【正文】 等情況，依法審查各類行政許可申請(qǐng)，及時(shí)作出行政許可決定，不得借辦理行政許可之機(jī)亂收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，堅(jiān)持罰繳分離制度，禁止私分、挪用、截留罰沒(méi)款項(xiàng)和罰沒(méi)財(cái)物，嚴(yán)格查處違法行為，不向行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)；行政執(zhí)法案卷規(guī)范，制作執(zhí)法文書(shū)符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量明顯提高。配備專人負(fù)責(zé)法制工作。平時(shí)由黨政辦對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評(píng)小組，實(shí)施考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并對(duì)目標(biāo)分解和規(guī)章制度進(jìn)行修改完善。３、狠抓落實(shí)。制定依法行政工作報(bào)告制度，定期向縣政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，沒(méi)有向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)。能夠正確履行法定職責(zé)，不越權(quán)，不失職，嚴(yán)格查處違法行為，法律法規(guī)和國(guó)家各項(xiàng)方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步深化，全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度及行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。重大決策做到依法、科學(xué)、民主；制定執(zhí)法文書(shū)符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量明顯提高。抓服務(wù)，樹(shù)立國(guó)稅形象稅務(wù)機(jī)關(guān)既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)，做到管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，這是示范單位的一項(xiàng)基本要求。我們將按照稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)要求，做到以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)學(xué)習(xí)，又加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)納稅人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。實(shí)施稅務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，不得隨意行使自由裁量權(quán)，要平等對(duì)待納稅人，不偏袒、不歧視。進(jìn)一步規(guī)范和完善稅收?qǐng)?zhí)法的制度和辦法，促使稅務(wù)干部在稅收?qǐng)?zhí)法中做到行為合法、程序到位、手續(xù)齊全、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、文書(shū)規(guī)范、處罰適度。二、目標(biāo)任務(wù)我們將通過(guò)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，建立制度完備、權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的稅收?qǐng)?zhí)法體系。具體目標(biāo)是：執(zhí)法素質(zhì)顯著提高。執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力。執(zhí)法過(guò)程中所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)遵循必要、適當(dāng)?shù)脑瓌t，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法中可以采取多種法律方式來(lái)實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害納稅人合法權(quán)益的方式。權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是要根據(jù)基層稅務(wù)工作的實(shí)際和問(wèn)題有針對(duì)性的開(kāi)展學(xué)習(xí)，做到干什么，學(xué)什么。要將執(zhí)法人員履行崗位職責(zé)應(yīng)遵守的規(guī)定具體到工作步驟、工作時(shí)限、工作形式、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求上來(lái)，讓各崗位知道“應(yīng)當(dāng)干什么、怎么干、干到什么程度、出了問(wèn)題將負(fù)什么責(zé)任”，充分發(fā)揮好過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究在行政執(zhí)法中的自我警示、自我糾錯(cuò)、自我完善作用。加強(qiáng)對(duì)納稅人的法律服務(wù)，在我局建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、首問(wèn)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)等制度，真正做到為納稅人排憂解難，進(jìn)一步融洽征納關(guān)系，緩解執(zhí)法矛盾，樹(shù)立良好的國(guó)稅形象。４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。四、工作措施和實(shí)施步驟１、提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。及時(shí)申報(bào)。局屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門(mén)確定專職法制員負(fù)責(zé)本部門(mén)的法制工作。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度辦結(jié)的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。交通行政執(zhí)法人員必須參加上級(jí)和局舉辦的各種法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。局屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門(mén)確定了專職法制員負(fù)責(zé)本部門(mén)的法制工作。我局按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相一致的原則，確定每一個(gè)執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任。我局的行政處罰案件在規(guī)范的同時(shí)，體現(xiàn)出公正、公開(kāi)，陽(yáng)光執(zhí)法。并相關(guān)行政管理項(xiàng)目法定職權(quán)及時(shí)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責(zé)任人、分管責(zé)任人、崗位責(zé)任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及違法行為的追究措施。特別是今年9月份，我局邀請(qǐng)了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試，取得了較好成績(jī)，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)了民政隊(duì)伍的法律意識(shí)和理論知識(shí)。（三）規(guī)范行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)通過(guò)開(kāi)展普法學(xué)習(xí)、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會(huì)代訓(xùn)等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等進(jìn)行專題講座，把普法教育活動(dòng)的針對(duì)性、經(jīng)常性、多樣性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”，被市委評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，2009年被市政府評(píng)為“依法行政先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評(píng)選中再次被評(píng)為“十佳單位”。