【正文】 按以下程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員；（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律；（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；（四）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；（五）組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（六）經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)1/2以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；（七）對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會；（八）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；（九）在評標(biāo)委員會2/3以上委員同意的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報告，并報招標(biāo)人。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。第五十二條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或修改、補充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。第五十條 進(jìn)入評標(biāo)委員會的勘察（測）、設(shè)計專家應(yīng)符合下列基本條件：（一）從事水利勘察（測）、設(shè)計工作或相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟工作滿10年以上，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。第四十九條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的2/3。第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)第四十四條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點為招標(biāo)文件中預(yù)先載明的地點。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。第四十條 為保證評標(biāo)活動的公平、公正，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標(biāo)人所在單位公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標(biāo)人身份的文字、標(biāo)志和符號，但應(yīng)在投標(biāo)須知中提出明確要求。第三十八條 招標(biāo)文件中規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，投標(biāo)人除按要求編寫投標(biāo)文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關(guān)修改設(shè)計、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標(biāo)人選用。保證金數(shù)額一般不超過投標(biāo)報價的2％，最多不超過10萬元人民幣。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。第三十二條 當(dāng)招標(biāo)人要求對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時，投標(biāo)人須按招標(biāo)公告中規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）有關(guān)資質(zhì)證書；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證書；（三）主要機構(gòu)組成；（四）主要人員、財務(wù)、設(shè)備狀況；（五）銀行資信證明；（六）企業(yè)近3年主要業(yè)績；（七）其他能證明履約能力的有效材料。依法必須進(jìn)行勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的項目，自招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間間隔一般不得少于10個工作日；自資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。第二十七條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。第二十四條 對招標(biāo)文件的收費應(yīng)僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的要求，在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并在預(yù)審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預(yù)審的投標(biāo)人。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；（二）編制招標(biāo)文件；（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）；（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；（六）組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；（八）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；（九）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；（十）組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；（十一）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；（十二）組織開標(biāo)評標(biāo)會；（十三）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人（也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人）；（十四）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（十五）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；（十六）向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告。第十四條 當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有項目法人資格（或法人資格）；（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；（四）具有從事同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)的經(jīng)驗；（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。國家及地方重點水利工程的項目建議書、可行性研究以及綜合性強的重大專題研究等前期項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。（四）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，已委托有資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第八條 招標(biāo)人可以依據(jù)水利工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察（測）、設(shè)計一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項目完整性的前提下，按照技術(shù)要求實行階段性招標(biāo)，或?qū)辈欤y）、設(shè)計分別招標(biāo)。招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。（一）具體范圍、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目；；、援助資金的水利工程建設(shè)項目。水利部二〇〇四年十一月十一日水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)水利勘察（測）設(shè)計市場秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察（測）設(shè)計的特點，特制訂本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項目（包括新建、擴建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程的勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（測）設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；。第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動不應(yīng)受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的整體建筑物人為分割進(jìn)行招標(biāo)，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十二條 有下列情況之一的水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：（一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；（二）如采用公開招標(biāo)，所需費用占水利工程建設(shè)項目總投資的比例過大的；（三）公開招標(biāo)中，投標(biāo)人少于3個，或者所有投標(biāo)均被評標(biāo)委員會否決，需要重新組織招標(biāo)的。第十五條 招標(biāo)人申請自行辦理招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督與管理部門報送以下書面材料：（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；（四）擬使用的評標(biāo)專家?guī)烨闆r；（五）以往編制的同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；（六）其他有關(guān)材料。第十八條 采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負(fù)責(zé)。凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。第二十二條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知；（二）工程說明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計范圍、地形測繪及工程地質(zhì)勘察和試驗資料、工程進(jìn)度和設(shè)計進(jìn)度要求等）；（三）上級審批、審查、評估等有關(guān)文件；（四）工程特殊要求；（五）設(shè)計合同主要條款；（六）設(shè)計基礎(chǔ)資料供應(yīng)方式；（七）設(shè)計成品審查方式；（八）組織現(xiàn)場查勘的時間和地點；（九）投標(biāo)起止日期及開標(biāo)地點；（十）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；（十一）投標(biāo)報價要求；（十二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復(fù)印件，招標(biāo)人審驗后退回投標(biāo)人。第三十四條 勘察（測）設(shè)計投標(biāo)文件須包括以下主要內(nèi)容：（一）商務(wù)文件、與投標(biāo)項目相關(guān)的資質(zhì)證明；，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備、項目經(jīng)理（設(shè)總）簡歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計人員概況；；（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測）設(shè)計項目；；（二）技術(shù)文件；（測）設(shè)計工作大綱；；；；。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。除招標(biāo)人要求外，投標(biāo)人在技術(shù)文件中不得指定與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。第四十一條 2個以上勘察（測）設(shè)計單位可組成1個聯(lián)合體，以1個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。第四十二條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。第四十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。評標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式抽取。第五十一條 評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。招標(biāo)人在1個項目中，對所有投標(biāo)人評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。第五十四條 采用綜合評標(biāo)法的，應(yīng)先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)。評標(biāo)委員會工作報告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等。第六十條 評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。第六十一條 招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，應(yīng)做為廢標(biāo)處理或被否決：（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；（二）逾期送達(dá)的；（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的；（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；（九）投標(biāo)人提供虛假資料的。但是，評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)說明理由。排名第1的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第2的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。簽訂合同書后，該中標(biāo)人即為本工程的總體承擔(dān)單位。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目基本情況；（二）投標(biāo)人情況；（三）評標(biāo)委員會成員名單；（四）開標(biāo)情況；（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（六）評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；（七）中標(biāo)結(jié)果；（八）未確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因。第七十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。招標(biāo)人不得直接指定分包單位。第七十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第三條 本辦法適用于水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。項目總投資額在1000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目原則上都必須招標(biāo)。第二章 行政監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)第七條 水利工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實行分級管理制度。(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的具體管理辦法。(六 直接負(fù)責(zé)對以下項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理：省水利廳組建的項目法人和廳直單位負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程建設(shè)項目。省水利廳設(shè)立山西省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理委員會，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理。(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的實施細(xì)則。(六 協(xié)助省水利廳對本地區(qū)省管項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并直接對第六條(六 規(guī)定以外的項目進(jìn)行監(jiān)督管理。(三 監(jiān)督招標(biāo)人編制標(biāo)底、抽取評標(biāo)專家以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動：對編制標(biāo)底的監(jiān)督。評標(biāo)專家的產(chǎn)生是否符合有關(guān)規(guī)定。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。評標(biāo)過程中有無異常情況發(fā)生。定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人的資質(zhì)條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人是依照規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。(二 應(yīng)急度汛項目。(三 項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分以及主要依靠當(dāng)?shù)厝罕妼嵤┣倚璺稚⒐茏o(hù)的植樹種草等工程項目。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。包