【正文】 發(fā)揮作用，對于加強農民培訓工作具有重要的積極意義。如果企圖通過行政命令的方式加強農民培訓，只能產生欲速不達的效果。近年來，我國政府堅持將解決“三農”問題列為“重中之重”，明確提出各項支農措施的力度“只能加大，不能減弱”。其次要加強體系建設，多渠道、多層次、多形式開展農民教育培訓。三、開發(fā)農村人力資源策略農村教育培訓發(fā)展的基本策略首先要通過立法措施為農民教育培訓提供法律保障。而這些都要由農業(yè)生產的主體——農民來實現(xiàn)。我國勞動力隊伍的整體素質偏低，與產業(yè)結構優(yōu)化升級的技術條件和物質資本不匹配，嚴重制約著產業(yè)結構的優(yōu)化和經(jīng)濟增長。農民收入的增加，除了依靠好的政策和制度外，還必須依靠自身的文化知識和科技水平，實現(xiàn)科技致富。二、新時期開發(fā)農村人力資源的現(xiàn)實意義促進農村勞動力轉移當前，我國農村剩余勞動力轉移面臨的難點主要表現(xiàn)在以下幾方面：城市化滯后造成農村剩余勞動力轉移的艱巨性；第三產業(yè)發(fā)育滯后嚴重制約農村剩余勞動力的轉移；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村勞動力吸納能力逐步減弱；農村勞動力素質偏低導致就業(yè)崗位選擇面狹窄等。農村勞動力文化素質較低，也制約了農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)的轉移。我國農業(yè)科技對生產的貢獻率為45%左右，比發(fā)達國家低2030個百分點。據(jù)近期農村居民家庭勞動力狀況數(shù)據(jù)顯示，%，%，小學以下的占34%（其中文盲、%），接受過系統(tǒng)農業(yè)職業(yè)技術教育的不足5%。農村教育培訓是開發(fā)農村人力資源的主要途徑，我國農村教育培訓應根據(jù)農村人力資源的實際，積極調整發(fā)展策略，轉變辦學觀念，在人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、培訓內容、師資隊伍建設等各個方面適應農村人力資源開發(fā)的要求，做到開發(fā)農村人力資源和農村教育培訓發(fā)展的良性互動。教育落后反映出對人力資本的投入沒有力度；人力資源分布不均且結構不合理。因此，盡管目前“人力資源外包”的發(fā)展勢頭如火如荼，但能否最終在國內扎穩(wěn)腳跟，還取決于以上各方面的制約因素能否盡快得以改善。對大多數(shù)企業(yè)來講：“人力資源外包”的收費，是否會增加企業(yè)勞動力成本，是否用得其所，恐怕是企業(yè)考慮最多的問題；2)“人力資源外包”的目的之一是為了提高工作效率，而是否具有較高的信息化、網(wǎng)絡化程度，也會是制約“人事外包”服務發(fā)展的一個因素；3)一些基本福利保障和保險金等的交納，也是當前企業(yè)所避諱的問題。Michael認為：企業(yè)的目的是要盡可能地降低成本，追求利潤。如青島仁盛達勞務派遣集團的人力資源總監(jiān)董先生接受記者電話采訪時就指出：“企業(yè)架構、高層培訓等若外包出去，勢必要讓外包機構的顧問對公司的每個崗位設置、崗位描述，對每個人員的評估、及對職員的核心技能、相關技能是否達到需求進行全方位的了解，才可以設置相關的培訓課程，那么，這個顧問若不熟悉公司的運作、企業(yè)文化、企業(yè)目標與政策，他是不可能設置到位的培訓課程的?！叭绻婺茏龅綄镜囊陨锨闆r了若指掌，此顧問就必須常駐企業(yè)，而且這個顧問也不能是想換就換，那么，這樣的費用會比公司內部的HR工作者支付的更少嗎？這些顧問會更可信，更可靠嗎？企業(yè)為什么要把HR管理外包出去呢？完全是為了減輕HR工作者的壓力嗎？若真是這樣，完全實現(xiàn)HR業(yè)務外包的時候，也是HR工作者失業(yè)的時候了。若企業(yè)選擇的外包服務費用，并不亞于保留一個人力資源部，那么企業(yè)還會選擇HR業(yè)務外包嗎與此同時，這種新型的人力資源管理方式能否真正地扎根本土呢?業(yè)內人士認為，將人力資源管理服務外包給其他專門機構，需要經(jīng)過一個角色的轉變。