【正文】 國稅形象稅務(wù)機(jī)關(guān)既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)，做到管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，這是示范單位的一項(xiàng)基本要求。為保證執(zhí)法督察的實(shí)效，我局今年的執(zhí)法督察工作：一是在檢查時(shí)間上，不局限于年終的突擊檢查，要經(jīng)常性的進(jìn)行日常執(zhí)法督查。我們將按照稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)要求，做到以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)。在積極鼓勵(lì)干部自學(xué)的同時(shí)，定期抽調(diào)和選拔一部分執(zhí)法骨干到專業(yè)院校學(xué)習(xí)深造。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)學(xué)習(xí)，又加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。第二階段：實(shí)施階段(2010年9月16日2011年8月31日)按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《陜西省國家稅務(wù)局依法行政考核評(píng)價(jià)辦法》確定的目標(biāo)任務(wù)，并按照市局依法行政示范單位創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)積極組織實(shí)施，全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)納稅人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。高效便民。實(shí)施稅務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，不得隨意行使自由裁量權(quán)，要平等對(duì)待納稅人，不偏袒、不歧視。逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法準(zhǔn)確率、執(zhí)法過錯(cuò)追究率、日常執(zhí)法監(jiān)督審理率、錯(cuò)案糾正率、復(fù)議應(yīng)訴正確率等達(dá)到100%，把稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降到最低。進(jìn)一步規(guī)范和完善稅收?qǐng)?zhí)法的制度和辦法，促使稅務(wù)干部在稅收?qǐng)?zhí)法中做到行為合法、程序到位、手續(xù)齊全、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、文書規(guī)范、處罰適度。根據(jù)依法治稅、依法行政的要求，逐步實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、考核民主化、征管現(xiàn)代化。二、目標(biāo)任務(wù)我們將通過依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的開展，建立制度完備、權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的稅收?qǐng)?zhí)法體系。第一篇：XXXX局創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案XXXX局創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案 為進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅、依法行政、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。具體目標(biāo)是：執(zhí)法素質(zhì)顯著提高。執(zhí)法權(quán)責(zé)清晰明確。執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力。三、基本條件合法行政。執(zhí)法過程中所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)遵循必要、適當(dāng)?shù)脑瓌t，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法中可以采取多種法律方式來實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害納稅人合法權(quán)益的方式。實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便納稅人。權(quán)責(zé)統(tǒng)一。第三階段：自查自糾階段(2011年9月1日至2011年10月20日)按照創(chuàng)建工作要求開展自查，積極整改，并將整改落實(shí)情況上報(bào)分局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以迎接市局的驗(yàn)收。二是要根據(jù)基層稅務(wù)工作的實(shí)際和問題有針對(duì)性的開展學(xué)習(xí)，做到干什么，學(xué)什么。抓程序，完善制度辦法程序法治是行政法治的前提，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序就要從源頭上進(jìn)行治理，讓執(zhí)法程序有法可依、有章可循。要將執(zhí)法人員履行崗位職責(zé)應(yīng)遵守的規(guī)定具體到工作步驟、工作時(shí)限、工作形式、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求上來，讓各崗位知道“應(yīng)當(dāng)干什么、怎么干、干到什么程度、出了問題將負(fù)什么責(zé)任”，充分發(fā)揮好過錯(cuò)責(zé)任追究在行政執(zhí)法中的自我警示、自我糾錯(cuò)、自我完善作用。二是在督察內(nèi)容上加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前稅收工作中重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查，確保督查質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)納稅人的法律服務(wù)，在我局建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、首問服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)等制度，真正做到為納稅人排憂解難，進(jìn)一步融洽征納關(guān)系，緩解執(zhí)法矛盾，樹立良好的國稅形象。２、依法行政能力明顯增強(qiáng)。４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證，向社會(huì)公示并評(píng)估實(shí)施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報(bào)送備案率達(dá)100%；建立并落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。四、工作措施和實(shí)施步驟１、提高認(rèn)識(shí)。為營造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開展一系列的活動(dòng)，一是召開全體人員會(huì)議，使每一個(gè)干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)。創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高效、靈敏的工作機(jī)制。及時(shí)申報(bào)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在徽州區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧交通為主題，以依法治交為重點(diǎn)，以提高干部職工依法辦事的能力為目標(biāo)，立足本職，著眼未來，創(chuàng)新工作思路，采取強(qiáng)有力的措施引導(dǎo)、規(guī)范我區(qū)交通行政執(zhí)法工作，使我區(qū)交通行業(yè)出現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展的新局面。局屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門確定專職法制員負(fù)責(zé)本部門的法制工作。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度辦結(jié)的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。第二階段（2009年11月15日—2010年10月10日）：組織實(shí)施階段一、圍繞本職工作突出重點(diǎn)廣泛開展法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。交通行政執(zhí)法人員必須參加上級(jí)和局舉辦的各種法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。向區(qū)法制辦報(bào)送創(chuàng)建依法行政示范單位工作總結(jié)和驗(yàn)收申請(qǐng)，準(zhǔn)備好檔案資料，迎接區(qū)政府對(duì)創(chuàng)建依法行政示范單位工作的檢查驗(yàn)收。局屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門確定了專職法制員負(fù)責(zé)本部門的法制工作。，對(duì)于分解行政執(zhí)法職權(quán)，我局做了有益的探索，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，比較合理地設(shè)臵了執(zhí)法崗位，每個(gè)崗位實(shí)施各自的執(zhí)法職責(zé)，具體到每個(gè)執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責(zé)任書的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。我局按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相一致的原則，確定每一個(gè)執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任。分別派員參加了省運(yùn)管局、市交通局以及區(qū)司法局組織的法律培訓(xùn)和執(zhí)法考試；五是對(duì)新進(jìn)人員，組織其參加省行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入考試，取得執(zhí)法資格后方可從事交通行政執(zhí)法工作；六是按時(shí)對(duì)全體交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法證年審，審驗(yàn)合格率達(dá)100％；七是組織全局執(zhí)法案件分析會(huì)，我局聘請(qǐng)交通法律顧問，每年舉辦行政執(zhí)法案例分析會(huì)和行政執(zhí)法文書專題講座；八是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立了局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。我局的行政處罰案件在規(guī)范的同時(shí)，體現(xiàn)出公正、公開，陽光執(zhí)法?，F(xiàn)匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動(dòng)情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會(huì)議聽取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊(duì)伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。并相關(guān)行政管理項(xiàng)目法定職權(quán)及時(shí)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責(zé)任人、分管責(zé)任人、崗位責(zé)任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及違法行為的追究措施。按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理。特別是今年9月份，我局邀請(qǐng)了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)了民政隊(duì)伍的法律意識(shí)和理論知識(shí)。加強(qiáng)公示，及時(shí)將行政審批事項(xiàng)辦理流程、須提供的申請(qǐng)材料在群眾辦理事項(xiàng)地點(diǎn)公開公示，確保群眾不走冤枉路。（三）規(guī)范行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。（四）認(rèn)真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度》。五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)通過開展普法學(xué)習(xí)、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會(huì)代訓(xùn)等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等進(jìn)行專題講座，把普法教育活動(dòng)的針對(duì)性、經(jīng)常性、多樣性有機(jī)地統(tǒng)一起來，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。按照法制信息報(bào)送要求，積極報(bào)送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗(yàn)。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”，被市委評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，2009年被市政府評(píng)為“依法行政先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評(píng)選中再次被評(píng)為“十佳單位”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。選派3名素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的法律專業(yè)人員充實(shí)到市局監(jiān)督科，劃撥專用經(jīng)費(fèi)，添置電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。一是領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭學(xué)，局黨組堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)一次、議事決策前學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務(wù)重點(diǎn)學(xué)，去年以來市局共組織5次法律知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織2次執(zhí)法人員法律知識(shí)考試并通報(bào)了考試成績；三是取長補(bǔ)短外出學(xué)，適時(shí)組織執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，去年以來全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經(jīng)，選派116人次參加各類執(zhí)法培訓(xùn)，積極尋求執(zhí)法領(lǐng)域和手段創(chuàng)新；四是對(duì)照案卷評(píng)查學(xué)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持每季度開展一次案卷評(píng)查“回頭看”活動(dòng)，組織辦案人員對(duì)辦結(jié)案卷進(jìn)行整理歸檔，對(duì)照案審發(fā)現(xiàn)的問題，反思根源、落實(shí)改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)提高；五是結(jié)合需要集中學(xué)，每年春節(jié)