【正文】 研、深入分析的基礎(chǔ)上，城區(qū)組織部充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備手段，自主開發(fā)，著力打造了社會(huì)管理、公共服務(wù)和黨的建設(shè)“三位一體”信息平臺(tái)，有效提升了街道社區(qū)的管理服務(wù)效能。同時(shí)，多元文化、各種思潮的交融、滲透、碰撞和對(duì)主流文化價(jià)值觀的沖擊，以及信息化、網(wǎng)絡(luò)化新媒體時(shí)代的到來，都對(duì)黨的建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)提出了新的課題和挑戰(zhàn)。二〇一二年三月三十一日第二篇：打造網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)新模式打造網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)新模式去年以來，城區(qū)組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要精神，堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新，以信息化建設(shè)助推黨的建設(shè)、提升社會(huì)管理效能，以服務(wù)創(chuàng)新走進(jìn)基層、貼近群眾，在基層組織建設(shè)年之際，轉(zhuǎn)變思想觀念，大膽探索實(shí)踐，精心打造黨的建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)“三位一體”的“城區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)信息系統(tǒng)”，著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、平臺(tái)支撐、三位一體、開放互動(dòng)”的網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)新模式，取得了明顯成效。做到小問題不出社區(qū)、網(wǎng)格，一般問題不出街道，確保矛盾發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在基層?；鶎觿?chuàng)造出很多鮮活的生動(dòng)的做法。這樣既方便了群眾辦事，又解決了多頭投訴、難以監(jiān)督的問題。同時(shí)對(duì)群眾反映的問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可以第一時(shí)間看到并作出批示，實(shí)行網(wǎng)上交辦、及時(shí)督辦，既規(guī)范了辦理程序，又提高了辦事效率。一是建立信息平臺(tái)。將重點(diǎn)人群細(xì)分為社區(qū)矯正、吸毒、精神病、重點(diǎn)青少年等八大類，重點(diǎn)場所細(xì)分為安全生產(chǎn)重點(diǎn)、消防安全重點(diǎn)、治安防范重點(diǎn)以及學(xué)校、建筑工地等五大類，增強(qiáng)了管理與服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立信息實(shí)時(shí)采集制度。各級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)解組織、社區(qū)物管、企業(yè)、社團(tuán)和志愿者共同參與，全區(qū)已形成1500余支，5000余人的專兼職網(wǎng)格工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮專業(yè)組織和人員作用。公開招聘的144名社會(huì)管理專職協(xié)管員對(duì)社區(qū)力量的進(jìn)行有效補(bǔ)充，解決了有人辦事問題。將全區(qū)每個(gè)社區(qū)劃分57個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格服務(wù)管理居民300500戶、人口10001500人。清河區(qū)作為淮安市主城區(qū)，也是省政法委確定的14家省級(jí)綜合試點(diǎn)單位之一，自2011年6月份開始按照“排查全覆蓋、管理無縫隙、服務(wù)全方位”的要求探索推行網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理新模式，共為群眾解決民生問題4312件，排查化解各類矛盾糾紛916件，%；群眾信訪由去年同期的42批次120人次下降到38批次93人次，%%；%，群眾安全感和滿意度逐步上升。國務(wù)院政策研究室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專程到我區(qū)調(diào)研社會(huì)管理工作，我區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理新模式入圍2011年度“中國十大社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。全區(qū)共劃分了265個(gè)網(wǎng)格，使精細(xì)化管理和組團(tuán)式服務(wù)成為可能。三是健全網(wǎng)絡(luò)體系。五健全完善考核激勵(lì)機(jī)制。由網(wǎng)格社會(huì)管理協(xié)管員每天入戶采集信息，并及時(shí)錄入、及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。建立信息交辦處理制度。我們開發(fā)了功能齊全、互聯(lián)互通、資源共享、覆蓋全區(qū)的“清河社會(huì)管理服務(wù)系統(tǒng)”，全區(qū)相關(guān)職能部門、街道、社區(qū)都可以綜合利用該平臺(tái)開展工作。三是建設(shè)辦事平臺(tái)。四、組團(tuán)服務(wù)群眾，以下訪形式變被動(dòng)接待為主動(dòng)服務(wù)。如“網(wǎng)格六送工作法”；180字的網(wǎng)格化管理服務(wù)“三字經(jīng)”；鄰里聯(lián)系卡等等，做到“有話跟我說，有事找我辦，有難找我?guī)汀?。三是?yōu)質(zhì)服務(wù)“暖民心”。一、順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，黨的建設(shè)向社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸。黨的建設(shè)必須順應(yīng)這種形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代需要，向社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域延伸和拓展，必須緊緊圍繞并深深切入社會(huì)管理和公共服務(wù)，引領(lǐng)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，克服以往黨建網(wǎng)格化管理機(jī)制不活、領(lǐng)域不寬、流于形式的不足和弊端，探索以黨的建設(shè)支撐和保障社會(huì)管理和公共服務(wù)，以信息化建設(shè)提升社會(huì)管理和公共服務(wù)的新路徑。整合資源，統(tǒng)籌綜合各類信息。將信息系統(tǒng)打造成了一個(gè)高效便捷的辦公平臺(tái)，各街道社區(qū)、各部門可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公，對(duì)居民和網(wǎng)格信息采集員所上報(bào)的各類社會(huì)管理和公共事務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上辦理、及時(shí)反饋，簡化了群眾辦事環(huán)節(jié)，提高了政府工作效率。