【正文】 量采購制度是否有效的一個重要指標，來考核采購機構的采購效率是否更高，是否能夠在時間上滿足采購人的需求，有無故意推諉，消極怠工現(xiàn)象。第一是合理設臵內(nèi)部機構，制定切實可行的崗位責任制；第二是合理安排工作人員，明確分工，定期輪崗；第三是強化內(nèi)部稽核，做到相互牽制、相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。因此，必須從實際出發(fā)，延長預算編制時間為一年，即從每年年初即開始編制下一預算年度的預算，以確保部門預算乃至政府采購預算的真實、準確。增強投標單位、中標單位的“主人翁”意識、風險意識，把政府采購風險降到最低線。三是建立核算制度，強化財務管理。（三）健全制度，強化管理一是建立審批制度，強化資金控制。建立采購評審專家?guī)欤龅焦_征集，嚴格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質權威。二是提高效益是關鍵。規(guī)范運作必須做到“兩制定、兩公布”：第一是制定并公布《縣級政府采購辦法》及《實施細則》，并用專欄、媒體詳細公布政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。三是政府采購是促進財政支出優(yōu)化的重要手段。并利用媒體反映其新情況、新問題，宣傳其新辦法、新經(jīng)驗，促進其健康發(fā)展良性循環(huán)。處理好管理與服務的關系，強化服務意識。處理好管理與監(jiān)督的關系，防范抑制腐敗，盡快形成制約機制。就是要結合本地區(qū)、本部門的實際情況，破除一切阻礙當?shù)卣少徥聵I(yè)順利發(fā)展的舊思想、舊思路和舊觀念，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新思路，改進工作和采購方法，取長補短，努力開創(chuàng)當?shù)卣少徥聵I(yè)新局面。招標文件不經(jīng)政府采購監(jiān)管部門審核就擅自發(fā)出，中標結果不在媒體公布，采購合同不報監(jiān)管部門備案；該實行公開招標的政府采購項目，而擅用其他政府采購方式代替；不按規(guī)定聘請專家或聘請沒有專家資格的人員充當評委；評委組成人員的比例不符合規(guī)定；隨意突破政府采購預算；采購人與供應商擅自改變中標結果等等，讓人懷疑政府采購的公平、公正性。監(jiān)管 部門把握著政府采購起始與收購階段具體事務，即采購計劃審核和合同款或報賬單的最后簽字蓋章與撥付權，其間將會出現(xiàn)可以預料的腐敗與尋租行為。報賬審核把關時，對采購中心出具的付款申請與合同內(nèi)容有時熟視無睹，如同廢紙，根本不尊重采購中心的勞作，大費周折地仔細查詢各方數(shù)據(jù)，讓報賬者實實在在地感受到威嚴二字的份量；有時根本不看任何證明材料，對采購中心根據(jù)工作實際而采用的比價定標形式不予認可，在供應商已供貨前提下，拒絕報賬；對某些供應商網(wǎng)開一面，約定好的工作機制會隨便更改，事先也不溝通，臨時突變，影響了采購當事人的合法權利。（三）雙重標準操作執(zhí)行不便對涉及采購中心具體事務性問題，采用雙重標準，令采購執(zhí)行機構困惑，理性邏輯混亂。這種政府采購監(jiān)管部門行政不作為或行政錯位的現(xiàn)象，導致的直接后果就是采購體制不順，許多應該事先解決的問題不能約定俗成，使采購中心工作被動。另一方面是年度工作考核不規(guī)范、不科學。有些單位政府采購項目的實施往往是領導說了算，想買什么就買什么，想什么時候買就什么時候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方用政府采購計劃代替政府采購預算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應。由于指導能力匱乏，監(jiān)管部門對采購機構檔案管理、人員考核、進入標準、規(guī)章制度建設、糾紛處理措施等等考核內(nèi)容未作政策上的規(guī)定，監(jiān)管部門考核工作也只能走走形式，是對采購中心工作放任自流與不關心的表現(xiàn)。監(jiān)管部門采購資金審核不嚴，年度或季度、月度采購計劃不能準確執(zhí)行，讓許多沒有采購資金的項目進入采購法定程序，致使供應商合同款項被無限期拖延，供應商怨聲載道，采購人卻毫無表情。對于限額標準以上的項目甚至超過幾倍的項目，監(jiān)管部門初次就確定競爭性談判或詢價采購方式，臵政府頒布的年度集中采購目錄于不顧。（四）關注影響采購問題不夠由于多數(shù)集中采購機構為事業(yè)單位，且人員大多從財政部門內(nèi)部調(diào)劑使用，因此，這種并非為機構內(nèi)部崗位設臵而定向招募專業(yè)人員組成的采購員隊伍，很難達到《政府采購法》規(guī)定的要求。（六）采購法規(guī)制度保障不力由于各地在嘗試政府采購初期的認識不是很深，出發(fā)點站得也不高，出臺的一些政策制度，難免存在遺漏，甚至與《政府采購法》相左，亟須加緊修改、完善和補充。監(jiān)管機構越位操作，權力濫用，給采購中心工作制造壓力。進一步加強政府采購規(guī)范化管理工作。政府采購的運作、管理和監(jiān)督工作涉及到的學科和行業(yè)廣，機構多，關系錯綜復雜，任務繁重；所以既要做好政府采購管理工作，也要做好監(jiān)督工作。在政府采購各方當事人進行政府采購和管理監(jiān)督過程中，其工作實質多數(shù)集中體現(xiàn)為——“服務”。二是政府采購的根本目標是節(jié)約成本、治理腐敗、規(guī)范管理。規(guī)范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。第二是制定并公布《縣級政府采購招標投標辦法》。