【正文】 形成并得以提高。又如1994年1月1日起國(guó)務(wù)院辦公廳修訂、施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》在“函”中增加了適用于“不相隸屬機(jī)關(guān)之間”的全指限定，從而使行政公文“函”不能再用于上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，《辦法》保留了這一要求，規(guī)定“函”“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。如國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）撤銷(xiāo)了“報(bào)告”中“向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議”的適用內(nèi)容，而由新增加的法定公文文種“意見(jiàn)”（“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法”——《辦法》）來(lái)承擔(dān)這一功能。過(guò)于依賴(lài)聽(tīng)課而忽視有意識(shí)地進(jìn)行寫(xiě)作實(shí)踐，就難以使公文寫(xiě)作能力獲得扎實(shí)的提高。應(yīng)當(dāng)肯定，這種積極性是極為可貴的，而且通過(guò)聽(tīng)課也確實(shí)可以開(kāi)闊視野，更多、更準(zhǔn)確地了解公文寫(xiě)作的各項(xiàng)要求，從而有效地避免一些不規(guī)范現(xiàn)象的產(chǎn)生。因?yàn)楣母袷绞菢O為程式化的規(guī)定，完全屬于記問(wèn)之學(xué)。唯格式是重。筆者在近幾年來(lái)應(yīng)邀為一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的有關(guān)工作人員進(jìn)行公文寫(xiě)作培訓(xùn)時(shí)很強(qiáng)烈地感受到了這一點(diǎn)?！叭诵?，必有吾師。思索哪些地方拗口，那些句子不通順，有無(wú)錯(cuò)別字，然后再仔細(xì)推敲斟酌做認(rèn)真的潤(rùn)色修改，以臻完善。修改文章應(yīng)該從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：自我修改。諺云“讀十篇不如做一篇”。開(kāi)闊視野勤實(shí)踐，功夫到家業(yè)自精。廣泛閱讀可以使我們博采眾長(zhǎng)，多方面地學(xué)習(xí)、借鑒別人的寫(xiě)作方法和技巧。四、要善于借鑒，勤于實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)多閱讀，廣積累，善借鑒。公文之中，不乏精彩妙文。精煉。因此要反復(fù)推敲琢磨，有沒(méi)有廢話、錯(cuò)字、病句等，語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確，是否符合文體要求，以追求妥帖完美。公文寫(xiě)作是一件很?chē)?yán)肅、很重要的事情。因此公文寫(xiě)作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)，不斷提高。它主要包括文種選用規(guī)范、公文格式規(guī)范、內(nèi)容結(jié)構(gòu)規(guī)范、語(yǔ)言運(yùn)用規(guī)范、行文程序規(guī)范等等。熟讀《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，運(yùn)用于實(shí)踐，是提高行政公文寫(xiě)作的重點(diǎn)。閱讀權(quán)威報(bào)刊、網(wǎng)站（如《人民日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)等）上有關(guān)的言論、評(píng)論等，掌握新的動(dòng)態(tài)，新的發(fā)展、前景、問(wèn)題。施工單位的公文同樣是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布企業(yè)規(guī)章制度、指導(dǎo)工作、交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。因此，施工企業(yè)秘書(shū)人員提高行政公文寫(xiě)作能力應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。例如，在這次活動(dòng)中，市局的很多離退休的老黨員身上有許多感人的事跡，有的老黨員躺在病榻上堅(jiān)持讓子女念文件，有的還撰文寄語(yǔ)機(jī)關(guān)年輕的共產(chǎn)黨員，有的在臨終前還囑咐子女不要忘了交先進(jìn)性教育知識(shí)答卷等等，這些看似細(xì)小的事情恰恰是“于細(xì)微處見(jiàn)精神”，我們以老干部的一些感人事跡為例先后編發(fā)了“滿目青山夕陽(yáng)紅”“從古到今話廉政——與市局機(jī)關(guān)的年輕共產(chǎn)黨員談?wù)勑摹钡群?jiǎn)報(bào)，受到了上級(jí)機(jī)關(guān)的好評(píng)并被轉(zhuǎn)發(fā)，而且在普通黨員干部中也贏得了一致好評(píng)。