工作人員在內(nèi)網(wǎng)受理各類事件，及時(shí)答復(fù)，公開反饋，將街道、社區(qū)、區(qū)直單位工作人員的辦事情況網(wǎng)上公示，置于廣大群眾的監(jiān)督之下。網(wǎng)格工作責(zé)任更加明確，發(fā)現(xiàn)和處理問題的關(guān)口前移。通過有效整合網(wǎng)格力量，發(fā)揮黨建支撐作用，依托信息平臺(tái)開展多元服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在黨建引領(lǐng)下社會(huì)管理服務(wù)模式的創(chuàng)新。通過科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，形成區(qū)、街、居、網(wǎng)格四級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并系統(tǒng)收集信息，協(xié)調(diào)解決問題，構(gòu)筑了快速回應(yīng)群眾訴求的長效機(jī)制。以網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)和信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，為群眾提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)，使群眾與黨員干部心貼得更近，社會(huì)管理更有成效。特別是在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，社會(huì)建設(shè)長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積累了大量社會(huì)矛盾，經(jīng)濟(jì)體制改革快、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變慢，城市規(guī)模擴(kuò)張快、配套設(shè)施建設(shè)慢，人口數(shù)量增加快、公共服務(wù)跟進(jìn)慢，居民收入增長快、群眾幸福感提升慢的問題越來越突出。圍繞這一中心目標(biāo)，金牛區(qū)委、區(qū)政府主要采取了以下舉措：（一）整合社區(qū)資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。（二）厘清政社邊界，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。（三）明確崗位職責(zé)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。明確了網(wǎng)格員“A”崗日常巡查、信息收集和“B”崗專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作職責(zé)，建立“出門一把抓、回來再分家”的工作模式，宣傳上情、掌握下情、處理民情，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在網(wǎng)里辦，天天下院落，情況全掌握”，做到“三活、三清、三百家”（三活：即活戶籍、活檔案、活地圖；三清：即家庭情況清、網(wǎng)格設(shè)施清、隱患矛盾清；三百家：即進(jìn)百家門、知百家情、解百家難），確?！案癫宦簟舨宦┤恕?。搭建“互動(dòng)式”服務(wù)平臺(tái)，拓展信息網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)功能，打造“網(wǎng)上政務(wù)大廳”、“區(qū)長信箱”、“網(wǎng)絡(luò)問政”、“生活服務(wù)”、“政務(wù)微博大廳”等版塊，對(duì)群眾在線反映的一般問題、要求2小時(shí)內(nèi)回應(yīng)、24小時(shí)內(nèi)處理解決，較難和復(fù)雜問題、不超過72小時(shí)，解決不了的、必須說明原因、爭取理解，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)群眾一個(gè)系統(tǒng)、回應(yīng)訴求一套人員、事情辦理一站分流”。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、居民議事會(huì)、院落議事小組等社區(qū)自治組織的積極作用，提升居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同度和參與度，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。（一）各方治理力量得以有效整合。通過現(xiàn)代信息技術(shù)在網(wǎng)格化服務(wù)管理中的推廣應(yīng)用，保證了社區(qū)服務(wù)管理的敏捷、精確和高效。2015年，各類社會(huì)組織在社區(qū)開展居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)、心理康復(fù)、社區(qū)矯正、公益慈善、社區(qū)融合等各類項(xiàng)目312個(gè)，共有失能老人、殘疾人、刑釋人員、。把社區(qū)居委會(huì)從繁重的行政性事務(wù)工作中解脫出來，社區(qū)居委會(huì)逐步從政府的“發(fā)言人”轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦摹按匀恕?，促進(jìn)了社區(qū)自治活動(dòng)的開展。網(wǎng)格化服務(wù)管理整合了職能部門的管理和服務(wù)資源，提升了基層組織服務(wù)能力和意識(shí)，使群眾需求在第一時(shí)間得到解決，矛盾在第一時(shí)間得到化解，弱勢(shì)群體在第一時(shí)間得到救助，群眾訴求渠道得到暢通、服務(wù)需求得到滿足，對(duì)社區(qū)工作的滿意度顯著提高，參與社區(qū)建設(shè)的積極性高漲，有效從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生，基層不穩(wěn)定、不和諧因素大為減少，鄰里關(guān)系、干群關(guān)系得到改善，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。傳統(tǒng)社會(huì)管理理念是官本位、政府本位、權(quán)力本位的體現(xiàn)，必須向民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位的現(xiàn)代社會(huì)治理理念轉(zhuǎn)變。加之城市化的快速推進(jìn)，現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模普遍增大，基層管理服務(wù)總體呈現(xiàn)力量薄弱、粗放機(jī)械、存在盲點(diǎn)死角等問題。要化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，就必須根據(jù)政府、市場和社會(huì)各自特點(diǎn)，將社會(huì)治理的多元主體整合為治理復(fù)合主體，并充分發(fā)揮各分主體各自優(yōu)勢(shì)，形成治理合力，保障社會(huì)治理多元主體各得其所、各盡其用、相得益彰。一方面，要進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理格局，界定政府的治理職權(quán)邊界，強(qiáng)化市場主體和事業(yè)單位的治理職責(zé)，暢通社會(huì)參與渠道，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，逐步提升社會(huì)自我治理能力。面對(duì)如今城市發(fā)展，城市規(guī)模膨脹、新型市政設(shè)施大量涌現(xiàn)、人口流動(dòng)加速、城市地理復(fù)雜性提高、轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境