【正文】 發(fā)揮作用，對于加強農(nóng)民培訓(xùn)工作具有重要的積極意義。如果企圖通過行政命令的方式加強農(nóng)民培訓(xùn)，只能產(chǎn)生欲速不達的效果。近年來，我國政府堅持將解決“三農(nóng)”問題列為“重中之重”，明確提出各項支農(nóng)措施的力度“只能加大，不能減弱”。其次要加強體系建設(shè)，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。三、開發(fā)農(nóng)村人力資源策略農(nóng)村教育培訓(xùn)發(fā)展的基本策略首先要通過立法措施為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。而這些都要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體——農(nóng)民來實現(xiàn)。我國勞動力隊伍的整體素質(zhì)偏低，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的技術(shù)條件和物質(zhì)資本不匹配，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟增長。農(nóng)民收入的增加，除了依靠好的政策和制度外，還必須依靠自身的文化知識和科技水平，實現(xiàn)科技致富。二、新時期開發(fā)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)實意義促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移當前，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的難點主要表現(xiàn)在以下幾方面：城市化滯后造成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的艱巨性；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后嚴重制約農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力吸納能力逐步減弱；農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低導(dǎo)致就業(yè)崗位選擇面狹窄等。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)較低，也制約了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的貢獻率為45%左右，比發(fā)達國家低2030個百分點。據(jù)近期農(nóng)村居民家庭勞動力狀況數(shù)據(jù)顯示，%，%，小學(xué)以下的占34%（其中文盲、%），接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。農(nóng)村教育培訓(xùn)是開發(fā)農(nóng)村人力資源的主要途徑，我國農(nóng)村教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村人力資源的實際，積極調(diào)整發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，在人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊伍建設(shè)等各個方面適應(yīng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的要求，做到開發(fā)農(nóng)村人力資源和農(nóng)村教育培訓(xùn)發(fā)展的良性互動。教育落后反映出對人力資本的投入沒有力度；人力資源分布不均且結(jié)構(gòu)不合理。因此，盡管目前“人力資源外包”的發(fā)展勢頭如火如荼，但能否最終在國內(nèi)扎穩(wěn)腳跟，還取決于以上各方面的制約因素能否盡快得以改善。對大多數(shù)企業(yè)來講：“人力資源外包”的收費，是否會增加企業(yè)勞動力成本，是否用得其所，恐怕是企業(yè)考慮最多的問題；2)“人力資源外包”的目的之一是為了提高工作效率，而是否具有較高的信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度，也會是制約“人事外包”服務(wù)發(fā)展的一個因素；3)一些基本福利保障和保險金等的交納，也是當前企業(yè)所避諱的問題。Michael認為：企業(yè)的目的是要盡可能地降低成本，追求利潤。如青島仁盛達勞務(wù)派遣集團的人力資源總監(jiān)董先生接受記者電話采訪時就指出：“企業(yè)架構(gòu)、高層培訓(xùn)等若外包出去，勢必要讓外包機構(gòu)的顧問對公司的每個崗位設(shè)置、崗位描述，對每個人員的評估、及對職員的核心技能、相關(guān)技能是否達到需求進行全方位的了解，才可以設(shè)置相關(guān)的培訓(xùn)課程，那么，這個顧問若不熟悉公司的運作、企業(yè)文化、企業(yè)目標與政策，他是不可能設(shè)置到位的培訓(xùn)課程的。“如果真能做到對公司的以上情況了若指掌，此顧問就必須常駐企業(yè)，而且這個顧問也不能是想換就換，那么，這樣的費用會比公司內(nèi)部的HR工作者支付的更少嗎？這些顧問會更可信，更可靠嗎？企業(yè)為什么要把HR管理外包出去呢？完全是為了減輕HR工作者的壓力嗎？若真是這樣，完全實現(xiàn)HR業(yè)務(wù)外包的時候，也是HR工作者失業(yè)的時候了。若企業(yè)選擇的外包服務(wù)費用，并不亞于保留一個人力資源部，那么企業(yè)還會選擇HR業(yè)務(wù)外包嗎與此同時，這種新型的人力資源管理方式能否真正地扎根本土呢?業(yè)內(nèi)人士認為，將人力資源管理服務(wù)外包給其他專門機構(gòu)，需要經(jīng)過一個角色的轉(zhuǎn)變。要想“人力資源外包”能真正扎根本土，企業(yè)主的素質(zhì)還有待于全面提高；4)目前不少企業(yè)依然停留在“人治”方面，不規(guī)范、不合理的企業(yè)管理制度隨處可見。