【正文】 本地本級；要充分運用平等協(xié)商、說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)等手段化解矛盾糾紛，不輕易將矛盾糾紛引入行政裁決和司法渠道；對調(diào)解不成的或有可能激化的，要主動銜接，及時報告黨委、政府和有關(guān)部門；對調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑，并主動與有關(guān)部門聯(lián)系，幫助其解決問題；對有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會穩(wěn)定的，應(yīng)積極采取必要措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，并及時向有關(guān)方面反映。對排查出的矛盾糾紛逐案、逐人、逐項進(jìn)行登記，并認(rèn)真進(jìn)行分析研判、積極采取應(yīng)對措施、提前做好化解工作。四、全面構(gòu)建“大調(diào)解”體系協(xié)調(diào)運作機制（九）健全矛盾糾紛“大調(diào)解”工作程序。（七）建立行政機關(guān)調(diào)解中心。積極搭建“大調(diào)解”銜接配合的工作平臺，建立鄉(xiāng)、村級矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，鄉(xiāng)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心掛靠鄉(xiāng)綜治辦，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)信訪群眾疏導(dǎo)調(diào)解中心，鄉(xiāng)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心與同級人民調(diào)解委員會、社會綜合管理辦公室分別掛牌、合署辦公，主要負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛、收集掌握工作信息、整合調(diào)解力量、協(xié)調(diào)處理重大矛盾糾紛。三、建立“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)（四）建立鄉(xiāng)調(diào)解機構(gòu)。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方調(diào)解力量，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作中的重大問題；堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，條塊聯(lián)動，各司其職，有機銜接，緊密配合，形成整體合力；堅持依法調(diào)解、公正高效原則，依照法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)解，注重法、理、情的有機統(tǒng)一，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互解；堅持定紛止?fàn)?、促進(jìn)和諧原則，綜合運用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。建立“大調(diào)解”工作體系，整合各類調(diào)解資源和手段，合理進(jìn)行配置，從不同角度滿足不同糾紛的解決需求，從而使當(dāng)事人有更充分的選擇權(quán)，獲得更便利、經(jīng)濟、符合情理的糾紛解決和法律服務(wù)，是應(yīng)對當(dāng)前社會快速轉(zhuǎn)型期利益格局調(diào)整、深層次矛盾顯現(xiàn)、人民內(nèi)部矛盾呈高發(fā)態(tài)勢、司法資源嚴(yán)重不足等問題的創(chuàng)新途徑，是化解社會矛盾的重要抓手和有效途徑。第一篇：關(guān)于全面構(gòu)建“大調(diào)解”體系1各支部：為有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，維護全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，扎實推進(jìn)“平安東岱、和諧東岱”建設(shè)。二、“大調(diào)解”工作體系的總體要求、基本原則和工作目標(biāo)（一）總體要求。（三）工作目標(biāo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立全鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大調(diào)解的政策調(diào)研、組織推動、綜合協(xié)調(diào)、督查考核，下社辦公室，負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核；同時負(fù)責(zé)人民調(diào)解和行政調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)上訪群眾矛盾糾紛的受理、分流、調(diào)解和疏導(dǎo)、督辦。協(xié)調(diào)中心在同級“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)級建立調(diào)解中心，負(fù)責(zé)對涉及本單位矛盾糾紛的排查、調(diào)處和信息上報。堅持矛盾糾紛摸底排查制度。落實矛盾糾紛化解制度。人民調(diào)解員同時兼任維穩(wěn)綜治信息員和社情民意調(diào)查員，全面掌握轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛。要堅持調(diào)解先行，充分發(fā)揮政治、組織、管理優(yōu)勢，強化調(diào)解意識，履行調(diào)解職能，綜合利用經(jīng)濟、行政、政策、法律、教育等手段處理行政糾紛和與行政管理相關(guān)的民事糾紛，確保 95%以上的矛盾糾紛化解在單位，避免進(jìn)入訴訟和上訪渠道。堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，進(jìn)一步拓展調(diào)解工作范圍，把調(diào)解工作從處理民事案件向處理行政案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件等延伸，貫穿于立案、審判、執(zhí)行的全過程。（十三）健全完善銜接聯(lián)動機制。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、信息溝通機制和效力銜接機制，充分運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。五、強化“大調(diào)解”工作組織保障（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（十五）加強人員保障。