首都八大新聞媒體也分別在“時(shí)代先鋒”欄目中推出的先進(jìn)事跡，最后，先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)將這次先進(jìn)性教育活動(dòng)推到了高潮，而我們的簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)跟蹤報(bào)道了這名優(yōu)秀黨員律師的事跡及相關(guān)信息，對(duì)先進(jìn)性教育起到了很好的促進(jìn)作用。三、抓沸點(diǎn)。熱點(diǎn)問(wèn)題不僅是群眾關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問(wèn)題。比如，今年上半年，黨政機(jī)關(guān)都在進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，簡(jiǎn)報(bào)成為反映這次教育活動(dòng)的主要陣地。簡(jiǎn)報(bào)體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一定指導(dǎo)能力，通過(guò)組織交流，可以提供情況、借鑒經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，這樣對(duì)工作有指導(dǎo)和推動(dòng)作用。它是一種機(jī)關(guān)事務(wù)文書(shū)。公文語(yǔ)言講求嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔，多寫(xiě)多練習(xí)會(huì)進(jìn)步很快。看報(bào)紙，掌握大政方針、輿論導(dǎo)向，豐富公文寫(xiě)作詞匯量。看范文：選定一個(gè)文章全面、質(zhì)量高、更新及時(shí)的公文網(wǎng)站如“大秘書(shū)網(wǎng)”，按自己所在部門(mén)或按文章類(lèi)型多看多琢磨，記住各類(lèi)公文結(jié)構(gòu)、措辭等，尤其是一些套話，掌握各種文體開(kāi)頭與結(jié)尾處的不同等。真正的寫(xiě)作天才并不多見(jiàn)，所謂天下文章一大抄！抄其實(shí)不難，但是要會(huì)抄就不那么容易了。簡(jiǎn)報(bào)從篇幅上看雖小，但作用不可低估。簡(jiǎn)報(bào)本身還是一種信息載體，可以使各級(jí)機(jī)關(guān)及從事行政工作的人互相了解情況，吸收經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，改進(jìn)工作。要反映好這次活動(dòng)，首先應(yīng)把握好一個(gè)原則，即抓住這次教育活動(dòng)的支點(diǎn)，那就是全局性、指導(dǎo)性的問(wèn)題。僅以這次先進(jìn)性教育活動(dòng)為例，在第一階段中各單位都開(kāi)展了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)大討論，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么，市局黨委提出要結(jié)合各自的工作崗位來(lái)談，要求人人都要談，將共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)具體化。所謂沸點(diǎn)，就應(yīng)比熱點(diǎn)問(wèn)題更讓人關(guān)注，因而引起的反響會(huì)更大。四、抓亮點(diǎn)?？傮w來(lái)說(shuō)，編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)是一件看似簡(jiǎn)單，實(shí)際卻包蘊(yùn)許多細(xì)節(jié)的工作，在編寫(xiě)過(guò)程中，抓住這“四點(diǎn)”是基礎(chǔ)，只有這樣，簡(jiǎn)報(bào)才能呈現(xiàn)出旺盛的生命力，發(fā)揮應(yīng)有的作用。如何才能熟能生巧、落筆成章，全面提高行政公文寫(xiě)作水平？筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面著手，與大家探討。因此，進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)和掌握黨的理論、政策、路線、方針等知識(shí)，提高政治素養(yǎng)，領(lǐng)會(huì)政策，是寫(xiě)好公文的先決條件。領(lǐng)會(huì)上級(jí)的指示、決策、部署、要求，領(lǐng)導(dǎo)的講話（上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各種會(huì)議中帶觀點(diǎn)性的內(nèi)容……）。規(guī)范，即約定成俗或明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范，也是相對(duì)而言的。三、錘煉思維，加強(qiáng)文字表達(dá)能力一篇公文的好壞，應(yīng)該十分重視思考過(guò)程在整個(gè)寫(xiě)作過(guò)程中的作用。魏文帝曹丕在《典論?論文》中說(shuō)：“蓋文章，經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之盛世。精準(zhǔn)。精煉是智慧的靈魂。例如《出師表》，此文是諸葛亮向皇帝、向全體朝臣宣示北伐原因、北伐的內(nèi)外安排（主要是人事安排）的政策宣言，亮位居冢宰，亦師亦父，表文胸懷天下，于綿密處見(jiàn)真情，其忠其勞可見(jiàn)，“鞠躬盡瘁、死而后已”，千古銘之。古人說(shuō)過(guò)：讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆猶有神。