【正文】 局共同負(fù)責(zé)解釋。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權(quán)人在不改變林地用途前提下有權(quán)采取招標(biāo)、拍賣、變賣等方式依法處理其抵押的林權(quán)，用變賣的森林資源活立木的價(jià)款優(yōu)先受償，縣林業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)助雙方辦理相關(guān)手續(xù)和處置抵押的林權(quán)。第六章 監(jiān)督管理第二十九條林權(quán)抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為已抵押的林權(quán)辦理一切手續(xù)，由此而造成的經(jīng)濟(jì)后果，由林權(quán)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)行政和法律責(zé)任。第二十七條借款人還清全部貸款本息時(shí)林權(quán)抵押終止。第二十五條對(duì)符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》和縣人民政府發(fā)放的《山林他項(xiàng)權(quán)證》，并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；林權(quán)證原件交縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門保存。第二十二條經(jīng)審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規(guī)定，借款人與貸款人作出是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的一致意見(jiàn)，并簽訂林權(quán)抵押合同。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評(píng)級(jí)結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對(duì)以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。第四章 貸款期限、利率和擔(dān)保第十六條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定林業(yè)貸款期限，林業(yè)貸款期限最長(zhǎng)可為10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。第十二條借款人無(wú)論以何種形式的林地（個(gè)人所有，合伙人共有，國(guó)家和集體所有）的林權(quán)抵押時(shí)，必須由抵押人或抵押權(quán)人聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出據(jù)評(píng)估報(bào)告。第八條可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為用材林、經(jīng)濟(jì)林的林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。第四條本辦法所稱借款人是指經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或具有完全民事行為能力的自然人。第一篇：合水縣林權(quán)抵押貸款管理辦法合水縣林權(quán)抵押貸款管理辦法第一章總 則第一條為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、拓寬林業(yè)融資渠道、規(guī)范林權(quán)抵押貸款管理、維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《貸款通則》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》和《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人銀發(fā)[2009]170號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第五條可依法用于貸款抵押的森林資源資產(chǎn)為國(guó)有、集體、農(nóng)民自留山、商品林、自留地、承包到戶的林木和拍賣等形式獲得所有權(quán)的林木，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及依法規(guī)定的林地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)）。第九條森林資源資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過(guò)林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。第十三條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。第十七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)原則合理確定各類林業(yè)貸款利率，對(duì)于符合條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。第二十三條抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效。抵押人持林權(quán)證復(fù)印件備查。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)持抵押合同或者解除合同協(xié)議、原《登記證》和《他項(xiàng)權(quán)證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，林權(quán)證原件返還抵押人。第三十條 林權(quán)抵押期間，抵押人原則上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情況需要采伐的，須經(jīng)抵押權(quán)人審核同意后，按照縣林業(yè)主管部門當(dāng)年下達(dá)的商品材產(chǎn)量，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)定的程序辦理林木采伐許可證后按采伐作業(yè)設(shè)計(jì)采伐。第三十三條承辦銀行要根據(jù)本辦法制定林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三條 本辦法所稱貸款人是指在廣元市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行）。第二章 林權(quán)抵押的范圍第七條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)坐落在廣元市境內(nèi)，必須產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確，并取得縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一式樣《林權(quán)證》。第十一條 以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織村民或村民代表會(huì)議三分之二以上成員討論通過(guò)；以有限責(zé)任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)通過(guò)，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外；以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意；以國(guó)有單位森林資源資產(chǎn)抵押的，須經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)審批。第十五條 林權(quán)抵押貸款的主要用途：（一）、營(yíng)造速豐林、經(jīng)果林或短周期工業(yè)原料林基地；（二）、發(fā)展森林蔬菜業(yè)、森林畜牧業(yè)、森林旅游業(yè)、林區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)；（三）、林（農(nóng)）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通；（四）、購(gòu)置林（農(nóng)）生產(chǎn)機(jī)器設(shè)施；（五）、與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。小額貸款和貼息貸款可采用短中期貸款（1年以內(nèi)、5年以下，含本數(shù)），最長(zhǎng)期限不超過(guò)5年；林權(quán)抵押貸款可采用中長(zhǎng)期貸款（1年內(nèi)、8年以下，含本數(shù)），最長(zhǎng)期限不超過(guò)8年。第五章 貸款程序第二十二條 借款人直接向貸款人提出書面林權(quán)抵押借款申請(qǐng)，并提供下列資料：（一）、居民身份證、戶口薄和其他有效居留證件；（二）、林權(quán)證；（三）、本辦法第十一條規(guī)定的文件資料；（四）、貸款人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。