（十六）加強經(jīng)費保障。鄉(xiāng)將原“矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處中心”更名為“東岱鄉(xiāng)村矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”，懸掛鈦金牌（50cm35cm）。要深入開展社會主義法制宣傳教育，提高人民群眾遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的意識，引導(dǎo)人民群眾自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，作為化解矛盾糾紛的主要手段。（二十）加強考核獎懲。（二）基本原則:堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方調(diào)節(jié)力量，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作中的重大問題；堅持 “誰分管誰負(fù)責(zé)”原則，條塊聯(lián)動，各司其職，有機銜接，緊密配合，形成整體合力；堅持依法調(diào)解公正高效原則，依照法律法規(guī)、條例和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)解，注重法、理、情有機結(jié)合，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅持調(diào)節(jié)優(yōu)先，尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓；堅持定紛止?fàn)帯⒋龠M(jìn)和諧原則，暢通“大調(diào)解”與司法裁決、行政裁決（仲裁）、信訪工作對接渠道，綜合運用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。二、組織機構(gòu)及其職責(zé)職能（一）建立組織機構(gòu)。組織開展矛盾糾紛排查，收集掌握矛盾糾紛信息，建立健全工作臺帳；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀(jì)守法、尊重社會公德。三、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展社會主義法制宣傳教育，提高職工遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的意識，引導(dǎo)職工自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營造推動“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。2010年，全縣共調(diào)解各類矛盾糾紛1025起，沒有發(fā)生一起群體性事件和新的涉法涉訴信訪案件?？h委常委會專題研究?大調(diào)解?工作,召開全縣會議部署,制定有關(guān)工作意見。縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府高度重視 ?大調(diào)解?工作，全縣?大調(diào)解?工作涉及的組織機構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項經(jīng)費全部由縣鄉(xiāng)兩級財政統(tǒng)籌安排,全力保障。同時，根據(jù)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解這三種調(diào)解方式針對的對象各有不同、化解辦法各有所長 的特點，合理配置三種調(diào)解方式的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮優(yōu)勢互補的作用，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心左右聯(lián)動作用，加強與縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局的協(xié)作配合，形成調(diào)解合力，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。各牽頭部門和工作主體在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，有機銜接。嚴(yán)格落實化解矛盾糾紛?一把手?責(zé)任制和?一崗雙責(zé)?制，縣?大調(diào)解?工作辦公室和縣綜治辦加大督查力度，實行每月一督查，每季一通報，半年一小結(jié)，年終一總結(jié)，對因工作不落實導(dǎo)致矛盾糾紛激化，或引發(fā)其它重大事件發(fā)生的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時提出問責(zé)建議?？h綜治辦擔(dān)負(fù)全縣?大調(diào)解?工作組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促職責(zé)，推動?大調(diào)解?工作機制規(guī)范、高效運行。完善矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。建立山林水利礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、交通事故、食品安全、環(huán)境污染等專業(yè)調(diào)解組織，擴展了人民調(diào)解覆蓋面。28個縣直部門制定了指導(dǎo)本部門行政調(diào)解工作的實施意見，成立了部門主要負(fù)責(zé)人任組長的行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了行政調(diào)解指導(dǎo)室，目前，全縣共建立行政調(diào)解組織212個，配備行政調(diào)解員305人，初步形成了上下貫通、整體推進(jìn)的行政調(diào)解工作體系。建立健全立案、審判、申請再審階段的調(diào)解制度，大力推行立案調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行和解，積極探索刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調(diào)解解決新模式，大力推行巡回調(diào)解、邀請調(diào)解、委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解，最大限度提高調(diào)解結(jié)案率。堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門參與協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌解決工作中遇到的困難和問題。實施調(diào)解必