【正文】 田面無雜草、樹根、垃圾、廢渣、廢石等有礙耕種的雜物；田埂符合設(shè)計(jì)要求，夯筑順直，逐層壓實(shí)，邊坡拍打結(jié)實(shí)，無漏水。第二百三十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容包括工程完成情況、土地整治面積、質(zhì)量、權(quán)屬等。第二百三十四條 竣工成果圖測(cè)繪應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）按不小于1:5千比例尺地形圖測(cè)量規(guī)范對(duì)每項(xiàng)竣工工程進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，經(jīng)處理形成竣工數(shù)據(jù)，分類標(biāo)注在不小于1:5千比例尺地形圖上，形成工程竣工成果圖。第二百三十一條 變更規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“項(xiàng)目區(qū)面積不增加、新增耕地率不減少、預(yù)算投資不突破、工程標(biāo)準(zhǔn)不降低”的原則。根據(jù)項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。第二百二十七條 農(nóng)村土地整治項(xiàng)目涉及房屋拆遷的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（一）“三榜公示”內(nèi)容包括被拆遷范圍內(nèi)房屋的摸底數(shù)據(jù)、人口數(shù)量、土地性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、登記驗(yàn)收狀況、相關(guān)證照收集等情況；（二）第一榜公示由村(社居委)初審后，3日內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日，并公布監(jiān)督電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。第二百二十三條 中央和省投資的項(xiàng)目由市國(guó)土資源部門組織申報(bào)省國(guó)土資源部門立項(xiàng)；市投資的項(xiàng)目由市國(guó)土資源部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。公共配套設(shè)施每千人宜≤1000㎡，其中，社區(qū)綜合服務(wù)中心應(yīng)不低于四層；村內(nèi)主干道寬度宜≤7m，次干道寬度宜≤4m。（五）拆遷安臵點(diǎn)（新村）建設(shè)拆遷安臵點(diǎn)（新村）宜規(guī)劃建設(shè)多層住宅，市區(qū)近郊根據(jù)農(nóng)民意愿和基礎(chǔ)設(shè)施條件可選擇高層住宅，禁止建設(shè)獨(dú)立式住宅，多層容積率應(yīng)≥。田間道應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)外已有道路相連接。在江淮分水嶺脊、山區(qū)和丘陵地區(qū)應(yīng)結(jié)合微地貌和蓄水量等綜合因素，按照節(jié)水農(nóng)業(yè)要求做好農(nóng)田整治規(guī)劃設(shè)計(jì)。其中塘口應(yīng)有塘口面、底的高程，以及塘口的形狀，較為復(fù)雜的地區(qū)還應(yīng)測(cè)繪塘口平面布臵圖；堤壩應(yīng)標(biāo)明堤壩腳、堤壩頂及常水位等高程，以及堤壩頂面寬、坡比、堤腳線、平臺(tái)線等，以滿足塘口和堤壩整修計(jì)算工程量等。河道兩側(cè)有防洪堤壩的，應(yīng)在堤壩外30米范圍內(nèi)加測(cè)地形高程點(diǎn)。（五）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類道路（寬度1米以上）的位臵、長(zhǎng)度、寬度、路面高程、類型等屬性應(yīng)根據(jù)實(shí)地情況依比例測(cè)繪，不得取舍；重點(diǎn)加密擬增加和改建道路沿線兩側(cè)高程點(diǎn)，以滿足計(jì)算工程量的需求。若有工程設(shè)計(jì)特殊要求或地形起伏較大時(shí)，可在局部施測(cè)1:1千或1:5百比例尺的地形圖。第二百一十五條 國(guó)土資源部門應(yīng)通過招投標(biāo)方式建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，涉及測(cè)繪、可行性研究、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等應(yīng)采用搖號(hào)方式隨機(jī)確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二百一十一條 列入備選庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、公眾參與、綜合整治、質(zhì)量?jī)?yōu)先、增產(chǎn)增收、生態(tài)安全的原則，并應(yīng)符合下列條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃或土地整治規(guī)劃用途管制規(guī)定；（二）具備十年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪設(shè)施、作物灌排基礎(chǔ)條件、地面坡度小于25度；（三）土地權(quán)屬界定清楚，土地權(quán)利人同意；（四）符合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門有關(guān)規(guī)定。農(nóng)村土地整治規(guī)劃應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水利、交通、旅游、環(huán)保等規(guī)劃相銜接，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)，深入分析土地整治潛力，合理安排規(guī)模布局，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，制定規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和投資方案，開展規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。