【正文】 確的，也是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?，增長動(dòng)力主要還是政策性拉動(dòng)，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長依然主要靠政策性投資、靠政策性消費(fèi)和靠政策性出口，真正來自市場性自主增長的力量還不強(qiáng)勁也不穩(wěn)固，特別是由于國際國內(nèi)一些因素的變化，造成投資、消費(fèi)、出口需求增勢均存在減弱的風(fēng)險(xiǎn)，上半年實(shí)際投資、消費(fèi)的增速已出現(xiàn)逐季回落，未來出口的后勁也將減弱。二．中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總體上中國已經(jīng)處在新一輪增長期，但增長水平很可能要低于上一個(gè)周期，周期長度也可能短于上一個(gè)周期。creating more jobs and increasing rural the long time,the measures are:to convert macro economy from exportoriented into consumptionoriented,to optimize industrial structure and update ,in the newly developed twelfth FiveYear Plan,more Macrocontrol policies have been injected,which marked China would make techinnovation and energy saving economy and improve system attention will be paid to livelihood issue,especially the high inflation,which highlight that the government concerns the people basic words:financial crisisinternational economic situationchinese control policiestwelfth fiveyear plan一．當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢金融危機(jī)的爆發(fā)不得不讓人們深入思考危機(jī)的深沉原因，縱觀世界經(jīng)濟(jì)和危機(jī)源頭美國的體制，我們不難看出，世界貨幣體系的缺陷，目前的國際貨幣體系是“布雷頓森林”體系崩潰后美元主導(dǎo)世界，但它本身又不受約束的體系，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“超消費(fèi)，低儲(chǔ)蓄，多借債”構(gòu)成了潛在的危機(jī)，另外美國的宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)管也存在問題，擴(kuò)張性的貨幣政策和松弛的金融監(jiān)管，直接導(dǎo)致市場貨幣資金過度，表面繁榮，實(shí)則為流動(dòng)性過剩，這勢必導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在很多泡沫，一旦遇到問題，便釀成巨大的問題。rising cost for operation, order to solve these problem,the measures are:tax reduction。the speed of world economy growth is slow down。為了應(yīng)對這些問題，國家在危機(jī)后提出了一系列解決對策，如實(shí)施減輕稅收、投資拉動(dòng)、降低貸款利率和實(shí)行金融創(chuàng)新、加大出口退稅力度、擴(kuò)大就業(yè)和增加居民尤其是農(nóng)村人口收入。并做了長遠(yuǎn)的考慮：宏觀經(jīng)濟(jì)由“出口導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需主導(dǎo)型”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。the unsure factors and uncertainty in economic development is by the international economy,China also hase a lot of problem in economy which is embodied as unfavorable trade balance。more investment。這使得國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。%，07年底次貸危機(jī)爆發(fā)后經(jīng)濟(jì)增長小幅下滑到5%，08年危機(jī)全面爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)大幅下滑，09年繼續(xù)危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)低迷，對全球經(jīng)濟(jì)影響比較重大的有三大板塊：美國、日本、歐洲，在金融危機(jī)后，形勢也不容樂觀，已出現(xiàn)零增長甚至是負(fù)增長，新興國家雖然還是支持世界增長的引擎，但在重點(diǎn)國家已經(jīng)明顯放緩的拖累下，難免受到一定程度的影響，由此我們可以得出全球經(jīng)濟(jì)放緩的結(jié)論。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還很突出，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害壓力很大，工業(yè)生產(chǎn)面臨的市場壓力也很大，二季度工業(yè)生產(chǎn)速度明顯低于一季度，生產(chǎn)環(huán)節(jié)也存在增速下降的壓力，因而未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行確實(shí)還存在變數(shù)。這不僅是因?yàn)榫幼￡P(guān)乎百姓切身利益，影響社會(huì)安定，更因?yàn)榉康禺a(chǎn)是否健康發(fā)展關(guān)乎經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，影響金融安全。三．中國就金融危機(jī)的及時(shí)應(yīng)對政策。