【正文】 第一篇：XXXX局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案XXXX局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案 為進一步推進依法治稅、依法行政、強化執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為。根據(jù)省市局要求和我局的實際，特制定本實施方案。一、指導思想我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照依法治國基本方略的總體要求，按照權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的基本原則，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護納稅人的合法權益，提高執(zhí)法效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，全面提升我局行政執(zhí)法水平。二、目標任務我們將通過依法行政示范單位創(chuàng)建活動的開展，建立制度完備、權責明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的稅收執(zhí)法體系。具體目標是：執(zhí)法素質顯著提高。稅務人員依法行政觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政能力明顯增強。執(zhí)法體系完備高效。根據(jù)依法治稅、依法行政的要求，逐步實現(xiàn)管理科學化、信息網(wǎng)絡化、制度規(guī)范化、考核民主化、征管現(xiàn)代化。執(zhí)法權責清晰明確。依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，以崗定責，權責相當，杜絕有權無責、有責無權、權限不清、責任不明的現(xiàn)象。執(zhí)法行為全面規(guī)范。進一步規(guī)范和完善稅收執(zhí)法的制度和辦法，促使稅務干部在稅收執(zhí)法中做到行為合法、程序到位、手續(xù)齊全、證據(jù)確鑿、定性準確、文書規(guī)范、處罰適度。執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力。推行稅收執(zhí)法質量考核和稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查相結合的綜合考核評議機制。全面建立和完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。逐步實現(xiàn)執(zhí)法準確率、執(zhí)法過錯追究率、日常執(zhí)法監(jiān)督審理率、錯案糾正率、復議應訴正確率等達到100%，把稅收執(zhí)法風險降到最低。三、基本條件合法行政。實施行政執(zhí)法，應當依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定實施，沒有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，主管稅務機關不得作出影響納稅人的決定。合理行政。實施稅務管理，應當遵循公平、公正的原則，不得隨意行使自由裁量權，要平等對待納稅人，不偏袒、不歧視。執(zhí)法過程中所采取的措施和手段應當遵循必要、適當?shù)脑瓌t，主管稅務機關在執(zhí)法中可以采取多種法律方式來實現(xiàn)行政目的，應當避免采用損害納稅人合法權益的方式。程序正當。實施行政執(zhí)法，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，應當政務公開，注意聽取納稅人的意見，并嚴格遵循法定程序，依法保障納稅人的知情權、參與權、救濟權等合法權益。高效便民。實施行政執(zhí)法，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便納稅人。誠實守信。主管稅務機關公布的稅收政策應當全面、準確、及時，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得變更、撤銷已經(jīng)生效的行政決定。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對納稅人因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。權責統(tǒng)一。主管稅務機關要依法履行國家稅收法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法手段，要實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一，要依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。四、實施步驟我局對本次創(chuàng)建依法行政示范單位活動，計劃分三個階段來進行：第一階段：準備階段(2010年9月1日至2010年9月15日)成立組織領導機構，制定實施方案。第二階段：實施階段(2010年9月16日2011年8月31日)按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《陜西省國家稅務局依法行政考核評價辦法》確定的目標任務，并按照市局依法行政示范單位創(chuàng)建內容及標準積極組織實施，全面完成各項任務指標。第三階段：自查自糾階段(2011年9月1日至2011年10月20日)按照創(chuàng)建工作要求開展自查，積極整改，并將整改落實情況上報分局依法行政工作領導小組，以迎接市局的驗收。五、主要措施抓學習，增強執(zhí)法能力當前稅收執(zhí)法不規(guī)范的原因，既有道德失范問題，又有執(zhí)法水平問題。因此，創(chuàng)建依法行政示范單位的關鍵在于素質，素質的提高在于學習，在抓學習上首先要抓好三個方面的工作：一是要結合實際制定全面、系統(tǒng)的稅收法律法規(guī)學習規(guī)劃，按照方案要求有計劃、多渠道、分層次的開展崗位培訓。在學習內容上，既加強職業(yè)道德素養(yǎng)學習，又加強執(zhí)法業(yè)務知識學習。二是要根據(jù)基層稅務工作的實際和問題有針對性的開展學習，做到干什么，學什么。缺什么，補什么，學以致用。三是要采用多種生動、活潑、管用的學習方式培訓干部。