農(nóng)村土地整治主要包括農(nóng)田平整、水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊拆遷復(fù)墾、拆遷安臵點(diǎn)（新村）規(guī)劃建設(shè)、工礦廢棄地復(fù)墾、未利用地開發(fā)等。第二百零七條 按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，中央和省投資的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目增加的耕地用于所在行政區(qū)域耕地總量平衡；市和縣（市）、區(qū)及其他投資的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目增加的耕地可用于補(bǔ)充建設(shè)占用的耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。第二百零九條 市縣國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村土地整治規(guī)劃，動(dòng)態(tài)建立項(xiàng)目備選庫(kù)。第二百一十二條 國(guó)土資源部門應(yīng)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地計(jì)劃和資金情況編制年度土地整治計(jì)劃，從項(xiàng)目備選庫(kù)中篩選年度土地整治項(xiàng)目，落實(shí)資金，組織實(shí)施。第二百一十六條 經(jīng)選擇確定的年度投資項(xiàng)目，應(yīng)在中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪，編制可行性研究報(bào)告和工程布局規(guī)劃等項(xiàng)目立項(xiàng)必備報(bào)件。（二）實(shí)測(cè)項(xiàng)目區(qū)總面積及界址點(diǎn)的坐標(biāo)和高程，實(shí)測(cè)項(xiàng)目區(qū)含邊界線外側(cè)延長(zhǎng)100米的地形地類圖。（六）地形變換點(diǎn)高程按1:5百比例尺地形圖的精度測(cè)量，圖上每平方分米不少于15個(gè)，于擬土地平整區(qū)域（含坡地改梯田）加密高程點(diǎn)，以滿足計(jì)算工程量的需求。（二）攔河壩、水閘斷面測(cè)量測(cè)量攔河壩、水閘頂部中心線高程及斷面，測(cè)量攔河壩壩腳處斷面，攔水壩壩腳下游河道每隔30米加測(cè)1個(gè)高程點(diǎn)，測(cè)量沖坑范圍及高程。（五）項(xiàng)目擬建橋梁、涵閘、跌水、提水站、居民點(diǎn)等項(xiàng)工程的選址處，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的需求應(yīng)加密施測(cè)高程點(diǎn)數(shù)量，測(cè)繪1：5百比例尺地形圖，以滿足工程設(shè)計(jì)用圖。（二）水利工程應(yīng)發(fā)揮已有坑塘、溝渠的蓄水排灌功能，將溝渠與坑塘串聯(lián)，形成“長(zhǎng)藤結(jié)瓜式”的灌排系統(tǒng)，合理布局，發(fā)揮當(dāng)家塘的調(diào)蓄作用。路網(wǎng)布局應(yīng)充分利用已有路網(wǎng)，并方便新建安臵點(diǎn)群眾的生產(chǎn)生活。農(nóng)戶住宅建筑式樣及戶型設(shè)計(jì)宜從《安徽省新農(nóng)村農(nóng)民住房通用設(shè)計(jì)圖集》中選取。第二百二十一條 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)應(yīng)提供下列材料：（一）縣（市）、區(qū)國(guó)土資源部門申請(qǐng)立項(xiàng)文件；（二）可行性研究報(bào)告；（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資概算；（四）1：5000—1：10000比例尺地形圖；（五）項(xiàng)目區(qū)最新萬(wàn)分之一標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖，用紅色標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)界線。市投資整村（體）推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市土委會(huì)研究后，由市國(guó)土資源部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。（三）第二榜公示由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)第一榜公示情況組織審核后，3日內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日，并公布監(jiān)督電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。拆遷安臵點(diǎn)（新村）應(yīng)按照農(nóng)民選擇的戶型實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、分類規(guī)劃建設(shè)。第二百二十九條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)成立項(xiàng)目區(qū)村民理事會(huì)，選舉村民理事和村民質(zhì)量監(jiān)督員，全程參與項(xiàng)目管理，以保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二百三十二條 變更規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)由國(guó)土資源部門組織專家重新審查，并按下列權(quán)限審批：（一）變更工程量涉及資金變化總量不超過中標(biāo)價(jià)3%的，由縣（市）國(guó)土資源部門批準(zhǔn)；（二）市投資項(xiàng)目變更工程量涉及資金變化總量超過3%的，報(bào)市國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。