第二篇：我國目前人力資源開發(fā)與管理的現(xiàn)狀我國目前人力資源開發(fā)與管理的現(xiàn)狀大量勞動力處于與生產(chǎn)資料分離半分離狀態(tài)。在人力資源分布方面，東南沿海與西北部地區(qū)、大中城市與中小城市的對比非常明顯。一、我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀。我國農(nóng)民的這一基本素質(zhì)現(xiàn)狀，影響了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。就是說，一種新要素技術(shù)特征及其使用方法的教育是復(fù)雜的科學(xué)教育，其前提是具有較高的知識水平，而當農(nóng)村勞動力的文化水平低下時，關(guān)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技的圖書、報刊顯然是不能起作用的，他們不僅沒有技術(shù)創(chuàng)新能力，甚至不能較快地運用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。我國現(xiàn)有貧困人口主要在農(nóng)村。其中，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低是限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。我國許多學(xué)者對教育與農(nóng)民收入關(guān)系進行的大量實證研究表明，農(nóng)民的文化程度和技術(shù)水平對農(nóng)民增收有重要影響，文化知識程度高的農(nóng)戶其收入較文化程度低的農(nóng)戶要高，特別是農(nóng)戶戶主文化程度與家庭總收入水平之間有著密切的關(guān)系，即隨著戶主平均受教育年限的提高，農(nóng)戶家庭總收入隨之增加，二者之間基本上呈正相關(guān)關(guān)系。我國勞動力資源雖然豐富，但由于其主要構(gòu)成是農(nóng)村的剩余勞動力，沒有受過良好的教育，素質(zhì)差、技能低，熟練勞動力嚴重缺乏，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的要求，導(dǎo)致高素質(zhì)勞動力結(jié)構(gòu)性不足的問題十分突出，勞動力總?cè)丝趪乐剡^剩與高素質(zhì)勞動力結(jié)構(gòu)性不足相互重疊，成為阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大不利因素。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，必然要求農(nóng)民素質(zhì)的提高，以使之同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民素質(zhì)是互相影響、互相促進的。目前，我國農(nóng)民培訓(xùn)的專門立法工作，在總體上尚未啟動，甚至并未引起足夠的重視。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民的教育培訓(xùn)需求日益多樣化，建立完整的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，使技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育、技術(shù)推廣、繼續(xù)教育和義務(wù)教育有機銜接，更好地滿足農(nóng)民教育培訓(xùn)需求。因此，加強對農(nóng)民培訓(xùn)的資金和政策支持，將是今后幾年的大趨勢。第三要將加強農(nóng)民培訓(xùn)與引入競爭機制、提高培訓(xùn)質(zhì)量有機結(jié)合起來。但是，對現(xiàn)有教育培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)資源的整合，應(yīng)建立在鼓勵不同類型培訓(xùn)機構(gòu)公平競爭的基礎(chǔ)之上，主要服務(wù)于培訓(xùn)農(nóng)民而不是救活培訓(xùn)機構(gòu)，否則，就難以保證培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量。第四要采取靈活多樣的方式建立多層次、多元化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對性和實用性。其他發(fā)展策略。要保證農(nóng)民在工業(yè)化、城市化中分享到社會福利增加的好處，保證農(nóng)民有能力參與市場化的競爭而不被 “邊緣化”，并讓沒有轉(zhuǎn)移的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中受益，就要注重農(nóng)民參與工業(yè)化、城市化和市場化的工作機會和競爭能力體系建設(shè)。還要從立法上維護農(nóng)民工權(quán)益，以保障農(nóng)民工平等的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益。由于我國長期的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，高水平的人力資本在農(nóng)村得不到合理的報酬。所以，只有實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的措施，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村人力資本投資收益率，才能吸引農(nóng)村大學(xué)生報效家鄉(xiāng)，吸引城市過剩而又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。需要強調(diào)的是，一些在市場經(jīng)濟中有著突出表現(xiàn)的農(nóng)村人才，代表了農(nóng)村社會的先進生產(chǎn)力，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最重要的人力資源，而發(fā)揮農(nóng)村本土人才的作用，將政策、教育、資本、財政等外部力量轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社會的內(nèi)