同時(shí)我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)各類(lèi)優(yōu)秀文稿和材料，仔細(xì)把握它們的寫(xiě)作規(guī)律，留意學(xué)習(xí)和借鑒這些優(yōu)秀稿件在邏輯結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言文字、理論素養(yǎng)等方面的長(zhǎng)處和經(jīng)驗(yàn)，消化吸收，爭(zhēng)取融入到自己以后的文稿起草工作中去，盡快提高自己的行文能力?！痹谵k公室讀書(shū)、看報(bào)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)積累固然重要，但是走出去，深入基層，深入群眾同樣是一種鍛煉和提高自己寫(xiě)作能力的途徑。經(jīng)常進(jìn)行認(rèn)真的練習(xí)，這樣才能逐漸摸索出方法，開(kāi)辟出寫(xiě)好公文的路徑。契訶夫說(shuō)：“寫(xiě)的好的本領(lǐng)就是刪掉寫(xiě)的不好的地方的本領(lǐng)。虛心求教?！敝挥虚_(kāi)門(mén)納諫，才能集思廣益，博采眾長(zhǎng)，釀造出精品佳作。這里嘗試談一談提高公文寫(xiě)作能力的途徑問(wèn)題，供有志于從事文秘工作的朋友們參考。從實(shí)際情況看，很多基層文秘人員極為看重公文格式，甚至把它當(dāng)成公文寫(xiě)作能力中的根本性因素。如果把格式放在提高公文寫(xiě)作能力的首要位置上，就勢(shì)必一定程度地忽視公文內(nèi)容方面的深入學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。但如果認(rèn)為聽(tīng)了課即可以使自己的公文寫(xiě)作能力自然獲得提升，就未免有些不切實(shí)際了。完全依賴(lài)遵循本單位發(fā)文慣例進(jìn)行模仿以提高能力。但有一些行政機(jī)關(guān)向上級(jí)提出建議時(shí)仍使用“報(bào)告”（“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”——《辦法》）。但時(shí)至今日，一些基層行政機(jī)關(guān)和單位仍將“函”用于上下級(jí)之間。這是根本性因素。對(duì)于這一點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)際練習(xí)時(shí)應(yīng)有明確的認(rèn)識(shí)，從而力避文學(xué)化。嗣后即可以進(jìn)行綜合，從而形成一篇段落清晰的完整公文。盡管許多文秘高手寫(xiě)作一般規(guī)模的公文常?？梢砸粨]而就，但這是有多年文章修改經(jīng)驗(yàn)積淀在其中的，而且是迅速打腹稿的體現(xiàn)。多數(shù)練習(xí)者寫(xiě)作時(shí)將“大擺酒席、廣收禮金問(wèn)題”作為內(nèi)容的重點(diǎn)，詳盡鋪敘，諸如宴會(huì)時(shí)盛況、酒席規(guī)格、會(huì)后安排的一些活動(dòng)等，悉數(shù)寫(xiě)入，讀后使人如身臨其境，可謂具體生動(dòng)。由此，參加培訓(xùn)的人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到公文寫(xiě)作反復(fù)修改的必要性。該公文被縣人民政府辦公室退回，要求重新制發(fā)。至于公文語(yǔ)言上的修改，將在下面與語(yǔ)感的培養(yǎng)一并談及。因之，培養(yǎng)對(duì)事務(wù)語(yǔ)體的感悟能力，恰當(dāng)、得體地運(yùn)用公文語(yǔ)言，就成為公文寫(xiě)作能力的重要組成部分。凡此種種事務(wù)性語(yǔ)體特點(diǎn)明顯的公文語(yǔ)言，都只有在反復(fù)的寫(xiě)作實(shí)踐中才能對(duì)其形成感悟能力并進(jìn)而熟練運(yùn)用。語(yǔ)言運(yùn)用上同時(shí)要注意避免口語(yǔ)化和文學(xué)性。）中說(shuō)：“這次山洪將在建的鄉(xiāng)中學(xué)一側(cè)圍墻及相鄰的廁所和建材倉(cāng)庫(kù)沖倒，造成約15萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，原已下?lián)艿目铐?xiàng)不夠用了。公文寫(xiě)作能力的提高，離不開(kāi)自身寫(xiě)作實(shí)踐這一要素。當(dāng)然，這種收獲絕非能立竿見(jiàn)影般地迅速體現(xiàn)，而須日積月累。（作者單位：吉林師范大學(xué)管理學(xué)院 長(zhǎng)春理工大學(xué)文學(xué)院）（《應(yīng)用寫(xiě)作》2010年第4期）勤學(xué)多練厚積善悟──談?wù)勗鯓犹岣吖膶?xiě)作水平公文寫(xiě)作是指公務(wù)文書(shū)的撰寫(xiě)。提高公文寫(xiě)作水平，要從提高起草者的思維能力、經(jīng)驗(yàn)水平和綜合素質(zhì)下手，沒(méi)有什么“秘訣”可言，非得下苦功夫不可。做到公文的文意深遠(yuǎn)，起草者的理論水平、思想修養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備起著至關(guān)重要的作用，而綜合素質(zhì)的提高只能靠勤奮學(xué)習(xí)。模仿是學(xué)習(xí)的重要形式，要根據(jù)自己所從事的行業(yè)，選擇中央文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、行業(yè)文件、單位歷史文件，報(bào)刊上影響較大的、公認(rèn)的一些好文章精心研讀，用心揣摩其思路及語(yǔ)言風(fēng)格，細(xì)心體會(huì)其謀篇布局、形式特征。