（二）根據(jù)竣工成果圖變更1:1萬(wàn)比例尺土地利用現(xiàn)狀圖，統(tǒng)計(jì)土地整治前后地類變化情況；以此檢核項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖 9（變更）是否與項(xiàng)目工程實(shí)際一致，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供準(zhǔn)確的成果資料和圖件。第二百三十八條 工程完成情況驗(yàn)收應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)為依據(jù)，核對(duì)工程任務(wù)的完成情況，對(duì)于重要工程，應(yīng)逐項(xiàng)核對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程量等指標(biāo)，并查驗(yàn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)質(zhì)檢部門意見。（二）水利工程渠（溝）開口線、渠（溝）底面、坡面平整，塘壩、涵閘、泵站等實(shí)施到位，符合相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。第二百四十二條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，縣（市）、區(qū)國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門進(jìn)行縣級(jí)初驗(yàn)。其中立項(xiàng)時(shí)的測(cè)繪成果和竣工驗(yàn)收后的測(cè)繪成果電子資料交技術(shù)發(fā)展中心備案。第二百四十八條 “三榜公示”和房屋拆遷補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)等參照農(nóng)村土地整治有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二百五十二條 拆遷安臵點(diǎn)（新村）農(nóng)民住房、公共用房及水、電、通訊、道路、排水、公廁、污水處理、公共綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。第二百五十六條 項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾參照第二百二十八條至第二百三十二條執(zhí)行。各類資料應(yīng)及時(shí)組卷歸檔，集中統(tǒng)一存放。這場(chǎng)拆村運(yùn)動(dòng)的政策背景是，國(guó)土資源部2006年推行的“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”試點(diǎn)。現(xiàn)在整個(gè)財(cái)政體制把鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞得沒錢花，而土地收益成為基層政府主要財(cái)政來源，所以就要以地生財(cái)。新京報(bào)：據(jù)我們調(diào)查，有些地方在勸說農(nóng)民上樓，但也有采取強(qiáng)制手段的。新京報(bào)：土地糾紛的形式有哪些？于建嶸：一是不經(jīng)農(nóng)民同意強(qiáng)迫征地，二是補(bǔ)償過低，三是即使補(bǔ)償?shù)瓦€發(fā)不到農(nóng)民手中，四是補(bǔ)償款被貪污挪用。土地是農(nóng)民的生存保障，而且土地問題涉及巨額經(jīng)濟(jì)利益，也就決定土地爭(zhēng)議，更具有對(duì)抗性和持久性。以控告方來說，在抗稅的時(shí)候，沒有一個(gè)村級(jí)組織參加抗?fàn)?，都是農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行抗?fàn)帯Ｆ渲朽l(xiāng)鎮(zhèn)政府是最主要的被告，市縣很少成為被告主體。這些地方農(nóng)民，主要的控告對(duì)象是縣、市政府，爭(zhēng)議多是圍繞征地展開。新京報(bào)：你們的研究方式是通過與農(nóng)稅時(shí)期的比較得出的，現(xiàn)在的沖突激烈程度與以前比如何？于建嶸：激烈多了。但在土地糾紛中，我們看到經(jīng)常有地方政府動(dòng)用警力對(duì)付抗?fàn)幍霓r(nóng)民。在“以法抗?fàn)帯敝?，抗?fàn)幷吒嗟匾宰陨頌閷?shí)現(xiàn)抗?fàn)幠繕?biāo)的主體；而在“依法抗?fàn)帯敝?，更多地以立法者為?shí)現(xiàn)抗?fàn)幠繕?biāo)的主體。第二是改進(jìn)補(bǔ)償方式，增加補(bǔ)償，妥善安排好農(nóng)民生計(jì)等。李昌平表示，政府不應(yīng)在農(nóng)村拆建中作為經(jīng)紀(jì)人，而地方財(cái)政喂不飽誘發(fā)牟利沖動(dòng)，應(yīng)從財(cái)政體制入手讓政府為民服務(wù)【訪談】拆與建，必經(jīng)之路新京報(bào)：你在前幾年就提出新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該大拆大建，你為什么那么說？李昌平：我們要發(fā)展城市化，要搞新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然要盤土地。新京報(bào)：但很多專家認(rèn)為不該大拆大建。政府不該借拆掙錢新京報(bào)：但一些地方政府為推動(dòng)城市化進(jìn)行強(qiáng)拆。新京報(bào)：什么樣的矛盾？李昌平：比如諸城，政府為掙錢，搞房地產(chǎn)開發(fā)，開發(fā)商為了掙錢，什么事都干得出來。財(cái)政體制缺陷成癥結(jié)新京報(bào)：你在農(nóng)村調(diào)研中，有政府甘心扮演服務(wù)者角色嗎？李昌平：我曾去吉林德惠市調(diào)研，當(dāng)?shù)卣粸檗r(nóng)民服務(wù)，沒有掙錢，還貼錢，農(nóng)民集中居住后節(jié)約出很多土地，建了養(yǎng)殖小區(qū)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，農(nóng)民非常滿意。