(fēng)、采光等均應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)。 從總體布局到各功能科室局部，立足于既照顧當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)可能，也考慮其前瞻性 ,為 福利事業(yè)的 未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)框架。 主體建筑、廣場(chǎng) 及綠化設(shè)施，遵從“以人為本”的原則，為救助兒童提供住宿環(huán)境優(yōu)美，休閑環(huán)境良好，設(shè)施完備的文化休閑，學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。 考慮到福利院今后的發(fā)展， 兒童生活樓含 康復(fù)訓(xùn)練 區(qū) 、特殊教育 區(qū) 、技能培訓(xùn) 區(qū) 、后勤保障用房 等 ；樓前設(shè)置兒童綜合 活動(dòng) 場(chǎng)地；沿項(xiàng)目區(qū)東側(cè) 、西側(cè) 設(shè)置兩處停車場(chǎng) 。 充分體現(xiàn)兒童的格調(diào)，增加兒童活動(dòng)場(chǎng)所，增加生活情趣，使兒童生活在一個(gè)歡樂(lè)、祥和的建筑場(chǎng)所內(nèi)。 （ 2）康復(fù)用房 包括腦癱康復(fù)訓(xùn)練用房、聾兒語(yǔ)訓(xùn)室、自閉癥疏導(dǎo)室、智障兒童康復(fù)室、肢殘兒童康復(fù)室、心里輔導(dǎo)室等康復(fù)用房。 后勤保障 區(qū) 包括服務(wù)廳、接待室、辦公室、會(huì)議室、財(cái)務(wù)室、檔案室、文印室、多功能廳和職工活動(dòng)室等。 兒童用房應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間和盥洗室，殘障兒童居室應(yīng)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間。 兒童用房的走廊外側(cè)窗和居室的采光窗應(yīng)設(shè)置緊急狀況下能夠開啟的安全護(hù)欄，桿件凈距不應(yīng)大于 110mm；樓梯的踏步、樓梯井和室內(nèi)外樓梯欄板或欄桿的設(shè)置應(yīng)符合《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ36 中的相關(guān)規(guī)定。 本建筑抗震設(shè)防類別按乙類建筑，設(shè)防烈度按六度計(jì)算，抗震措施按提高一度設(shè)計(jì)。 第四節(jié) 給排水設(shè)計(jì)方案 一、供水 用水量估算 （ 1）生活用水量 用水人數(shù)按 250 人計(jì)，日均用水定額 50 升 /人，則平均日用水 13 立方。 綜上所述，估算日均用水量 18 立方，年用水量約 6570 立方。為保證供水的可靠性，進(jìn)水采用雙管引入，采用環(huán)狀管網(wǎng)供水，進(jìn)入各建筑物的管道也采用雙管，且應(yīng)從不同方向進(jìn)入。 根據(jù)日常生活需要，應(yīng)在建筑物內(nèi)設(shè)一電開水爐供應(yīng)開水。 室外排水（雨水）管網(wǎng)系統(tǒng) 根據(jù)污水排入標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)不同方式處理的污（廢）水、雨水分別排入場(chǎng)區(qū)排水管網(wǎng)，經(jīng)內(nèi)部排水管網(wǎng)排入市政排水管網(wǎng)。 (4)支管檢修閥門，外管網(wǎng)分段檢修閥門，排氣閥門，排氣閥設(shè)置在工作人員的清潔區(qū)內(nèi)。 (7)每個(gè)護(hù) 理單元單獨(dú)設(shè)置開水器，并在潔凈區(qū)設(shè)置開水間，并設(shè)置良好的通風(fēng)設(shè)施。 盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 23 第五節(jié) 電氣設(shè)計(jì)方案 一、供電方案 設(shè)計(jì)依據(jù) （ 1）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005295 （ 2）《低壓配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005495 （ 3）《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB5003420xx （ 4）《民用建 筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ16T92 （ 5）建設(shè)方提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 用電負(fù)荷 （ 1）負(fù)荷計(jì)算 建筑設(shè)施及輔助用房的設(shè)備裝機(jī)容量初步估計(jì)約為 100kW，照明燈具裝機(jī)容量估計(jì)約為 40kW，其他負(fù)荷約為 10kW，估計(jì)總裝機(jī)容量約為 150kW。 二級(jí)負(fù)荷采用雙電源供電，一供一備；其他三級(jí)負(fù)荷均采用單電源供盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 24 電。變壓器采用國(guó)產(chǎn)環(huán)氧樹脂澆注薄絕緣干式節(jié)能型變壓器。單體建筑內(nèi)采用輻射式和樹干式相結(jié)合的供電系統(tǒng)。消防設(shè)備配電均采用阻燃型電線、電纜。 盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 25 照明計(jì)算時(shí)的維護(hù)系數(shù)應(yīng)取 （室外）、 （室內(nèi)）。原則上宜在屋面設(shè)不大于 20m 20m 網(wǎng)絡(luò)避雷帶為主，利用建筑物柱鋼盤做引下線及接地網(wǎng)。 三、環(huán)保設(shè)計(jì)原則 積極采用先進(jìn)而成熟的工藝設(shè)備，最大限度利用資源，盡可能將三廢消除在工藝內(nèi)部，加強(qiáng)污染物治理措施，確保排放物符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 噪聲防護(hù) 該項(xiàng)目選用的水泵、排風(fēng)機(jī)等均采用低噪聲高效 率產(chǎn)品，并設(shè)計(jì)隔震支座基礎(chǔ)，管道軟接頭措施，避免噪聲源對(duì)醫(yī)療用房特別是病房的干擾。 