第二十六條 對(duì)符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》（見(jiàn)附件3）和縣（區(qū)）人民政府發(fā)放的《山林他項(xiàng)權(quán)證》（見(jiàn)附件4），并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；林權(quán)證原件交縣（區(qū)）森林資源資產(chǎn)抵押登記部門保存。第二十八條 借款人還清全部貸款本息時(shí)林權(quán)抵押終止。第六章 監(jiān)督管理第三十條 林權(quán)抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為已抵押的林權(quán)辦理一切手續(xù)，由此而造成的經(jīng)濟(jì)后果，概由林權(quán)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)行政和法律責(zé)任。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權(quán)人有權(quán)采取招標(biāo)、拍賣、變賣等方式依法處理其抵押的林權(quán)，用變賣的森林資源活立木的價(jià)款優(yōu)先受償，縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)助雙方辦理相關(guān)手續(xù)和處置抵押的林權(quán)。第三十七條 本辦法由中國(guó)人民銀行廣元市中心支行和廣元市林業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。第三條本辦法所稱的林權(quán)抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權(quán)處分的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)或林地使用權(quán)作抵押，向銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款的行為。林權(quán)抵押登記工作由縣級(jí)（含）以是林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，林業(yè)行政主管部門在辦理抵押登記、變更登記或注銷登記后，應(yīng)在林權(quán)證上記載辦理抵押登記、變更登記或注銷登記的有關(guān)事項(xiàng)。第九條以集體所有林權(quán)以及共有林權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)取得的林權(quán)進(jìn)行抵押貸款的，還必須符合下列條件：（一）以集體所有林權(quán)進(jìn)行抵押的，要有依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意抵押和流轉(zhuǎn)的決議及林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押和流轉(zhuǎn)的書面證明；（二）以共有林權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)事先征得其它共有人的書面同意；（三）以承包經(jīng)營(yíng)的林權(quán)抵押的，應(yīng)取得發(fā)包方和林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意該林權(quán)抵押和流轉(zhuǎn)的書面證明。第十三條抵押人在抵押林權(quán)設(shè)立前已經(jīng)取得林木采伐許可證的，應(yīng)將該林木采伐許可證原件交抵押權(quán)人代為保管，并由抵押合同雙方向林業(yè)行政管理部門備案登記。（二）林業(yè)企業(yè)和林業(yè)合作組織持有并經(jīng)過(guò)年審的《貸款卡》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》；從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目投資中，原則上自有資金比例不少于30%；在貸款銀行或信用社開(kāi)立基本賬戶或一般結(jié)算賬戶；有較為規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，且愿意接受貸款銀行或信用社的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)符合授信要求；實(shí)行公司制的企業(yè)法人申請(qǐng)借款應(yīng)經(jīng)公司章程所規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)或決議；無(wú)不良信用記錄，具有按時(shí)還本付息的意愿和能力。林權(quán)抵押價(jià)值可以由抵押人、抵押權(quán)人、擔(dān)保人協(xié)商確定，協(xié)商不成的應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。（三）確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。（六）辦理林權(quán)抵押保險(xiǎn)。（七）按照貸款人的規(guī)定辦理貸款手續(xù)。第二十條縣級(jí)林業(yè)行政主管部門在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押物的合法性和其他登記材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真審查。第二十二條縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)建立林權(quán)抵押登記電子信息系統(tǒng)，收錄林權(quán)抵押登記的相關(guān)信息，并納入人民銀行征信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便銀行查詢和貸款管理。第二十五條合同期滿、借貸雙方提前解除抵押合同或抵押物滅失的，借款人應(yīng)持貸款人貸款收回憑證、提前解除合同協(xié)議、滅失憑證、《林權(quán)抵押登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。其他個(gè)體林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和小規(guī)模林業(yè)企業(yè)的小額流動(dòng)資金貸款也可以參照林農(nóng)小額循環(huán)貸款辦法執(zhí)行。借款人以其自身的其他財(cái)產(chǎn)向林業(yè)專業(yè)合作社提供反擔(dān)保。對(duì)于已辦理林權(quán)抵押的小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)?？h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門對(duì)已經(jīng)辦理抵押手續(xù)的抵押物實(shí)施監(jiān)督管理。第三十四條抵押權(quán)人因處置抵押物需要采伐林木的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定優(yōu)先予以辦理林木采伐許可證。林權(quán)抵押貸款履行期滿后，借款人未履行債務(wù)，貸款人與借款人協(xié)商，將抵押的林權(quán)按一定的市場(chǎng)價(jià)格折合成價(jià)款直接抵償債務(wù)；（二）拍賣。所得價(jià)款由貸款人優(yōu)先受償；（四）收購(gòu)。在貸款人本息得不到清償、并與借款人協(xié)商達(dá)不到清償目的時(shí)，貸款人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向人民法院提起訴訟，實(shí)現(xiàn)貸款本息的清償。第四十條林業(yè)行政主管部門應(yīng)建立林業(yè)資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)、林權(quán)交易機(jī)構(gòu)和林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的配套管理辦法。該《辦法》規(guī)定貸款對(duì)象為從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、林業(yè)企業(yè)（法人），明確了借款的自然人、林業(yè)企業(yè)應(yīng)具備的條件；要求用于抵押的森林資源資產(chǎn)坐落在縣級(jí)聯(lián)社轄區(qū)內(nèi)，必須具備《林權(quán)證》，產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)爭(zhēng)議?！掇k法》還確定了林權(quán)抵押貸款用途、期限、利率和抵押率。第二章 貸款對(duì)象和條件第三條 貸款對(duì)象是從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、林業(yè)企業(yè)（法人）。投資與林業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。（二）林業(yè)企業(yè)持有并經(jīng)過(guò)年審的《貸款卡》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》。在農(nóng)村信用社開(kāi)立基本賬戶或一般結(jié)算賬戶。資信良好,遵紀(jì)守法,無(wú)不良信用及債務(wù)記錄。第