【正文】 項目承辦單位： 盤縣 民政局 建設性質(zhì)：新建 擬建地址： 紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)王家山 。 二、項目承辦單位 盤縣 民政 局 。 三 、建設性質(zhì) 新建 。 二、項目主要建設內(nèi)容及規(guī)模 擬建的 盤縣 兒童福利院規(guī)劃 用地面積 13345m2，總建筑面積 7893m2， 規(guī)劃床位 200 床 。 本項目屬于社會福利事業(yè)建設項目，項目資金由中央、省、市三級民政福彩公益金及地方財政承擔，其中： 爭取民政部、省民政廳、市民政局盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 3 解決 1200萬元，縣民政局自籌 300 萬元，縣政府投入 300 萬元。一是不斷擴大兒童福利事業(yè)的 覆蓋范圍，加快推進兒童福利事業(yè)由“補缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書記強調(diào)“孤兒是社會上最弱小、最困難的群體”，要“完善福利設施”，使孤殘兒童“和其他小朋友一樣，盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 5 在祖國的同一片藍天下健康幸福成長”；《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要》明確提出要“ 切實解決留守兒童教育、孤殘兒童、艾滋病孤兒和 流浪未成年人救助等問題 ”， 保障兒童優(yōu)先發(fā)展。要建立政府領導、民政牽頭、部門配合、社會參與的孤兒救助保護工作機制，明確部門責任，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，廣泛動員社會力量，滿足孤兒生活、教育、康復、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，營造保障孤兒合法權(quán)益、有利孤兒健康成長的良好社會環(huán)境。 今年， 盤縣 民政局 將以加強社會福利制度建設為重點，針對老年人、殘疾人、孤兒（棄嬰）等不同群體的特點，健全各項制度，完善服務設施，盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 6 逐步擴大惠及范圍，努力為特殊群體提供全面的社會福利服務。但不足之處在于，到目前為止， 盤縣 雖然有 兒童福利機構(gòu)， 但是并沒用起到什么作用， 棄嬰和孤兒的問題，經(jīng)常造成負面影響，降低了 盤縣 的社會地位。 胡錦濤總書記視察北京市兒童福利院時，提出 “完善福利設施”，使孤殘兒童“ 和其他小朋友一樣，在祖國的同一片藍天下健康幸福成長”的指示精神 ，民政部決定在“十 二 五”期間 繼續(xù) 實施“兒童福利機構(gòu)建設藍天計劃”， 支助大中型 城市新建、改建和擴建一批兒童福利機構(gòu)。為貫徹胡錦濤總書記“完善福利盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 7 設施”，從 20xx 年起，民政部每年從部本級福利彩票公益金中拿出 2 億元予以資助，地方民政部門留成的福利彩票公益金應當將“藍天計劃”作為重點資助項目。 三、大大改善 盤縣 孤殘兒童的養(yǎng)育、康復、特教條件。現(xiàn)在 收養(yǎng)的孤兒有 61 人，其中家庭寄養(yǎng)的 26 人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的 38 人，社會福利院收養(yǎng)的 34 人。 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 8 第三章 建設規(guī)模與主要建設內(nèi)容 第一節(jié) 建設原則 本項目根據(jù)《 兒童福利院建設標準 》 有關 規(guī)定 確定建設遵循以下原則： 一、兒童為本，定位明確。 按照孤兒機構(gòu)供養(yǎng)的實際需求，合理確定新建、設施設備更新改造項目。 堅持以完善服務功能為導向，重 點為孤兒提供較好的養(yǎng)育、預防、醫(yī)療、康復、特殊教育和心理輔導等服務，并能為社區(qū)孤兒和殘疾兒童家庭提供所需要的幫助，發(fā)揮示范、指導和輻射作用。 根據(jù) 盤縣人口和計劃生育委員會有關數(shù)據(jù)，盤縣 轄區(qū)人口 118 萬人，由此得出，本項目兒童福利院建設類別 理論上 屬于 四 類， 但是由于近幾年盤縣工業(yè)進程的加快，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)程度較高，礦難原因?qū)е滦碌墓聝翰粩嘣黾?，目前盤縣的孤兒總數(shù)已達 2832 人，這給盤縣的社會福利事業(yè)帶來了很大的困難，為了保民生、發(fā)揮人道主義精神，維護社會的穩(wěn)定、團結(jié)， 經(jīng) 省 民政廳同意， 本項目 建設規(guī)劃床位數(shù) 為 200 張。 