【正文】 將矛盾糾紛化解在基層，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，全面保障穩(wěn)定工作，為推動我縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系工作的順利進(jìn)行做出積極的努力。縣司法局將組織、引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者在提供法律服務(wù)的過程中，充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)人員的獨(dú)特作用，開展疏導(dǎo)勸解，努力促進(jìn)矛盾糾紛的有效化解。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會委員除由村民委員會（社區(qū)居民委員會）成員兼任外，由群眾選舉或推薦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會委員由本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村民委員會、社區(qū)居民委員會、企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會推薦；選舉人民調(diào)解員將具備公道正派、品行良好、群眾公認(rèn)，熱心公益事業(yè)；具有一定的法律知識和政策水平；熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚?，善于做群眾工作的基本條件。隨著瀑電移民工作進(jìn)入沖刺階段，移民搬遷過渡工作全面展開，社會轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，我鄉(xiāng)各種矛盾糾紛將呈現(xiàn)出多發(fā)、涉及面廣、化解難度大等新特點(diǎn)，將嚴(yán)重干擾和影響我鄉(xiāng)移民工作、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。長期以來的工作實踐也充分說明，各級各類人民調(diào)解委員會是社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的一支基礎(chǔ)性力量。一、充分認(rèn)識到了人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中不可替代的基礎(chǔ)性作用人民調(diào)解是一項具有中國特色，為我國憲法所確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議消除紛爭的一種群眾性自治活動，是化解矛盾糾紛的重要途徑和有效方式。把構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格實施獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要依托社會矛盾調(diào)處中心、“調(diào)訪一體化”機(jī)構(gòu)，由“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣泛吸納有關(guān)部門、社會團(tuán)體、行業(yè)組織參與，進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域，延伸工作觸角，強(qiáng)化工作職能。建立健全縱向覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街道）三級，橫向滲透各區(qū)域、各行業(yè)以及社會管理各個方面的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任、司法所長擔(dān)任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。積極引導(dǎo)和規(guī)范各種民間調(diào)解及其他調(diào)解手段，有效發(fā)揮其在化解矛盾糾紛中的積極作用。各調(diào)解組織要按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處工作。檢察機(jī)關(guān)也要充分發(fā)揮職能作用，積極做好司法調(diào)解工作。法院（庭）要設(shè)立人民調(diào)解窗口或辦公室。積極加強(qiáng)司法調(diào)解工作。不斷創(chuàng)新行政調(diào)解工作。三、主要任務(wù)繼續(xù)深化人民調(diào)解工作。二、工作目標(biāo)建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)和各部門、各行業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)調(diào)解工作的全面覆蓋。加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)。依法調(diào)解、公正高效。一、總體要求統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動制度，按照?調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合?原則，進(jìn)一步拓展司法調(diào)解工作范圍，把調(diào)解工作從處理民事案件向處理行政案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件等延伸，貫穿于立案、審判、執(zhí)行的全過程?？h委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，建立了由政府負(fù)總責(zé)、政府法制辦牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作新體制，既將行政調(diào)解由過去單純的部門行為上升為政府行為，又將政府行為落實到了相關(guān)部門。四、實行“三個調(diào)解” 強(qiáng)化科學(xué)調(diào)處深化人民調(diào)解。各級各部門主要負(fù)責(zé)人按照?一崗雙責(zé)?的要求，定期聽取?大調(diào)解?工作情況匯報，研究解決重大問題，確保?大調(diào)解?工作深入推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心主任由分管政法領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備一名專職副主任；縣直單位調(diào)解室主任由分管綜治領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備一名專兼職工作人員，并設(shè)立一名維穩(wěn)信息員?？h委、縣政府把?大調(diào)解?工作納入黨政目標(biāo)管理，作為綜治、維穩(wěn)工作考評重要內(nèi)容，記入領(lǐng)導(dǎo)干部政績檔案，作為晉職晉級、評先受獎的重要依據(jù)。人民調(diào)解由司法局牽頭，主體為人民調(diào)解組織；行政調(diào)解由政府負(fù)總責(zé)，政府法制辦牽頭，主體為政府行政部門；司法調(diào)解由人民法院負(fù)責(zé)。堅持?屬地管理?和?誰主管誰負(fù)責(zé)?、?誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)?的原則，把矛盾糾紛調(diào)處的責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，實行?雙線排查、三級負(fù)責(zé)、一線處置?。落實工作保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第三篇：構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系 促進(jìn)和諧xx建設(shè)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系 促進(jìn)和諧xx建設(shè)近年來,xx縣按照?大調(diào)解?保?大和諧、促?大發(fā)展?工作思路，著力構(gòu)建?黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合的‘大調(diào)解’工作體系?,形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的?大調(diào)解?組織網(wǎng)絡(luò)，有效化解了各類矛盾糾紛，有力維護(hù)了全縣社會穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧平安xx建設(shè)。（二）開展宣傳教育。調(diào)解糾紛，防止糾紛激化；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀(jì)守法、尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；調(diào)解員同時兼任綜治維穩(wěn)信息員和社情民意調(diào)查員，全面收集掌握本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，向矛盾糾紛“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)組反映糾紛，調(diào)解工作情況。（三）矛盾糾紛“大調(diào)解中心”職能職責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)調(diào)解室工作，推動“大調(diào)解”規(guī)范、高效運(yùn)行。調(diào)解成功率明顯提高，基本實現(xiàn)小糾紛不出股室，大糾紛不出單位，疑難問題不出區(qū)，防止重大群體性事件、惡性案件和集體上訪事件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。一、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本系統(tǒng)工作大局，構(gòu)建由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，各股室、站各司其職，社會力量廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，及時把社會矛盾、糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。對未履行首問責(zé)任的，實行責(zé)任查究。鄉(xiāng)要通過電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種方式加大宣傳力度，提高輿論引導(dǎo)能力，努力為“大調(diào)解”工作營造良好的輿論氛圍。鄉(xiāng)要落實“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心、調(diào)解室的辦公場所和必要的工作設(shè)施，保障“大調(diào)解”工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，組建人民陪審員庫、調(diào)解員庫、特邀調(diào)解員庫、調(diào)解志愿者庫、調(diào)解聯(lián)絡(luò)員庫，加強(qiáng)對調(diào)解隊伍教育、培訓(xùn)、管理，努力提高其綜合素質(zhì)。村分別成立由村主任任組長的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企事業(yè)單位成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)本地區(qū)、本部門（行業(yè)）矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心要采取電話催辦、會議督辦、工作組催辦、現(xiàn)場查辦等方式對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)問題進(jìn)行專項督查，確保矛盾糾紛得到化解，個案得到處理。積極引導(dǎo)和規(guī)范各種民間調(diào)解及其他調(diào)解，有效發(fā)揮其在化解矛盾糾紛中的積極作用。要大力支持人民調(diào)解、行政調(diào)解的工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解和行政調(diào)解的指導(dǎo)。司法調(diào)解由縣人民法院負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)政府將認(rèn)真履行調(diào)解職能，建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部“接待人員調(diào)、責(zé)任部門調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)、主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)”的調(diào)解機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實《四川省人民調(diào)解條例》，進(jìn)一步健全完善各級人民調(diào)解組織體系，規(guī)范人員配置，明確職能職責(zé)，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的基礎(chǔ)作用，堅持鄉(xiāng)每半月、村每周排查一次矛盾糾紛隱患，堅持適時分析研判本地的苗頭性、傾向性問題，制定工作預(yù)案并及時上報；完善組、村、鄉(xiāng)三級逐級調(diào)處三次的“三三調(diào)解制”，努力將矛盾糾紛化解在