在蕭條時(shí)期，因?yàn)閱?dòng)消費(fèi)的刺激效果緩慢，且中國保障體系不夠完善，這使得刺激消費(fèi)有后顧之憂，基于凱恩斯提出的“乘數(shù)效應(yīng)”，加大投資力度，這一快變量能帶給企業(yè)迅速恢復(fù)，國家經(jīng)濟(jì)的整體改善，因此國家啟動(dòng)4萬億的投資規(guī)模，重點(diǎn)投到七大類：安居類、農(nóng)村類、基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類、生態(tài)環(huán)保類、更新改造類、災(zāi)后重建類。加大退稅力度，在之前，為了控制出口，降低了退稅的稅率，在金融危機(jī)影響下出口大量萎縮時(shí)，應(yīng)加大退稅力度，尤其是紡織業(yè)退稅，使得企業(yè)所得利潤空間更大，刺激企業(yè)生產(chǎn)。四．中國近三年政策變化2008年，中國經(jīng)濟(jì)在已連續(xù)5年以高于10％的速度加速增長，經(jīng)濟(jì)增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)。8月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。10月20日，國家發(fā)展改革委宣布，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價(jià)格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼國家稅務(wù)總局宣布，從今年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。這一系列的刺激政策使得我們看到了經(jīng)濟(jì)回暖的陽光。分類別看，八大類商品價(jià)格四漲四落：%，%，%，%；%，%，%，%?！庇纱耍?010年的宏觀政策定調(diào)：從2009年“保增長”為首要任務(wù)，轉(zhuǎn)變到了“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點(diǎn)。2010年的政府工作報(bào)告中著重說明，CPI漲幅保持在3％左右是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)?！鐣?huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。具體來講，即：，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。在國家近期制定的十二五規(guī)劃中，更表現(xiàn)出用外部力量來控制政府權(quán)力，更加注重民主。尷尬的是，幾乎所有的政府宏觀調(diào)控目標(biāo)，如降低增長速度、改變依靠出口和投資帶動(dòng)增長的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、將更多的資源用于改善人民生活等等，都沒有能如期實(shí)現(xiàn)。第一個(gè)難點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)增長的速度既高不得、又低不得。這樣的增長，說好聽一點(diǎn)是借來的增長，說難聽一點(diǎn)是掠奪來的增長。經(jīng)濟(jì)速度一降下來，本已巨大的失業(yè)壓力就更大。外貿(mào)順差和國家的外匯儲(chǔ)備均達(dá)到歷史最高水平。除此之外，由于購買外匯所發(fā)行的人民幣過量，中央銀行最終有可能失去對國內(nèi)貨幣政策的控制。用來衡量收入分配差距的基尼指數(shù)。不僅許愿要提高弱勢群體的收入，而且還許愿解決普通老百姓的醫(yī)療、社會(huì)保障等問題。從企業(yè)家的口袋里搶錢、從地方財(cái)政掏錢，又怕影響他們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的積極性，從而最終使得中央財(cái)政的收入下降。更重要的是，中國沒有一個(gè)合理的政治框架，供不同的社會(huì)集團(tuán)就社會(huì)難點(diǎn)問題進(jìn)行有效的協(xié)商，從而尋求最有可能被社會(huì)各界接受的妥協(xié)方案。十八屆三中全會(huì)提出要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。因此，可以預(yù)計(jì)2014年的宏觀調(diào)控仍將保持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，即“明確區(qū)間，穩(wěn)定政策，重在改調(diào)，長短結(jié)合”。在保持政策彈性的基礎(chǔ)上，盡量避免宏觀政策的波動(dòng)。結(jié)構(gòu)性減稅以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度會(huì)越來越大，政府將更多地提供公共服務(wù)，通過促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化來提升社會(huì)的公平正義，財(cái)政政策更注重短期和中長期結(jié)合，服務(wù)全面深化改革大局。在確保國家糧食安全的前提下，支持農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”，提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)產(chǎn)品國際供給能力，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場調(diào)控機(jī)制，支持精準(zhǔn)扶貧。支持建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的要求，完善相關(guān)財(cái)稅政策，并支持開展試點(diǎn)示范工作。預(yù)算編制和審查的重點(diǎn)由現(xiàn)在的收支平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策轉(zhuǎn)變。二是完善稅收制度。推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，推動(dòng)資源環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用。