選派3名素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的法律專業(yè)人員充實(shí)到市局監(jiān)督科，劃撥專用經(jīng)費(fèi)，添置電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。迅速組建績(jī)效考核辦公室，統(tǒng)一創(chuàng)建目標(biāo)和工作目標(biāo)，把依法行政納入工作目標(biāo)責(zé)任制并實(shí)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)與行風(fēng)評(píng)議、個(gè)人績(jī)效結(jié)合起來(lái)，把內(nèi)部考核與外部評(píng)議聯(lián)系起來(lái)，突出依法實(shí)施處理處罰、依法處理違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、案卷評(píng)查和責(zé)任追究，合理設(shè)置權(quán)重，量化績(jī)效指標(biāo)，逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標(biāo)考核辦法，全面實(shí)行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責(zé)、定工作標(biāo)準(zhǔn)）的責(zé)任強(qiáng)化措施，將績(jī)效考核與個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，加大行政問(wèn)責(zé)力度，確保權(quán)責(zé)一致、失責(zé)必究。三是管理方式動(dòng)態(tài)化。局黨組十分注重行為規(guī)范，逐步形成重大決策、重要事項(xiàng)在法定權(quán)限內(nèi)作出、經(jīng)合法性審查并嚴(yán)格實(shí)行事前聽(tīng)證、專家論證、公開(kāi)公示、責(zé)任追究的決策機(jī)制，做到了依法決策、集體決定；不斷完善決策過(guò)程的監(jiān)督保障體系，增強(qiáng)監(jiān)督措施的可操作性，保征決策合法、有效。去年以來(lái)，我們加大清理內(nèi)部規(guī)章制度的力度，對(duì)以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理并上報(bào)了結(jié)果，列出了制修訂目錄，結(jié)合執(zhí)法管理需要，先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見(jiàn)》、《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強(qiáng)制措施程序規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊(cè)，進(jìn)一步完善了規(guī)范性文件管理體系；明確界定執(zhí)法權(quán)限。我們始終把創(chuàng)建與打造法治質(zhì)監(jiān)統(tǒng)一起來(lái)，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為推進(jìn)依法行政的著力點(diǎn)。兌現(xiàn)“六個(gè)一”承諾，認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，全面推行檢驗(yàn)“一體化”、服務(wù)“一站式”的工作方式，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為招商引資企業(yè)排憂解難，為重點(diǎn)建設(shè)工程保駕護(hù)航，大力推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“節(jié)能計(jì)量進(jìn)企業(yè)”等“五進(jìn)”活動(dòng)，上門(mén)培訓(xùn)食品監(jiān)管人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，潛心夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全基礎(chǔ)；扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法服務(wù)，真誠(chéng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，以“家電暨農(nóng)資下鄉(xiāng)質(zhì)量行”為契機(jī)，全面啟動(dòng)以下鄉(xiāng)產(chǎn)品為主的七大類產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)和“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資打假活動(dòng)，執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權(quán)。依法行政是實(shí)施依法治國(guó)方略和建設(shè)法治政府的重大舉措，創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點(diǎn)，我們不能有任何思想上的松懈，務(wù)必深化對(duì)依法行政重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真解決好推進(jìn)依法行政過(guò)程中存在的一些深層次問(wèn)題。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一歸口稽查機(jī)構(gòu)集中行使處罰權(quán)，合理劃分市、縣兩級(jí)執(zhí)法權(quán)限，定期對(duì)“綜合執(zhí)法”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；密切執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)與政府法制部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)與工商、消防、農(nóng)業(yè)、教育、交通等部門(mén)的協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外配合，積極開(kāi)展聯(lián)查聯(lián)辦，執(zhí)法效能逐步凸現(xiàn)；大力推行全程說(shuō)理式執(zhí)法，在實(shí)行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點(diǎn)公開(kāi)、基點(diǎn)公平、終點(diǎn)公正”的執(zhí)法理念，做到執(zhí)法全程說(shuō)理，辦案“三個(gè)說(shuō)清”（即說(shuō)清行政相對(duì)人的違法事實(shí)和社會(huì)危害性，說(shuō)清處罰依據(jù)，說(shuō)清行政復(fù)議和行政訴訟等救濟(jì)途徑和方法），做到以理服人，不以法壓人，以能服人，不以權(quán)欺人，以德服人，不以罰唬人，爭(zhēng)取了相對(duì)人的理解。去年以來(lái)我們連續(xù)組織3次案卷評(píng)查和優(yōu)秀案卷評(píng)比活動(dòng)，抽查全市系統(tǒng)93份案卷，評(píng)出優(yōu)秀案卷9份，通報(bào)了案卷不合格單位及其承辦人員，以評(píng)促學(xué)，調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員學(xué)法用法的積極性。在乳品檢測(cè)等五大省級(jí)檢測(cè)中心建設(shè)過(guò)程中，局黨組始終按照依法決策的機(jī)制運(yùn)作，反復(fù)進(jìn)行可行性研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，科學(xué)決策，民主決定，保證了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。我們通過(guò)使用、檢驗(yàn)和許可等途徑，及時(shí)交換和刷新產(chǎn)品、食品企業(yè)和特種設(shè)備用戶分布、類別、數(shù)量等監(jiān)管要素信息，建立起轄區(qū)內(nèi)比較完整的管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)適時(shí)掌握監(jiān)管單元的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并依法實(shí)施監(jiān)管措施，增強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)工作的針對(duì)性、及時(shí)性，促進(jìn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)了管理手段的革命性突破。我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新工作思路，深化創(chuàng)建措施。三是加強(qiáng)法制教育。