蓋常做則機(jī)關(guān)熟，題雖甚難，為之亦易；不常做，則理路生，題雖甚易，為之則難??”意思是說(shuō)：常寫(xiě)，作文的方法就熟練，即使題目很難，寫(xiě)起來(lái)也覺(jué)得容易；不常寫(xiě)，作文的方法就生疏，即使題目很容易，寫(xiě)起來(lái)也會(huì)覺(jué)得很難。提高公文寫(xiě)作水平，離不開(kāi)大量的練習(xí)，練習(xí)要從簡(jiǎn)易的文體、文種開(kāi)始。只有反復(fù)思考、不斷修改，才能使文章逐步接近完善，也才能使我們的寫(xiě)作水平在修改過(guò)程中不斷得到提高。學(xué)習(xí)靠積累，積累也是一種學(xué)習(xí)。積累寫(xiě)作信心就是指在心理上從剛開(kāi)始接受寫(xiě)作任務(wù)時(shí)的誠(chéng)惶誠(chéng)恐，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘谷幻鎸?duì)、從容不迫。第一類(lèi)：政治理論、黨和國(guó)家的方針政策及法規(guī)類(lèi)材料，特別是與本行業(yè)密切相關(guān)的理論和政策法規(guī)；第二類(lèi)：本單位現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子的工作思路、思想風(fēng)格，單位的歷史傳統(tǒng)、文化和理念，特別注意掌握領(lǐng)導(dǎo)講話類(lèi)材料等；第三類(lèi)：本單位主要業(yè)務(wù)方面的材料、本行業(yè)基本材料和前沿情況；第四類(lèi)：行內(nèi)行外、國(guó)際國(guó)內(nèi)與業(yè)務(wù)有關(guān)的學(xué)習(xí)型、啟發(fā)型材料。對(duì)于公文寫(xiě)作來(lái)說(shuō)，悟性也同樣重要。在這里引用魯迅《不應(yīng)該那么寫(xiě)》一文中的一段話，來(lái)說(shuō)明文章寫(xiě)作中怎樣“修煉”悟性。這‘不應(yīng)該那么寫(xiě)’，如何知道呢？惠列賽耶夫的《果戈里研究》第六章里，答復(fù)著這問(wèn)題——‘應(yīng)該這么寫(xiě)，必須從大作家們的完成了的作品去領(lǐng)會(huì)。我們直接看公文范文、看干干凈凈的定稿，就不如看經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們反復(fù)修改的草稿獲得的收益更大，提高得更快。提高公文寫(xiě)作能力是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，這也許會(huì)讓一些初學(xué)者感到厭煩，甚至望而卻步，但凡事貴在堅(jiān)持。占有資料要日積月累。所謂兩把刀：一把是“機(jī)械剪刀”，剪貼報(bào)刊等資料；一把是“電子剪刀”，剪輯網(wǎng)上資料。二是多看上級(jí)機(jī)關(guān)文件。四是注意留心身邊素材，參加集中學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)，日常工作交流，參與有關(guān)活動(dòng)等，要注意留心聽(tīng)記領(lǐng)導(dǎo)的講話、同志的發(fā)言，善于對(duì)比分析和思考?xì)w納。起草公文要完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，必須注意以下三點(diǎn)：一是要完整準(zhǔn)確地把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。三是要善于拾遺補(bǔ)缺。三、重視寫(xiě)好提綱，是提高公文寫(xiě)作質(zhì)量的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”公文的構(gòu)成與寫(xiě)作通常包括“四大要素”、“五大步驟”。提高公文寫(xiě)作質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)重在寫(xiě)好提綱，目的是便于在寫(xiě)作時(shí)按“綱”行文，一氣呵成，形成邏輯性較強(qiáng)的文脈。（2）細(xì)綱，除粗綱所標(biāo)內(nèi)容外，還要標(biāo)出開(kāi)頭結(jié)尾、過(guò)渡照應(yīng)、層次段落的安排與處理。這一步實(shí)際就是寫(xiě)主標(biāo)題，是寫(xiě)好提綱的關(guān)鍵。對(duì)標(biāo)題的提煉，盡量采取“對(duì)稱(chēng)”和“排比”等寫(xiě)作手法，盡量使用短語(yǔ)，使其便于記憶。四、把握時(shí)質(zhì)關(guān)系，是提高公文寫(xiě)作質(zhì)量的“調(diào)節(jié)器”準(zhǔn)確把握公文寫(xiě)作時(shí)間與質(zhì)量的關(guān)系，是提高公文寫(xiě)作質(zhì)量，充分發(fā)揮其有效性的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)時(shí)間比較倉(cāng)促時(shí)，要以文章的完整性為主，采取趕寫(xiě)“急就篇”的方法，以最快的速度寫(xiě)出一份提綱挈領(lǐng)式的草稿，爾后如有時(shí)間再回頭充實(shí)材料、修改語(yǔ)句。遵守這一原則，有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過(guò)程，抑制無(wú)價(jià)值公文的產(chǎn)生。