在明晰政府間事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，界定各級政府間的支出責(zé)任，明確劃分政府間收入，再通過轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)上下級政府、不同地區(qū)之間的財(cái)力分配，補(bǔ)足地方政府履行事權(quán)存在的財(cái)力缺口，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。今年的目標(biāo)既要保持經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，又要化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，還要為改革留出充分的空間。中國金融市場化改革在2013年取得實(shí)質(zhì)突破，2013年7月，中國全面放開了人民幣貸款利率管制，這是近年來國內(nèi)利率市場化改革取得的重要進(jìn)展。目標(biāo)是通過利率、人民幣匯率市場化以及開放資本賬戶來建立市場導(dǎo)向型的金融價(jià)格體系。加快出臺(tái)全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見，統(tǒng)籌推進(jìn)全國老工業(yè)基地和城區(qū)老工業(yè)區(qū)更新改造，促進(jìn)全國資源型城市和獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托長江黃金水道建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，支持武漢、長株潭、環(huán)鄱陽湖等長江中游城市群一體化發(fā)展。為增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，還將推進(jìn)對口支援，支持西藏、新疆和四省藏區(qū)等跨越式發(fā)展，落實(shí)扶持革命老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃和政策，實(shí)施好集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已出臺(tái)實(shí)施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策共有30項(xiàng)，同時(shí)還有一些正在申請的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目。就擴(kuò)大消費(fèi)而言，要擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升居民消費(fèi)質(zhì)量，關(guān)鍵在于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)預(yù)期。著力保持投資穩(wěn)定增長，重點(diǎn)將調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目投資，適當(dāng)減少可利用社會(huì)資金的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，停止建設(shè)樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，集中力量辦大事。修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃并盡快發(fā)布實(shí)施；二是出臺(tái)配套政策。提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。全面開展土地集約利用評價(jià)，細(xì)化各類用地標(biāo)準(zhǔn)。提高工業(yè)用地價(jià)格，減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加居住用地供應(yīng)。依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。題記中國人常常掛在嘴邊的一句諺語是：當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。陳家順自從擔(dān)任副局長后，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工，并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在調(diào)解各類用工糾紛時(shí)，他總是挺身而出，為農(nóng)民工利益據(jù)理力爭。用情份去擔(dān)當(dāng)本分的官，才是真正的人民公仆。至一九九七年，緊縮的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但同時(shí)也出現(xiàn)了有效需求不足，市場清淡，商品積壓，企業(yè)開工不足，從該年的的四季度起，價(jià)格出現(xiàn)負(fù)增長。與實(shí)行擴(kuò)張政策相配合，在一些方面進(jìn)行了改革，本文對一些改革作了簡要的敘述和分析。與上一年相比，這一年零售商品價(jià)格上升了百分之十八點(diǎn)五，居民消費(fèi)價(jià)格上升了百分之十八點(diǎn)八。嚴(yán)厲的緊縮也引起了經(jīng)濟(jì)增長速度的迅速下滑，****和一九九○年國內(nèi)生產(chǎn)總值分別只增長了百分之四點(diǎn)一和百分之三點(diǎn)八。到一九九三年上半年，由於投資急劇膨脹，特別是房地產(chǎn)投資迅猛增加，各地普遍建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，又發(fā)生了比一九八八年更嚴(yán)重的通貨膨脹（一九九三年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長百分之六十一點(diǎn)八，商品零售價(jià)格上升百分之十三點(diǎn)二，居民消費(fèi)價(jià)格上升百分之十四點(diǎn)七）。一九九七年七月泰國發(fā)生金融風(fēng)暴并擴(kuò)大到東亞和東南亞一些國家和地區(qū)，又加劇了這些困難和問題。二針對這種情況，政府從一九九八年起對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整；由以往的緊縮政策轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)張的政策。一九九八年計(jì)劃出口增加百分之十，這表明對亞洲金融風(fēng)暴的影響預(yù)計(jì)不足。鑒於經(jīng)濟(jì)加速下滑，到一九九八