第一要造就高素質干部隊伍。在立項源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質量。各單位根據(jù)工作需要和財力情況，向當?shù)刎斦块T申報年度采購計劃，財政部門根據(jù)資金支付能力，并區(qū)分輕重緩急提出意見，上報同級政府批準后實施。政府采購應單獨核算，實行“三?！?，即設立專戶，由國庫集中支付；安排專人，實行“四分開”：授權人員與批準人員分開，批準人員與執(zhí)行人員分開，執(zhí)行人員與會計 人員分開，會計記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞；建立專賬，統(tǒng)一會計核算。（四）編制預算，推進改革現(xiàn)有的預算年度即公歷年度，從每年的1月1日到12月31日。（五）深入研究，積累經(jīng)驗一是逐步完善政府采購管理辦法。三是公布招標結果接受社會監(jiān)督。應建立采購質量反饋信息制度，提高采購服務質量，便于對采購結果進行考核。為了盡快將《政府采購法》落到實處，有關部門應當出臺原則性的認定標準，以指導實踐工作，方便監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，做到有章可循，執(zhí)法有據(jù)?，F(xiàn)從招標采購管理制度、招標方式方法、招標采購范圍、投標商資格預審、評標方法等幾個方面介紹中國石化招標采購管理現(xiàn)狀：建立健全招標采購管理制度中國石化于2011年至2015年制定了關于招標的管理制度。中國石化及其各石油石化企業(yè)由于行業(yè)的特殊性，其采購物資涉及生產(chǎn)建設所需的重要設備、材料等，技術復雜、要求特殊，故一般采用邀請招標方式進行采購。 億元，%。資格預審方式分為集中資格預審和單項資格預審，集中資格預審每年分上下半年各1次進行，原則上實行合格制。中國石化對于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的物資，一般采用經(jīng)評審的最低評標價法；對于技術復雜、性能標準要求高、制造難度大的物資，規(guī)定應當采用?C合評標法。合同簽訂與履行中國石化要求招標人必須根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，不得擅自更改中標結果；不得無故拒絕或拖延與另一方簽訂合同；不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。第二，部分單位招標操作過程不嚴謹、不規(guī)范等問題。再有，部分企業(yè)對評標激勵缺乏有效執(zhí)行，專家參與評標積極性不高。加強基礎建設，嚴格規(guī)范招標行為基礎建設方面，中國石化目前招標基礎設施基礎上，還需在全國范圍內(nèi)增加招標中心或招標分部數(shù)量，嚴控企業(yè)自行招標，規(guī)避不規(guī)范招標帶來風險。招標人員素質上，強化開展以提高各企業(yè)物資招標采購專業(yè)知識和依法規(guī)范招標采購的法律意識為目的的業(yè)務培訓，提高招標采購從業(yè)人員素質。四是全面實施評標專家隨機抽取機制，保證評標專家組成符合法定要求。通過對目前我國企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀的研究，指出了一些制約企業(yè)信息化發(fā)展的因素，提出了一套企業(yè)信息化的建設方案。這種組織形式信息溝通暢通、及時，使市場和周圍的信息同決策中心間的反饋更加迅速，提高了企業(yè)對市場的快速反應能力，從而更好地適應競爭日益激烈的市場環(huán)境；加快產(chǎn)品和技術的創(chuàng)新。推進企業(yè)信息化是促進企業(yè)管理創(chuàng)新和各項管理工作升級的重要突破口。完備的信息是經(jīng)營決策的基礎。企業(yè)信息化，可以加速知識在企業(yè)中的傳播，使企業(yè)領導至全體員工知識水平、信息意識與信息利用能力提高，提升了企業(yè)人力資源的素質及企業(yè)文化的環(huán)境。軍工產(chǎn)品的設計、生成、供給能力直接關系到國防建設力量的強弱、關系到未來戰(zhàn)爭的成敗，因此，尤為重要。目前，計算機在企業(yè)的應用已經(jīng)從單項應用向繼承化、綜合化和網(wǎng)絡化發(fā)展，重點行業(yè)的大中型企業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)過程自動化，企業(yè)信息化過程中重大信息工程推廣應用相對滯后。隨著體制轉軌，市場化壓力的逐漸增大，企業(yè)深切體會到了信息的重要性，對信息化可以促進企業(yè)發(fā)展也基本達成共識。新成長的企業(yè)信息化建設起點高，老企業(yè)信息化基礎相對薄弱。應用深度上還不夠深入。但重大信息工程建設如資源制造管理軟件（MRPⅡ）、企業(yè)資源管理軟件（ERP）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、物料資源管理（MRP）等普及率低，水平也相對落后，有些企業(yè)應用效果不好。p（3）信息化水平和普及程度因行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平而存在差異。p “信息孤島”會嚴重地阻礙企業(yè)信息化建設的整體進程，使企業(yè)在進行新一輪投入時，瞻前顧后，難于決斷，而解決“信息孤島”問題的關鍵不僅僅是在軟件的技術方面的提高，更重要的是在企業(yè)的流程管理和相關的技術標注化等相關技術方面。由于企業(yè)由于所處的行業(yè)及歷史背景各不相同，企業(yè)的運作模式雖有雷同，但企業(yè)在信息化建設過