機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系有如下幾種類(lèi)型：第一類(lèi)，處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。第四類(lèi)，非同一組織系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低，均為不相隸屬關(guān)系。平行文存在于以上第三類(lèi)和第四類(lèi)關(guān)系類(lèi)型中，同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)相互發(fā)送公文都是平行文，如函等。二是按機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍行文。二、授權(quán)行文的規(guī)則這條規(guī)則是上一條規(guī)則的引申。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后的文稿，在行文時(shí)，才能在文首或文中注明“經(jīng)政府同意”的字樣。同級(jí)政府與政府之間，部門(mén)與部門(mén)之間，上級(jí)部門(mén)與下級(jí)政府之間可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委、軍事機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)黨委部門(mén)、軍事機(jī)關(guān)部門(mén)之間可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位之間，就某些互相有關(guān)的業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)會(huì)商一致后可以聯(lián)合行文。一般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會(huì)造成混亂，也影響機(jī)關(guān)辦事效率。五、不越權(quán)行文的規(guī)則第一條規(guī)則中已明確要求按機(jī)關(guān)職責(zé)范圍行文，如果有涉及其它部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)又未與其它部門(mén)協(xié)商，或雖經(jīng)協(xié)商但未達(dá)成一致意見(jiàn)，不可以單獨(dú)向下行文。解決這類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)提倡部門(mén)之間多協(xié)商、多對(duì)話、多溝通，通過(guò)聯(lián)合行文或授權(quán)行文的方式解決。收文機(jī)關(guān)在分辦時(shí)，自然會(huì)把這份公文分送給這位領(lǐng)導(dǎo)同志批閱。二是請(qǐng)示公文只主送一個(gè)機(jī)關(guān)。如果辦理，會(huì)造成機(jī)關(guān)之間相互等待或意見(jiàn)不統(tǒng)一，增加協(xié)調(diào)難度，影響工作效率。八、“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)則“報(bào)告”和“請(qǐng)示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用。九、公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則為了使公文按正常的渠道運(yùn)轉(zhuǎn)，按規(guī)范的程序辦理，機(jī)關(guān)都設(shè)有專(zhuān)司公文處理的文秘機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)人處理公文。經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再發(fā)文。公文處理工作人員，應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的精神，努力提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。因問(wèn)題復(fù)雜，十五天內(nèi)難以辦結(jié)的，應(yīng)向報(bào)文單位說(shuō)明情況。收文的簽收、登記一般由秘書(shū)處（室）負(fù)責(zé)簽收、拆封，并按規(guī)定編號(hào)、登記。②分辦、擬辦：凡需辦理的公文，由文書(shū)處理部門(mén)根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程序，及時(shí)提出注批、注辦意見(jiàn)，呈送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批示或交有關(guān)職能部門(mén)辦理。凡屬請(qǐng)示性的公文，無(wú)論是交職能部門(mén)辦理的還是呈送領(lǐng)導(dǎo)人批示的，都應(yīng)及時(shí)催辦。④辦結(jié)；公文承辦人員對(duì)已處理的文件，要定期進(jìn)行清理檢查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和情況，確定是否辦畢結(jié)案。暫存文件的管理，以便于查找利用和便于立卷、歸檔為原則，一般可采用分類(lèi)依號(hào)排列法，也可由