要想“人力資源外包”能真正扎根本土，企業(yè)主的素質還有待于全面提高；4)目前不少企業(yè)依然停留在“人治”方面，不規(guī)范、不合理的企業(yè)管理制度隨處可見。第二篇：我國目前人力資源開發(fā)與管理的現(xiàn)狀我國目前人力資源開發(fā)與管理的現(xiàn)狀大量勞動力處于與生產資料分離半分離狀態(tài)。在人力資源分布方面，東南沿海與西北部地區(qū)、大中城市與中小城市的對比非常明顯。一、我國農村人力資源現(xiàn)狀。我國農民的這一基本素質現(xiàn)狀，影響了農業(yè)科技發(fā)展和現(xiàn)代化農業(yè)建設。就是說，一種新要素技術特征及其使用方法的教育是復雜的科學教育，其前提是具有較高的知識水平，而當農村勞動力的文化水平低下時，關于農業(yè)及農業(yè)科技的圖書、報刊顯然是不能起作用的，他們不僅沒有技術創(chuàng)新能力，甚至不能較快地運用新的農業(yè)技術。我國現(xiàn)有貧困人口主要在農村。其中，農村勞動力素質偏低是限制農村勞動力轉移的重要因素。我國許多學者對教育與農民收入關系進行的大量實證研究表明，農民的文化程度和技術水平對農民增收有重要影響，文化知識程度高的農戶其收入較文化程度低的農戶要高，特別是農戶戶主文化程度與家庭總收入水平之間有著密切的關系，即隨著戶主平均受教育年限的提高，農戶家庭總收入隨之增加，二者之間基本上呈正相關關系。我國勞動力資源雖然豐富，但由于其主要構成是農村的剩余勞動力，沒有受過良好的教育，素質差、技能低，熟練勞動力嚴重缺乏，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)結構調整、升級的要求，導致高素質勞動力結構性不足的問題十分突出，勞動力總人口嚴重過剩與高素質勞動力結構性不足相互重疊，成為阻礙我國產業(yè)結構調整的重大不利因素。伴隨著農業(yè)現(xiàn)代化的進程，必然要求農民素質的提高，以使之同農業(yè)現(xiàn)代化的要求相適應，即農業(yè)現(xiàn)代化與農民素質是互相影響、互相促進的。目前，我國農民培訓的專門立法工作，在總體上尚未啟動，甚至并未引起足夠的重視。隨著農村經(jīng)濟社會發(fā)展，農民的教育培訓需求日益多樣化，建立完整的農民教育培訓體系，使技術培訓、職業(yè)教育、技術推廣、繼續(xù)教育和義務教育有機銜接，更好地滿足農民教育培訓需求。因此，加強對農民培訓的資金和政策支持，將是今后幾年的大趨勢。第三要將加強農民培訓與引入競爭機制、提高培訓質量有機結合起來。但是，對現(xiàn)有教育培訓機構和培訓資源的整合，應建立在鼓勵不同類型培訓機構公平競爭的基礎之上，主要服務于培訓農民而不是救活培訓機構，否則，就難以保證培訓機構的培訓質量。第四要采取靈活多樣的方式建立多層次、多元化的農民培訓體系，提高農民培訓的針對性和實用性。其他發(fā)展策略。要保證農民在工業(yè)化、城市化中分享到社會福利增加的好處，保證農民有能力參與市場化的競爭而不被 “邊緣化”，并讓沒有轉移的農民從農業(yè)中受益，就要注重農民參與工業(yè)化、城市化和市場化的工作機會和競爭能力體系建設。還要從立法上維護農民工權益，以保障農民工平等的經(jīng)濟、政治、文化、社會權益。由于我國長期的二元經(jīng)濟結構造成的城鄉(xiāng)差別，農村經(jīng)濟發(fā)展滯后，高水平的人力資本在農村得不到合理的報酬。所以，只有實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的措施，加快農村基礎設施建設，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農村人力資本投資收益率，才能吸引農村大學生報效家鄉(xiāng)，吸引城市過剩而又是農村經(jīng)濟發(fā)展所需的人才到農村創(chuàng)業(yè)。需要強調的是，一些在市場經(jīng)濟中有著突出表現(xiàn)的農村人才，代表了農村社會的先進生產力，是農村經(jīng)濟發(fā)展中最重要的人力資源，而發(fā)揮農村本土人才的作用，將政策、教育、資本、財政等外部力量轉化為農村社會的內