現(xiàn)在整個(gè)財(cái)政體制把鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞得沒錢花，而土地收益成為基層政府主要財(cái)政來源，所以就要以地生財(cái)。新京報(bào)：應(yīng)該怎么解決？李昌平：現(xiàn)在中央要研究的就是這個(gè)問題，要把政府的定位定準(zhǔn)。他們建了現(xiàn)代養(yǎng)殖園，家庭養(yǎng)殖也根本不存在。便于機(jī)械化耕種的平原地區(qū)，就不會(huì)家家戶戶去種了。新京報(bào)：你認(rèn)為農(nóng)村奔小康應(yīng)該怎么做？李昌平：應(yīng)該增強(qiáng)集體功能，加強(qiáng)農(nóng)民共同體的建設(shè)，可以搞社區(qū)建設(shè)和治理。一家一戶的農(nóng)業(yè)是最原始最落后的農(nóng)業(yè)，朝合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的方向走是前進(jìn)。新京報(bào)：這個(gè)問題該怎么解決？李昌平：壓縮出來的地依然應(yīng)歸農(nóng)民，政府不參與分配，由農(nóng)民自己來分配，這樣問題就解決了。一些地方只占地不復(fù)墾 新京報(bào)：目前一輪“農(nóng)民集中居住”、“宅基地?fù)Q房子”的舉動(dòng)，有人稱為新圈地運(yùn)動(dòng)，你認(rèn)為呢？鄭風(fēng)田：當(dāng)然是，不管以什么名目，其核心都是在侵吞農(nóng)民的宅基地權(quán)益，都應(yīng)該打住，畢竟農(nóng)民的宅基地不是唐僧肉。此后，隨著“新農(nóng)村建設(shè)”，全國(guó)很多地方都有類似做法。新京報(bào)：各地執(zhí)行時(shí)還存在哪些問題？鄭風(fēng)田：有的擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，有的違規(guī)跨縣域調(diào)指標(biāo)等，大多違反規(guī)定的最終指向都是農(nóng)民宅基地。新京報(bào)：會(huì)影響農(nóng)民收入？鄭風(fēng)田：是的，農(nóng)民住上公寓樓，收入會(huì)減少，支出卻在增加，水要買，菜要買，不少地方都出現(xiàn)了農(nóng)民“上樓致窮”的現(xiàn)象。某些地方僅僅支付房屋拆遷補(bǔ)償收回農(nóng)民的宅基地，造成了對(duì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵害?！毙戮﹫?bào)：為什么中央文件無法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益？鄭風(fēng)田：關(guān)鍵是地方不執(zhí)行，而農(nóng)民又不熟悉文件，這樣在信息不對(duì)稱的狀況下，吃虧的是農(nóng)民?！叭Φ仫L(fēng)剎不住”新京報(bào)：圈地情況能否遏止？鄭風(fēng)田：肯定會(huì)有增無減，現(xiàn)在又提出小城鎮(zhèn)化，必然又要占用土地，占補(bǔ)平衡、增減掛鉤不會(huì)結(jié)束。不明白的還以為農(nóng)民真的得到好處占到便宜了。主要是：少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模；有的地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建，侵害農(nóng)民利益；掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用收益分配不規(guī)范等。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地，嚴(yán)禁以整治為名，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。昨日，針對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的內(nèi)容，社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這說明國(guó)務(wù)院對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤（即將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加耕地，城鎮(zhèn)可對(duì)應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地）試點(diǎn)的方向給予了肯定，但是也明確其中存在的問題需要規(guī)范。黨國(guó)英認(rèn)為，如果相關(guān)部門能出臺(tái)增減掛鉤試點(diǎn)細(xì)則，可以在細(xì)則里進(jìn)一步明確追責(zé)措施。諸城70萬(wàn)農(nóng)民都將告別自己的村莊，搬遷到“社區(qū)小區(qū)”。國(guó)務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。必須采取有力措施，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)其有序健康發(fā)展。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。經(jīng)批準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地方要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理，不得擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作國(guó)務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展農(nóng)村土地整治，要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實(shí)施田水路林村綜合治理的原則，以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，