在積極鼓勵干部自學的同時，定期抽調和選拔一部分執(zhí)法骨干到專業(yè)院校學習深造。抓程序，完善制度辦法程序法治是行政法治的前提，規(guī)范稅收執(zhí)法程序就要從源頭上進行治理，讓執(zhí)法程序有法可依、有章可循。借助規(guī)范性文件清理工作，切實保證國家的稅收法律制度能夠在“公平、公正、合法、合理、及時、準確、全面”的原則下貫徹執(zhí)行。抓責任，明確執(zhí)法職責要規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法責任是基礎，工作規(guī)程是重點，考核評議是關鍵，責任追究是保障。我們將按照稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)要求，做到以事定崗、以崗定責、權責相當。要將執(zhí)法人員履行崗位職責應遵守的規(guī)定具體到工作步驟、工作時限、工作形式、工作標準和要求上來，讓各崗位知道“應當干什么、怎么干、干到什么程度、出了問題將負什么責任”，充分發(fā)揮好過錯責任追究在行政執(zhí)法中的自我警示、自我糾錯、自我完善作用。要在整改環(huán)節(jié)建立防止“大事化小，小事化了，不了了之”的機制，通過機制的建立，提高辦案透明度，增強監(jiān)督機構的自我約束力，自覺排除內外干擾，解決不愿追究、不想追究、不敢追究的問題，在全市國稅系統(tǒng)筑起一道規(guī)范執(zhí)法的制度防線。抓檢查，規(guī)范執(zhí)法行為稅收執(zhí)法督查是監(jiān)督稅務行政執(zhí)法，促進執(zhí)法行為規(guī)范的有效方式。為保證執(zhí)法督察的實效，我局今年的執(zhí)法督察工作：一是在檢查時間上，不局限于年終的突擊檢查，要經(jīng)常性的進行日常執(zhí)法督查。二是在督察內容上加強對當前稅收工作中重點項目的檢查，確保督查質量。三是在落實整改上，為保證檢查的實效性。對執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要及時整改，還要對存在問題進行研究分析，探討解決問題的辦法，積累稅收執(zhí)法的好經(jīng)驗，促進稅收執(zhí)法素質的整體提高。抓服務，樹立國稅形象稅務機關既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務，做到管理與服務并重，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，充分尊重納稅人的合法權益，這是示范單位的一項基本要求。加強對納稅人的法律服務，在我局建立標準化服務、首問服務、限時服務、承諾服務等制度，真正做到為納稅人排憂解難，進一步融洽征納關系，緩解執(zhí)法矛盾，樹立良好的國稅形象。二O一O年九月十九日第二篇：石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案為推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我鎮(zhèn)依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我鎮(zhèn)在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和縣《關于進一步做好全省依法行政示范縣創(chuàng)建活動的通知》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。二、工作目標１、加快建設法治機關和服務型機關，實現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務的質量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。２、依法行政能力明顯增強。全鎮(zhèn)工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和法律素質進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。３、科學決策機制進一步健全。重大決策做到依法、科學、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權限和程序，執(zhí)法文書質量明顯提高。４、建立基本規(guī)范的建設行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責任制全面推行，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。三、主要任務（一）建立完善決策機制。有民主決策規(guī)則；重大行政決策組織專家論證，向社會廣泛征求意見，經(jīng)過集體研究決定；執(zhí)法單位權限合法，職責分工明確，各項預警和應急機制健全，應對突發(fā)事件和風險的能力增強；落實政府信息公開制度，加強電子政務建設，對應當主動向社會分開的信息，做到及時公開；建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，強化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現(xiàn)決策權與決策責任相統(tǒng)一。（二）進一步規(guī)范執(zhí)法文書制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對人權利、義務等重大問題舉行聽證，向社會公示并評估實施效果；規(guī)范性文件內容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報送備案率達100%；建立并落實規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準確，職權明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一。能夠正確履行法定職責，不越權，不失職，嚴格查處違法行為，法律法規(guī)和國家各項方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責任制進一步深化，全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制度及行政執(zhí)法責任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議；重大