【正文】 上半年全市系統共發(fā)出“行風跟蹤監(jiān)督卡”10712張，滿意率達到99%，在實現行政行為適時、有效監(jiān)督的同時，有力維護了**經濟發(fā)展環(huán)境，市委書記劉善橋同志對此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣；堅持定期回訪行政相對人制度，執(zhí)法機構通過電話或上門回訪等方式廣泛開展民意調查，虛心接受行政相對人的監(jiān)督，去年以來共回訪行政處罰案件556件次，%；嚴格復議、聽證制度，積極維護法律的嚴肅性和相對人的合法權益。三是完善工作機制。二是管理手段網格化。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時成立了由局長任組長、班子成員任副組長、縣市區(qū)局長和科室負責人為成員的創(chuàng)建領導小組，制定創(chuàng)建方案，召開動員大會，大力營造創(chuàng)建氛圍；先后召開4次全市系統法制工作會議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質量技術監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗收評分細則》，進一步明確創(chuàng)建目標和要求；在創(chuàng)建過程中，注重檢查督辦和經驗推廣，市局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協調創(chuàng)建過程中出現的問題，保證了創(chuàng)建工作順利進行。2010年，省民政廳行政處罰裁量標準和相關制度下發(fā)后，結合我局實際，及時按要求對文件進行了轉發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關科室負責人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負責人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學專家和河師大法學教授就行政處罰、行政復議、行政處罰裁量標準的實施等問題進行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊伍素質，確保行政處罰裁量標準落到實處。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人員，并經過執(zhí)法培訓具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務素質較好，品行端正的人員。創(chuàng)造性地開展開展交通行政執(zhí)法工作（一）從“查”“處”機構分離入手，實現行政處罰的“查處分離”具體做法是：交通管理機構內設交通違法行為的檢查部門、交通違法案件的處理部門，在處理部門中確認一名法制審核人員，成立由管理機構負責人參與的重大行政處罰處理領導組。二00九年十月三十日徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位年終工作總結我局近年來緊緊圍繞區(qū)政府依法行政工作的總體目標，通過建立和實施行政執(zhí)法責任制，進一步明確執(zhí)法權限和職責，理順內部執(zhí)法關系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法崗位目標責任制，強化執(zhí)法考評和監(jiān)督機制，努力實現執(zhí)法主體和執(zhí)法職權法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經常化、執(zhí)法管理制度化，全面提高了交通依法行政的能力和水平。對于分解行政執(zhí)法職權，將行政執(zhí)法職權分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，每個崗位實施各自的執(zhí)法職責，具體到每個執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責任書的方式，分解執(zhí)法職權，落實執(zhí)法責任。三是全面實施行政執(zhí)法責任制。成立推進依法行政組織機構，切實加強組織領導。全鎮(zhèn)工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和法律素質進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。借助規(guī)范性文件清理工作，切實保證國家的稅收法律制度能夠在“公平、公正、合法、合理、及時、準確、全面”的原則下貫徹執(zhí)行。誠實守信。依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，以崗定責，權責相當，杜絕有權無責、有責無權、權限不清、責任不明的現象。執(zhí)法體系完備高效。實施行政執(zhí)法，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，應當政務公開，注意聽取納稅人的意見，并嚴格遵循法定程序，依法保障納稅人的知情權、參與權、救濟權等合法權益。三是要采用多種生動、活潑、管用的學習方式培訓干部。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。（五）提高依法行政的能力。擬定各項規(guī)章制度，經充分討論，提交領導小組討論通過。促使行政執(zhí)法人員對本部門所涉及的法律法規(guī)做到“懂”、“通”、“精”，不斷提高單位工作人員依法行政的意識和能力。所有的行政執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法，沒有取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。一是組織交通執(zhí)法業(yè)務培訓和考試。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標準嚴格、公開透明。嚴格依法辦案，嚴格按照相應程序進行調查取證，規(guī)范行政處罰決定書內容。一、以系統化思想統籌創(chuàng)建工作。我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設緊密結合起來，創(chuàng)新工作思路，深化創(chuàng)建措施。在乳品檢測等五大省級檢測中心建設過程中，局黨組始終按照依法決策的機制運作，反復進行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，科學決策，民主決定，保證了項目建設順利進行。