兒童福利院的建筑裝備包括供電、給排水、采暖通風、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡和無障礙設施等。 兒童福利院各類用房使用面積指標表（ m2/床） 用房類別 一類 二類 三類 四類 兒童 用房 生活用房 ～ ～ ～ ～ 醫(yī)務用房 ～ ～ ～ ～ 康復用房 ～ ～ ～ ～ 教育和技能 培訓用房 ～ ～ ～ ～ 行政辦公用房 ～ ～ ～ ～ 附屬用房 ～ ～ ～ ～ 合計 ～ ～ ～ ～ 注 1：各類用房平均使用系數(shù)按 計算。各類兒童福利院的室外活動場地用地面積指標應按 2～ 3m2／床核定。 室外場地：兒童休憩園、兒童綜合恢復活動場地等小廣場、綠地。 周邊有一定的方便工作人員生活的公共服務設施 。 項目區(qū) 紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)王家山規(guī)劃區(qū)， 周邊一公里內(nèi) 規(guī)劃 有醫(yī)院、學校、車站等，并且自然環(huán)境良好，避開了商業(yè)繁華喧鬧區(qū)；交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好。 紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 是 “ 攀西 —— 六盤水綜合開發(fā)試驗區(qū) ” 最便捷的出海通道和物資集散地。 給排水條件 由于項目處于紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，生活用水和消防用水可直接由城市供水管網(wǎng)供給，管道通暢，壓力正常，生活污水經(jīng)處理后可以直接排入城市主排污系統(tǒng)。粘土層厚度變化不大，一般在 ～ ，可塑狀態(tài)。地下水對砼及基礎不具侵蝕性 , 但需對建筑物有一定的防水防潮要求。 施工條件 擬建項目建設所需鋼材、水泥、砂石、磚等建筑材料，在縣城均有供應，且質(zhì)量和數(shù)量上均有保障，施工條件成熟。 項目選址地點交通便利，施工條件具備，建設盤縣兒童福利院的各方面條件已經(jīng)逐步成熟。 防火、疏散，通風、采光等均應按國家有關規(guī)范設計。 從總體布局到各功能科室局部，立足于既照顧當?shù)噩F(xiàn)實可能，也考慮其前瞻性 ,為 福利事業(yè)的 未來發(fā)展奠定堅實的硬件基礎框架。 主體建筑、廣場 及綠化設施，遵從“以人為本”的原則，為救助兒童提供住宿環(huán)境優(yōu)美，休閑環(huán)境良好，設施完備的文化休閑，學習的場所。 考慮到福利院今后的發(fā)展， 兒童生活樓含 康復訓練 區(qū) 、特殊教育 區(qū) 、技能培訓 區(qū) 、后勤保障用房 等 ；樓前設置兒童綜合 活動 場地；沿項目區(qū)東側(cè) 、西側(cè) 設置兩處停車場 。 充分體現(xiàn)兒童的格調(diào)，增加兒童活動場所，增加生活情趣，使兒童生活在一個歡樂、祥和的建筑場所內(nèi)。 （ 2）康復用房 包括腦癱康復訓練用房、聾兒語訓室、自閉癥疏導室、智障兒童康復室、肢殘兒童康復室、心里輔導室等康復用房。 后勤保障 區(qū) 包括服務廳、接待室、辦公室、會議室、財務室、檔案室、文印室、多功能廳和職工活動室等。 兒童用房應設置公共衛(wèi)生間和盥洗室，殘障兒童居室應內(nèi)設衛(wèi)生間。 兒童用房的走廊外側(cè)窗和居室的采光窗應設置緊急狀況下能夠開啟的安全護欄，桿件凈距不應大于 110mm；樓梯的踏步、樓梯井和室內(nèi)外樓梯欄板或欄桿的設置應符合《宿舍建筑設計規(guī)范》 JGJ36 中的相關規(guī)定。 本建筑抗震設防類別按乙類建筑，設防烈度按六度計算，抗震措施按提高一度設計。 第四節(jié) 給排水設計方案 一、供水 用水量估算 （ 1）生活用水量 用水人數(shù)按 250 人計，日均用水定額 50 升 /人，則平均日用水 13 立方。 綜上所述，估算日均用水量 18 立方，年用水量約 6570 立方。為保證供水的可靠性，進水采用雙管引入，采用環(huán)狀管網(wǎng)供水，進入各建筑物的管道也采用雙管，且應從不同方向進入。 根據(jù)日常生活需要，應在建筑物內(nèi)設一電開水爐供應開水。 室外排水（雨水）管網(wǎng)系統(tǒng) 根據(jù)污水排入標準，經(jīng)不同方式處理的污（廢）水、雨水分別排入場區(qū)排水管網(wǎng)，經(jīng)內(nèi)部排水管網(wǎng)排入市政排水管網(wǎng)。 (4)支管檢修閥門，外管網(wǎng)分段檢修閥門，排氣閥門，排氣閥設置在工作人員的清潔區(qū)內(nèi)。 (7)每個護 理單元單獨設置開水器，并在潔凈區(qū)設置開水間，并設置良好的通風設施。 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 23 第五節(jié) 電氣設計方案 一、供電方案 設計依據(jù) （ 1）《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》 GB5005295 （ 2）《低壓配電系統(tǒng)設計規(guī)范》 GB5005495 （ 3）《建筑照明設計標準》 GB5003420xx （ 4）《民用建 筑電氣設計規(guī)范》 JGJ16T92 （ 5）建設方提供的有關基礎資料 用電負荷 （ 1）負荷計算 建筑設施及輔助用房的設備裝機容量初步估計約為 100kW，照明燈具裝機容量估計約為 40kW，其他負荷約為 10kW，估計總裝機容量約為 150kW。 