【正文】 格遵守國家、水利部和省上頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，進(jìn)行合同管理。第七十七條 本管理辦法自頒布之日起施行，原《甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。第七十三條加強(qiáng)對工程參建各方行為的監(jiān)督，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促檢查拖欠工程款、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等現(xiàn)象，以提高合同的履約率。未簽字視為同意驗(yàn)收結(jié)論。第六十八條驗(yàn)收委員會（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)具備依據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行鑒定的能力。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位以及生產(chǎn)準(zhǔn)備單位應(yīng)做好有關(guān)準(zhǔn)備和配合工作，并派代表出席竣工驗(yàn)收會議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會提出的問題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字。第六十三條竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工程建設(shè)情況決定委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。第六十一條驗(yàn)收工作的依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件，施工合同等。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作、督促參加工程建設(shè)各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。第五十八條 政府對水利工程的質(zhì)量安全實(shí)行監(jiān)督的制度, 省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心負(fù)責(zé)省屬重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并指導(dǎo)市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。第五十六條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和終身責(zé)任制。第五十三條 各級水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位制訂財(cái)務(wù)管理辦法、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。第五十條 地方各級水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)好配套資金，與中央或省上安排的資金同步到位，做好各渠道資金的銜接落實(shí)工作。省屬重點(diǎn)水利工程的年度工程建設(shè)計(jì)劃，需報(bào)省水利廳審批。設(shè)計(jì)變更可以由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商提出，應(yīng)當(dāng)提出設(shè)計(jì)變更建議書。要杜絕同體監(jiān)理，監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職或受聘，各建設(shè)管理單位的人員不得在所轄項(xiàng)目上承擔(dān)監(jiān)理工作。監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上工程從事監(jiān)理工作。禁止監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第四十條 項(xiàng)目法人不得將施工單位帶資承包作為投標(biāo)條件，更不得強(qiáng)制要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。其中專家人數(shù)不少于三分之二。第三十六條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第三十二條 對不提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。報(bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條評標(biāo)委員會的專家，最早在評標(biāo)開始前48小時(shí)內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評標(biāo)專家名冊中隨機(jī)抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（四）對評標(biāo)的監(jiān)督；； 、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；；、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。第二十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督一般采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)行。第二十三條 項(xiàng)目法人要組織監(jiān)理單位對設(shè)計(jì)單位提交的施工圖進(jìn)行審查。第二十二條 項(xiàng)目法人是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體。（五）申辦水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（二）按照水利工程建設(shè)管理程序和建設(shè)法規(guī)組織工程建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的10%、中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的40%?？偼顿Y在2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項(xiàng)目，由省人民政府負(fù)責(zé)或委托地方政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目要實(shí)行資本金制度。第十六條 建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)用預(yù)備費(fèi)要報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。省水利廳對初步設(shè)計(jì)報(bào)告按規(guī)定的審批權(quán)限審查審批。可行性研究報(bào)告經(jīng)省水利廳初審后，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。第三章建設(shè)程序管理第九條水利工程建設(shè)程序一般分為：規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。第二章建設(shè)管理體制第五條水利工程建設(shè)按照規(guī)模和性質(zhì)，實(shí)行省、市(州)、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分級管理和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的管理體制。第二條本辦法適用于在我省范圍內(nèi)由中央、地方和各級政府投資或補(bǔ)助資金建設(shè)以及其他投資主體興建(包括新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固、修復(fù))的防洪、灌溉、供水等納入基建管理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。省列水利基本建設(shè)工程包括：水庫總庫容100萬m四級堤防、1萬畝自流灌溉、中等供水、流量2m3/s泵站等規(guī)模以上以及其它需納入基建管理的水利工程。第六條省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂全省水利建設(shè)管理辦法，并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批；（三）組織省屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，審批年度建設(shè)計(jì)劃；（四）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，對開工報(bào)告和年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行備案；（五）指導(dǎo)省列水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全和造價(jià)管理；（六）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；（七）負(fù)責(zé)水利設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和造價(jià)單位的資質(zhì)管理，培育和管理水利建設(shè)市場；（八）負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察和檢查。第十條項(xiàng)目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定的管理權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。同時(shí)，要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編制項(xiàng)目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》。要建立初步設(shè)計(jì)專家評審制度。第十七條 招標(biāo)設(shè)計(jì)(技施設(shè)計(jì))，對初步設(shè)計(jì)如有重要修改、變更，由承擔(dān)招標(biāo)設(shè)計(jì)的單位提出報(bào)告，項(xiàng)目法人審查后報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。