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎上，統一歸口稽查機構集中行使處罰權，合理劃分市、縣兩級執(zhí)法權限，定期對“綜合執(zhí)法”情況進行監(jiān)督檢查，盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民，避免多頭執(zhí)法、重復檢查；密切執(zhí)法監(jiān)督機構與政府法制部門的聯系，加強與工商、消防、農業(yè)、教育、交通等部門的協調，上下聯動，內外配合，積極開展聯查聯辦，執(zhí)法效能逐步凸現；大力推行全程說理式執(zhí)法，在實行說理式執(zhí)法文書的基礎上，倡導“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點公開、基點公平、終點公正”的執(zhí)法理念，做到執(zhí)法全程說理，辦案“三個說清”（即說清行政相對人的違法事實和社會危害性，說清處罰依據，說清行政復議和行政訴訟等救濟途徑和方法），做到以理服人，不以法壓人，以能服人，不以權欺人，以德服人，不以罰唬人，爭取了相對人的理解。兌現“六個一”承諾，認真執(zhí)行首問負責制、限時辦結制，全面推行檢驗“一體化”、服務“一站式”的工作方式，發(fā)揮質監(jiān)部門的技術優(yōu)勢，為招商引資企業(yè)排憂解難，為重點建設工程保駕護航，大力推進質量興市戰(zhàn)略，積極開展“節(jié)能計量進企業(yè)”等“五進”活動，上門培訓食品監(jiān)管人員和特種設備作業(yè)人員，潛心夯實企業(yè)質量安全基礎；扎實開展執(zhí)法服務，真誠服務新農村建設，以“家電暨農資下鄉(xiāng)質量行”為契機，全面啟動以下鄉(xiāng)產品為主的七大類產品專項整治行動和“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假活動，執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權。去年以來，我們加大清理內部規(guī)章制度的力度，對以前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理并上報了結果，列出了制修訂目錄，結合執(zhí)法管理需要，先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強制措施程序規(guī)定》、《關于進一步加強案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊，進一步完善了規(guī)范性文件管理體系；明確界定執(zhí)法權限。三是管理方式動態(tài)化。選派3名素質較高、能力較強的法律專業(yè)人員充實到市局監(jiān)督科，劃撥專用經費，添置電腦、打印機、數碼相機等辦公設施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。五、加強機關自身建設通過開展普法學習、普法宣傳、全員培訓、議會代訓等多種有效的形式，組織全系統干部認真學習黨的十七大報告、與民政業(yè)務有關的法律法規(guī)和業(yè)務知識，請省廳領導及專家進行依法行政、行政處罰、行政復議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經常性、多樣性有機地統一起來，進一步增強了學習效果。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領導親自部署組織，全市民政系統包括局領導、局機關人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓考試，取得了較好成績，確保了民政系統行政執(zhí)法證換證工作的順利進行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。我局的行政處罰案件在規(guī)范的同時，體現出公正、公開，陽光執(zhí)法。局屬的交通行政執(zhí)法機構專門確定了專職法制員負責本部門的法制工作。建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度辦結的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。及時申報。四、工作措施和實施步驟１、提高認識。４、建立基本規(guī)范的建設行政執(zhí)法體制。要將執(zhí)法人員履行崗位職責應遵守的規(guī)定具體到工作步驟、工作時限、工作形式、工作標準和要求上來，讓各崗位知道“應當干什么、怎么干、干到什么程度、出了問題將負什么責任”，充分發(fā)揮好過錯責任追究在行政執(zhí)法中的自我警示、自我糾錯、自我完善作用。權責統一。執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力。二、目標任務我們將通過依法行政示范單位創(chuàng)建活動的開展，建立制度完備、權責明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的稅收執(zhí)法體系。實施稅務管理，應當遵循公平、公正的原則，不得隨意行使自由裁量權，要平等對待納稅人，不偏袒、不歧視。在學習內容上，既加強職業(yè)道德素養(yǎng)學習，又加強執(zhí)法業(yè)務知識學習。抓服務，樹立國稅形象稅務機關既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務，做到管理與服務并重，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，充分尊重納稅人的合法權益，這是示范單位的一項基本要求。能夠正確履行法定職責，不越權，不失職，嚴格查處違法行為，法律法規(guī)和國家各項方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責任制進一步深化，全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制度及行政執(zhí)法責任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。３、狠抓落實。配備專人負責法制工作。強化交通行政執(zhí)法隊伍建設。二、認真組織實施和推行行政執(zhí)法責任制認真按照上級相關規(guī)定，推行和實施執(zhí)法責任制，根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行