廢氣 按衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，要求對(duì)病房及其他科、室進(jìn)行定期消毒，醫(yī)院主要采用紫外線消毒和空氣噴霧消毒方法進(jìn)行消毒，不會(huì)產(chǎn)生有害氣體，對(duì)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響。 八、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目在土建施工，裝修、設(shè)備安裝過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生振動(dòng)、噪聲、粉塵、建筑垃圾等污染。 建筑外墻、門窗等按照節(jié)能要求設(shè)計(jì)，指標(biāo)應(yīng)達(dá)到以下要求： 節(jié)能指標(biāo)表 項(xiàng) 目 單位 細(xì)則限值 設(shè)計(jì)指標(biāo) 體形系數(shù) ≤ 盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 29 外墻平均傳熱系數(shù) W/( ) 建筑物耗熱量指標(biāo) W/ m2 采暖耗 煤量指標(biāo) Kg/ m2 通過(guò)以上節(jié)能措施，達(dá)到國(guó)家 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。 供電電纜、導(dǎo)線截面的選擇按節(jié)能原則考慮。 控制綠化用水。 盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 30 第七章 組織機(jī)構(gòu)與人員配置 第一節(jié) 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 盤縣兒童福利院按照《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 中 三 類建設(shè)，建成后能提 供節(jié)本的養(yǎng)育、康復(fù)、特教等服務(wù)，向多功能發(fā)展。 組織機(jī)構(gòu)圖如下： 兒童福利院 院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 行 政 管 理 部 后 勤 保 障 部 財(cái) 務(wù) 部 醫(yī) 療 部 康 復(fù) 部 技 能 培 訓(xùn) 部 兒 童 生 活 部 類 家 庭 部 盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 31 第二節(jié) 項(xiàng)目人員配置 兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的宗旨是：以科學(xué)的知識(shí)和技能維護(hù)兒童基本權(quán)益，幫助兒童適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)兒童自身發(fā)展 。 具體工作崗位勞動(dòng)定員見下表： 部門 職務(wù) 人數(shù) 備注 兒童福利院領(lǐng)導(dǎo) 院長(zhǎng) 1 副院長(zhǎng) 3 兒童生活部 部長(zhǎng) 1 員工 10 類家庭部 部長(zhǎng) 1 員工 5 醫(yī)療部 部長(zhǎng) 1 員工 5 康復(fù)部 部長(zhǎng) 1 員工 3 技能培訓(xùn) 部 部長(zhǎng) 1 員工 5 行政管理部 部長(zhǎng) 1 人員 3 后勤保障部 部長(zhǎng) 1 人員 3 財(cái)務(wù)部 部長(zhǎng) 1 人員 2 合計(jì) 48 盤縣兒 童福利院項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 32 二、人員素質(zhì)及培訓(xùn) 由于本項(xiàng)目是社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目，所需人員可直接在其他部門調(diào)入或直接從社會(huì)招聘，在上崗之前進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高員工的文化素質(zhì)與愛心。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國(guó)家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。 二、工程管理 為保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目部應(yīng)在工程建設(shè)期間嚴(yán)格按照以下制度進(jìn)行工程管理： 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和責(zé)任追究制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)建設(shè)的全過(guò)程和工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。 實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度。 二、招標(biāo)組織形式 因項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所需的編制招標(biāo)文件和組織開、評(píng)標(biāo)的相應(yīng)資質(zhì)，因此本項(xiàng)目的土建安裝工程施工、 設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及主要配套設(shè)備的采購(gòu)均采用委托招標(biāo)形式，即委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行中招標(biāo)的形式。先進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工圖紙完成后，進(jìn)行工程監(jiān)理與施工的招標(biāo)，在工程施工的同時(shí)可進(jìn)行院內(nèi)景 觀工程、