【正文】 一、以系統(tǒng)化思想統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。加大法制宣傳工作力度。嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格按照相應(yīng)程序進(jìn)行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書(shū)內(nèi)容。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項(xiàng)行政許可、31項(xiàng)行政處罰、2項(xiàng)行政確認(rèn)全年辦理無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，無(wú)違法設(shè)定行政許可和行政處罰的情況。通過(guò)檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、公開(kāi)透明。徽州區(qū)交通局二00九年十一月三十日多年來(lái)，我局的依法行政工作，得到了上級(jí)肯定，取得了一定的成績(jī)，特別是2008年獲得交通部“交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位”的殊榮，我們的領(lǐng)頭人唐永春局長(zhǎng)也榮獲了全省的“學(xué)法用法模范公務(wù)員”的光榮稱號(hào)，我們將以此為契機(jī)，更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在稅費(fèi)改革之際，勇于創(chuàng)新，摸索出一條更適合交通發(fā)展，能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新路子，使徽州區(qū)交通局的交通行政執(zhí)法責(zé)任制示范作用發(fā)揚(yáng)光大。一是組織交通執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。1．梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)。所有的行政執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法，沒(méi)有取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。四、實(shí)施步驟我局創(chuàng)建活動(dòng)從2009年10月底開(kāi)始至2010年10月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（2009年10月底—2009年11月15日）：安排部署階段按照區(qū)有關(guān)文件精神，成立徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全推進(jìn)依法行政和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。促使行政執(zhí)法人員對(duì)本部門所涉及的法律法規(guī)做到“懂”、“通”、“精”，不斷提高單位工作人員依法行政的意識(shí)和能力。每年12月31日前，向縣法制辦、司法局提交創(chuàng)建依法行政示范單位書(shū)面申請(qǐng)，并報(bào)工作總結(jié)。擬定各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)。營(yíng)造氛圍。（五）提高依法行政的能力。三、主要任務(wù)（一）建立完善決策機(jī)制。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。抓檢查，規(guī)范執(zhí)法行為稅收?qǐng)?zhí)法督查是監(jiān)督稅務(wù)行政執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范的有效方式。三是要采用多種生動(dòng)、活潑、管用的學(xué)習(xí)方式培訓(xùn)干部。四、實(shí)施步驟我局對(duì)本次創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，計(jì)劃分三個(gè)階段來(lái)進(jìn)行：第一階段：準(zhǔn)備階段(2010年9月1日至2010年9月15日)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。實(shí)施行政執(zhí)法，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)政務(wù)公開(kāi)，注意聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)，并嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)等合法權(quán)益。全面建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。執(zhí)法體系完備高效。根據(jù)省市局要求和我局的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，以崗定責(zé)，權(quán)責(zé)相當(dāng)，杜絕有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)限不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象。實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定實(shí)施，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得作出影響納稅人的決定。誠(chéng)實(shí)守信。五、主要措施抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法能力當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范的原因，既有道德失范問(wèn)題，又有執(zhí)法水平問(wèn)題。借助規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)保證國(guó)家的稅收法律制度能夠在“公平、公正、合法、合理、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的原則下貫徹執(zhí)行。三是在落實(shí)整改上，為保證檢查的實(shí)效性。全鎮(zhèn)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強(qiáng)。（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。成立推進(jìn)依法行政組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于依法治國(guó)、依法治市的決定、決議，學(xué)習(xí)部、廳和市局關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的自覺(jué)性。三是全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。二、工作目標(biāo)緊緊圍繞區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范單位的總體目標(biāo)，通過(guò)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化，全面提高交通依法行政的能力和水平，達(dá)到區(qū)創(chuàng)建依法行政示范單位“一提高、二健全、三有力、四完備”的要求。對(duì)于分解行政執(zhí)法職權(quán)，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，每個(gè)崗位實(shí)施各自的執(zhí)法職責(zé)，具體到每個(gè)執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責(zé)任書(shū)的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法，不斷提高依法決策、依法管理水平。二00九年十月三十日徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位年終工作總結(jié)我局近年來(lái)緊緊圍繞區(qū)政府依法行政工作的總體目標(biāo)，通過(guò)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化，全面提高了交通依法行政的能力和水平。