（三）項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一定的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派，能夠深入實(shí)際、帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。（三）按照國家建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工程建設(shè)資金，制定年度投資建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格資金管理，控制工程概算。（六）編報(bào)工程建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等報(bào)表工作。一般情況下，項(xiàng)目法人即是項(xiàng)目的建設(shè)單位。施工圖設(shè)計(jì)要符合初步設(shè)計(jì)確定的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案，與現(xiàn)場實(shí)際不相符或達(dá)不到要求的圖紙，項(xiàng)目法人有權(quán)拒絕接收，并要求設(shè)計(jì)單位修改、補(bǔ)充。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督；、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。（五）對定標(biāo)的監(jiān)督；。第二十九條行政監(jiān)督部門可以派人對評標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。第三十一條對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動(dòng)，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。第三十三條對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。第三十八條 嚴(yán)禁違法分包和層層轉(zhuǎn)包。施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。第四十四條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。第四十六條 規(guī)范合同及工程計(jì)量管理。設(shè)計(jì)變更建議書由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，審查中應(yīng)充分與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商進(jìn)行協(xié)商。其它項(xiàng)目的年度工程建設(shè)計(jì)劃由所在地水行政主管部門審批，報(bào)省水利廳備案。第五十一條 地方各級水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位按水利統(tǒng)計(jì)的要求，及時(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。項(xiàng)目法人依據(jù)有關(guān)規(guī)定接受審計(jì)部門年度財(cái)務(wù)審計(jì)和竣工決算審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法人代表，要按各自職責(zé)對其經(jīng)手項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。各市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款，所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施。第六十二條驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收委員會（或驗(yàn)收工作組）負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。第六十四條竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會協(xié)商確定。第六十六條竣工驗(yàn)收鑒定書是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。由于參加驗(yàn)收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗(yàn)收結(jié)論有誤時(shí)，由相關(guān)人員承擔(dān)直接責(zé)任。第七十條水利工程檔案管理工作是水利基本建設(shè)工作的重要組成部分，必須將其納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作的全過程，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。第七十四條加強(qiáng)工程概算執(zhí)行情況，重點(diǎn)是資金結(jié)算情況的監(jiān)督，工程結(jié)算按工程合同進(jìn)行，嚴(yán)格控制合同外項(xiàng)目的支付。第二篇：甘肅省水利廳水利工程建設(shè)管理辦法(試行)甘肅省水利廳水利工程建設(shè)管理辦法(試行)作者：水利廳 文章來源：水利廳甘水發(fā)[2006]403號第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，全面提高建設(shè)管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。第四條 建設(shè)各方要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，實(shí)行質(zhì)量安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量與安全。（七）組織對本市（州）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查。第十一條 可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人（籌建單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。第十二條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制。開工必須具備以下條件：（一）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，建設(shè)資金基本落實(shí)；（二）經(jīng)招標(biāo)，確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；（三）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；（四）施工圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程建設(shè)需要；（五）辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；第十五條 建設(shè)實(shí)施過程中，涉及變更原審批的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目調(diào)整及單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報(bào)請?jiān)醪皆O(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。第十九條 公益性水利工程建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。第二十一條 公益性水利工程項(xiàng)目法人的職責(zé)（一）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量與安全。與勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理單位鑒訂合同，實(shí)行合同管理。（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動(dòng)。建設(shè)單位與項(xiàng)目法人的組建原則、職責(zé)基本一致。第二十五條 與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。（三）對開標(biāo)的監(jiān)督；，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場公布；。招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報(bào)告開標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。第三十條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評委對有疑問的打分予以解釋。未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。第三十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列條件之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（二）設(shè)備、材料、建筑物構(gòu)配件采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上。第三十七條 評標(biāo)委員會由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和專家組成，應(yīng)為5人以上的單數(shù)。第三十九條 水利工程建設(shè)必須實(shí)行合同管理，建設(shè)各方都要認(rèn)真履行合同中確定的權(quán)責(zé)和義務(wù)。第四十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時(shí)進(jìn)行工序驗(yàn)收簽字。第四十五條 項(xiàng)目法人對監(jiān)理工程師的授權(quán)要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性。第四十七條 嚴(yán)格合同外項(xiàng)目管理。第七章 計(jì)劃和資金管理第四十八條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目法人要編制工程建設(shè)計(jì)劃。需要調(diào)整的，由原審批部門