城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報(bào)-wenkub
2024-10-25 07 本頁(yè)面
【正文】 委召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，凌書(shū)記親臨掛鉤復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)，并在會(huì)上作了重要指示；市委還明確馮書(shū)記牽頭抓掛鉤工作，從組織、宣傳、資金、人員等方面做了精心部署。仍以為例，全市共28萬(wàn)人口，其中60％是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家和省市的標(biāo)準(zhǔn)，而由于子女上學(xué)、進(jìn)城務(wù)工等原因，許多農(nóng)民成為城市“兩棲人口”，而他們?nèi)俗叩貨](méi)走，使得農(nóng)村房屋閑置或半閑置，因此復(fù)墾整理潛力較大。以我們?yōu)槔?，而市域面積為332平方公里，建設(shè)用地占轄區(qū)面積的25％，如除去水域面積，陸地面積為228平方公里，那么建設(shè)用地占轄區(qū)面積的比例則達(dá)到34％?，F(xiàn)階段，我們江蘇好多地方正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速時(shí)期，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代和城市建設(shè)對(duì)建設(shè)用地需求也越來(lái)越大，而許多市規(guī)劃至的建設(shè)用地指標(biāo)幾乎用完，用地矛盾十分突出。第一篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報(bào)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔〕28號(hào)）中指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”，“在符合規(guī)劃的條件下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有制建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。因此充分利用掛鉤政策必將是緩解用地供需矛盾，突破發(fā)展瓶頸制約的有效手段之一。按照現(xiàn)在通行的建設(shè)用地用用地極限的方法來(lái)確定規(guī)模的說(shuō)法，建設(shè)用地面積不得超過(guò)轄區(qū)面積的30％，如果超過(guò)，這個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境會(huì)惡化。三是由于區(qū)劃的調(diào)整，我市前幾年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了拆并，閑置出一部分用地，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于市場(chǎng)淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)，也閑置出一部分用地，這些廢舊的工礦用地也是復(fù)墾整理的資源之一。市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的實(shí)施意見(jiàn)》（揚(yáng)政發(fā)〔〕98號(hào)），制定了實(shí)施方案，簽訂了拆舊補(bǔ)償協(xié)議，落實(shí)居民點(diǎn)安置方案，高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)墾整理，合理安排建新留用區(qū)，規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金。其中掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)為382畝，新增耕地382畝，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)為500畝，新增耕地500畝。各鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目完成情況。我市使用了掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，報(bào)批了第二批次建設(shè)用地項(xiàng)目，涉及10個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目面積為323畝。市財(cái)政前后分三次（11月、1月、9月）下?lián)苤粮麈?zhèn)區(qū)掛鉤資金1200萬(wàn)元，此前，國(guó)土局已先墊支了180萬(wàn)元資金，截止今年9月底，市級(jí)已撥付到鎮(zhèn)區(qū)掛鉤資金1380萬(wàn)元，國(guó)土局墊支到村180萬(wàn)元，另外9月底到帳的400萬(wàn)資金，各鎮(zhèn)區(qū)將嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)范，盡快下?lián)艿骄唧w項(xiàng)目上。資金籌措困難。因?yàn)橘Y金不能及時(shí)到位，使得掛鉤工作難以繼續(xù)推進(jìn)，有的項(xiàng)目因缺乏啟動(dòng)資金而無(wú)法開(kāi)工，同時(shí)這也已經(jīng)影響到基層復(fù)墾的積極性。四、掛鉤工作的幾點(diǎn)對(duì)策及打算先易后難、循序漸進(jìn)。這幾類(lèi)用地拆遷整理工作難度小，社會(huì)認(rèn)可度高，操作的可行性強(qiáng)，通過(guò)幾年的努力，易形成成果，下一步再向深度推進(jìn)。在面前的情況下定位、定時(shí)、定序，操作難度較大。對(duì)于批準(zhǔn)的建新項(xiàng)目用地，各鎮(zhèn)區(qū)要千方百計(jì)，抓緊項(xiàng)目的落實(shí)，確保所有項(xiàng)目盡早落地。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡可能采取一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，否則會(huì)在周邊引起攀比，造成新的矛盾。在項(xiàng)目通過(guò)決算后，有關(guān)資料要及時(shí)整理存檔，加強(qiáng)跟蹤管理。之后國(guó)土資源部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，我省國(guó)土廳也配套出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，可見(jiàn)，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作既是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理決定的要求，又是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有效的利用現(xiàn)有土地資源，改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境，同時(shí)一定程度上緩解建設(shè)用地供需矛盾的有效途徑和手段。對(duì)于掛鉤政策，目前存在較大的潛力空間。英國(guó)的建設(shè)用地占轄區(qū)面積的6％、韓國(guó)6％、荷蘭15％，而我國(guó)的上?，F(xiàn)在是29％、天津29％、北京19％，我們江蘇為17％，可見(jiàn)該市的建設(shè)用地規(guī)模比例不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也比國(guó)內(nèi)城市高出許多，因此，通過(guò)掛鉤工作，可以進(jìn)一步提升集約水平，改善生活環(huán)境。四是屬于長(zhǎng)江沖積扇地區(qū)，有大面積江灘，由于水道的改線(xiàn)等等，使得好多地區(qū)有可觀的潛力。各鎮(zhèn)區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)也都很重視，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記總負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決掛鉤中的遇到的主要矛盾和問(wèn)題。我市掛鉤工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目重新進(jìn)行了一次排查篩選，部分鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)減了個(gè)別實(shí)施難度較大、條件不成熟的項(xiàng)目，通過(guò)進(jìn)一步挖潛，增加了部分新復(fù)墾項(xiàng)目。目前，各鎮(zhèn)掛鉤工作都取得了一些進(jìn)展，大部分項(xiàng)目都已啟動(dòng)，有些項(xiàng)目已經(jīng)完成，有些已接近尾聲，還有部分已完成清障等前期工作。我市使用、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，共計(jì)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)第三篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地
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