創(chuàng)造性地開(kāi)展開(kāi)展交通行政執(zhí)法工作（一）從“查”“處”機(jī)構(gòu)分離入手，實(shí)現(xiàn)行政處罰的“查處分離”具體做法是：交通管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)交通違法行為的檢查部門、交通違法案件的處理部門，在處理部門中確認(rèn)一名法制審核人員，成立由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與的重大行政處罰處理領(lǐng)導(dǎo)組。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，及時(shí)成立了以局長(zhǎng)、局黨委書(shū)記郜建軍為組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人員，并經(jīng)過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，品行端正的人員。歷年來(lái)，我局辦理行政審批事項(xiàng)，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時(shí)限要求，事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，民政窗口連年被市行政服務(wù)中心評(píng)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”。2010年，省民政廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度下發(fā)后，結(jié)合我局實(shí)際，及時(shí)按要求對(duì)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負(fù)責(zé)人、部分執(zhí)法人員，邀請(qǐng)司法局法學(xué)專家和河師大法學(xué)教授就行政處罰、行政復(fù)議、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等問(wèn)題進(jìn)行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時(shí)成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)、縣市區(qū)局長(zhǎng)和科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，大力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍；先后召開(kāi)4次全市系統(tǒng)法制工作會(huì)議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)和要求；在創(chuàng)建過(guò)程中，注重檢查督辦和經(jīng)驗(yàn)推廣，市局每月召開(kāi)工作例會(huì)，每季度召開(kāi)依法行政專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證了創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。年初組織了7天“樹(shù)三觀、促三學(xué)”大討論，去年邀請(qǐng)專家作了食品安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政處罰法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、食品安全法實(shí)施條例等專題講座，邀請(qǐng)市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授，為工作人員講授預(yù)防職務(wù)犯罪、依法行政、行政禮儀等知識(shí)；六是加強(qiáng)薄弱指導(dǎo)學(xué)，針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓(xùn)班，以案說(shuō)法，學(xué)以致用。二是管理手段網(wǎng)格化。三、以規(guī)范化運(yùn)作完善長(zhǎng)效機(jī)制。三是完善工作機(jī)制。深化內(nèi)部監(jiān)督，成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，實(shí)行24小時(shí)政務(wù)值守，暢通群眾訴求渠道，完善接受監(jiān)督機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行法制月報(bào)、季度依法行政例會(huì)制度，及時(shí)掌握系統(tǒng)執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)和總結(jié)推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，分析依法行政問(wèn)題，做到底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)法制監(jiān)督的針對(duì)性；加強(qiáng)普法教育和崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)，力求文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法；改進(jìn)案審方式，通過(guò)視頻審案、案例研討等形式，把案審會(huì)變成研討會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)，邊審案、邊分析、邊說(shuō)理，讓執(zhí)法人員旁聽(tīng)學(xué)習(xí)，對(duì)審理發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認(rèn)真加以解決，案件整體質(zhì)量逐步提升；制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理和法制監(jiān)督的通知》等文件，從證據(jù)、程序、后處理和自由裁量權(quán)使用等方面做了進(jìn)一步明確和量化，加強(qiáng)了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)；按照《行政許可法》規(guī)定的程序，在行政服務(wù)中心集中辦理，監(jiān)督科定期檢查督辦，強(qiáng)化了行政許可及其后續(xù)監(jiān)管；在堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、主審負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、三級(jí)審核制的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行案件查、審、決分離，加強(qiáng)對(duì)涉案物品處理、案件調(diào)查取證、強(qiáng)制措施采取、案件審理與送達(dá)以及結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，全面加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督。上半年全市系統(tǒng)共發(fā)出“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”10712張，滿意率達(dá)到99%，在實(shí)現(xiàn)行政行為適時(shí)、有效監(jiān)督的同時(shí)，有力維護(hù)了**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委書(shū)記劉善橋同志對(duì)此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣；堅(jiān)持定期回訪行政相對(duì)人制度，執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)電話或上門回訪等方式廣泛開(kāi)展民意調(diào)查，虛心接受行政相對(duì)人的監(jiān)督，去年以來(lái)共回訪行政處罰案件556件次，%；嚴(yán)格復(fù)議、聽(tīng)證制度，積極維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和相對(duì)人的合法權(quán)益。