二級負荷采用雙電源供電，一供一備；其他三級負荷均采用單電源供盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 24 電。變壓器采用國產(chǎn)環(huán)氧樹脂澆注薄絕緣干式節(jié)能型變壓器。單體建筑內(nèi)采用輻射式和樹干式相結(jié)合的供電系統(tǒng)。消防設備配電均采用阻燃型電線、電纜。 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 25 照明計算時的維護系數(shù)應取 （室外）、 （室內(nèi)）。原則上宜在屋面設不大于 20m 20m 網(wǎng)絡避雷帶為主，利用建筑物柱鋼盤做引下線及接地網(wǎng)。 三、環(huán)保設計原則 積極采用先進而成熟的工藝設備，最大限度利用資源，盡可能將三廢消除在工藝內(nèi)部，加強污染物治理措施，確保排放物符合國家規(guī)定的排放標準。 噪聲防護 該項目選用的水泵、排風機等均采用低噪聲高效 率產(chǎn)品，并設計隔震支座基礎，管道軟接頭措施，避免噪聲源對醫(yī)療用房特別是病房的干擾。 廢氣 按衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》的有關規(guī)定，要求對病房及其他科、室進行定期消毒，醫(yī)院主要采用紫外線消毒和空氣噴霧消毒方法進行消毒，不會產(chǎn)生有害氣體，對環(huán)境不會產(chǎn)生影響。 八、項目實施過程中的環(huán)境保護 項目在土建施工，裝修、設備安裝過程中會產(chǎn)生振動、噪聲、粉塵、建筑垃圾等污染。 建筑外墻、門窗等按照節(jié)能要求設計，指標應達到以下要求： 節(jié)能指標表 項 目 單位 細則限值 設計指標 體形系數(shù) ≤ 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 29 外墻平均傳熱系數(shù) W/( ) 建筑物耗熱量指標 W/ m2 采暖耗 煤量指標 Kg/ m2 通過以上節(jié)能措施，達到國家 《公共建筑節(jié)能設計標準》的要求。 供電電纜、導線截面的選擇按節(jié)能原則考慮。 控制綠化用水。 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 30 第七章 組織機構(gòu)與人員配置 第一節(jié) 項目組織機構(gòu) 盤縣兒童福利院按照《兒童福利院建設標準》 中 三 類建設，建成后能提 供節(jié)本的養(yǎng)育、康復、特教等服務，向多功能發(fā)展。 組織機構(gòu)圖如下： 兒童福利院 院長 副院長 副院長 副院長 行 政 管 理 部 后 勤 保 障 部 財 務 部 醫(yī) 療 部 康 復 部 技 能 培 訓 部 兒 童 生 活 部 類 家 庭 部 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 31 第二節(jié) 項目人員配置 兒童社會福利機構(gòu)的宗旨是：以科學的知識和技能維護兒童基本權(quán)益，幫助兒童適應社會，促進兒童自身發(fā)展 。 具體工作崗位勞動定員見下表： 部門 職務 人數(shù) 備注 兒童福利院領導 院長 1 副院長 3 兒童生活部 部長 1 員工 10 類家庭部 部長 1 員工 5 醫(yī)療部 部長 1 員工 5 康復部 部長 1 員工 3 技能培訓 部 部長 1 員工 5 行政管理部 部長 1 人員 3 后勤保障部 部長 1 人員 3 財務部 部長 1 人員 2 合計 48 盤縣兒 童福利院項目 可行性研究報告 32 二、人員素質(zhì)及培訓 由于本項目是社會公共事業(yè)項目，所需人員可直接在其他部門調(diào)入或直接從社會招聘，在上崗之前進行系統(tǒng)培訓，提高員工的文化素質(zhì)與愛心。各專業(yè)工作人員應具有相關部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認的相關專業(yè)大專以上學歷。 二、工程管理 為保證工程質(zhì)量和建設進度，項目部應在工程建設期間嚴格按照以下制度進行工程管理： 實行項目法人責任制和責任追究制，由項目法定代表人對建設的全過程和工程質(zhì)量負總責。 實行工程竣工驗收備案制度。 二、招標組織形式 因項目法人單位目前尚不具備自行招標所需的編制招標文件和組織開、評標的相應資質(zhì)，因此本項目的土建安裝工程施工、 設計、監(jiān)理以及主要配套設備的采購均采用委托招標形式，即委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行中招標的形式。先進行工程設計招標，施工圖紙完成后，進行工程監(jiān)理與施工的招標，在工程施工的同時可進行院內(nèi)景 觀工程、