【正文】 按以下程序進行：（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；（二）招標人宣布有關(guān)評標紀律；（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；（四）聽取招標人介紹招標文件；（五）組織評標人員學習評標標準和方法；（六）經(jīng)評標委員會討論，并經(jīng)1/2以上委員同意，提出需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人；（七）對需要文字澄清的問題，投標人應當以書面形式送達評標委員會；（八）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序；（九）在評標委員會2/3以上委員同意的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。第五十二條 評標標準和方法應當在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或修改、補充任何評標標準和方法。第五十條 進入評標委員會的勘察（測）、設(shè)計專家應符合下列基本條件：（一）從事水利勘察（測）、設(shè)計工作或相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟工作滿10年以上，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。第四十九條 評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家（不含招標人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的2/3。第四十七條 招標人應當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。第四章 開標、評標與中標第四十四條 開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點為招標文件中預先載明的地點。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。第四十條 為保證評標活動的公平、公正，招標人可以要求投標文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標人所在單位公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標人身份的文字、標志和符號，但應在投標須知中提出明確要求。第三十八條 招標文件中規(guī)定允許投標人投備選標的，投標人除按要求編寫投標文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關(guān)修改設(shè)計、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標人選用。保證金數(shù)額一般不超過投標報價的2％，最多不超過10萬元人民幣。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。第三十二條 當招標人要求對潛在投標人進行資格預審時，投標人須按招標公告中規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞交資格預審文件，資格預審文件應包含以下內(nèi)容：（一）有關(guān)資質(zhì)證書；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證書；（三）主要機構(gòu)組成；（四）主要人員、財務(wù)、設(shè)備狀況；（五）銀行資信證明；（六）企業(yè)近3年主要業(yè)績；（七）其他能證明履約能力的有效材料。依法必須進行勘察（測）設(shè)計招標的項目，自招標公告或資格預審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預審文件或招標文件的時間間隔一般不得少于10個工作日；自資格預審文件或招標文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。第二十七條 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。第二十四條 對招標文件的收費應僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。第二十條 招標人可以根據(jù)招標項目的要求，在招標公告或資格預審公告中規(guī)定對潛在投標人進行資格預審，并在預審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預審的投標人。報告具體內(nèi)容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(zhì)（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等；（二）編制招標文件；（三）發(fā)布招標信息（招標公告或投標邀請書）；（四）發(fā)售資格預審文件；（五）按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件；（六）組織對潛在投標人資格預審文件進行審核；（七）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；（八）組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘；（九）接受投標人對招標文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人；（十）組織成立評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密；（十一）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件；（十二）組織開標評標會；（十三）在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人（也可授權(quán)評標委員會直接確定中標人）；（十四）發(fā)中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有投標人；（十五）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同；（十六）向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面總結(jié)報告。第十四條 當招標人具備以下條件時，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準可自行辦理招標事宜：（一）具有項目法人資格（或法人資格）；（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）具有編制招標文件和組織評標的能力；（四）具有從事同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標的經(jīng)驗；（五）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；（六）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章。國家及地方重點水利工程的項目建議書、可行性研究以及綜合性強的重大專題研究等前期項目，應當公開招標。（四）招標人不具備自行招標能力的，已委托有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。第八條 招標人可以依據(jù)水利工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察（測）、設(shè)計一次性總體招標；也可以在保證項目完整性的前提下，按照技術(shù)要求實行階段性招標，或?qū)辈欤y）、設(shè)計分別招標。招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）具體范圍、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目；；、援助資金的水利工程建設(shè)項目。水利部二〇〇四年十一月十一日水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標活動，維護水利勘察（測）設(shè)計市場秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護招標投標者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》和《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察（測）設(shè)計的特點，特制訂本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設(shè)項目（包括新建、擴建、改建、加固、修復）以及配套和附屬工程的勘察（測）設(shè)計招標投標活動，適用本辦法。（二）規(guī)模標準（測）設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；。第六條 招標投標活動不應受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。招標人不得將依法必須進行招標項目的整體建筑物人為分割進行招標，或者以其他任何方式規(guī)避招標。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十二條 有下列情況之一的水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計，經(jīng)批準后可采用邀請招標：（一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；（二）如采用公開招標，所需費用占水利工程建設(shè)項目總投資的比例過大的；（三）公開招標中，投標人少于3個，或者所有投標均被評標委員會否決，需要重新組織招標的。第十五條 招標人申請自行辦理招標事宜時，應當向招標監(jiān)督與管理部門報送以下書面材料：（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；（二）與招標項目相適應的專業(yè)技術(shù)力量情況；（三）內(nèi)設(shè)的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況；（四）擬使用的評標專家?guī)烨闆r；（五）以往編制的同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料；（六）其他有關(guān)材料。第十八條 采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》發(fā)布招標公告，招標人應當對招標公告的真實性負責。凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標。第二十二條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標文件應包括的主要內(nèi)容：（一）投標須知；（二）工程說明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計范圍、地形測繪及工程地質(zhì)勘察和試驗資料、工程進度和設(shè)計進度要求等）；（三）上級審批、審查、評估等有關(guān)文件；（四）工程特殊要求；（五）設(shè)計合同主要條款；（六）設(shè)計基礎(chǔ)資料供應方式；（七）設(shè)計成品審查方式；（八）組織現(xiàn)場查勘的時間和地點；（九）投標起止日期及開標地點；（十）對投標人資格審查的標準；（十一）投標報價要求；（十二）評標標準。第二十五條 招標人負責提供與招標項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第三十條 除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復印件，招標人審驗后退回投標人。第三十四條 勘察（測）設(shè)計投標文件須包括以下主要內(nèi)容：（一）商務(wù)文件、與投標項目相關(guān)的資質(zhì)證明；，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備、項目經(jīng)理（設(shè)總）簡歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計人員概況；；（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測）設(shè)計項目；；（二）技術(shù)文件；（測）設(shè)計工作大綱；；；；。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標、未中標人退還投標保證金。除招標人要求外，投標人在技術(shù)文件中不得指定與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應者的內(nèi)容。第四十一條 2個以上勘察（測）設(shè)計單位可組成1個聯(lián)合體，以1個投標人的身份共同投標。第四十二條 聯(lián)合體中標的，應指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。第四十五條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結(jié)果。評標專家的選擇應當采取隨機的方式抽取。第五十一條 評標委員會成員不得與投標人有利害關(guān)系。招標人在1個項目中，對所有投標人評標標準和方法必須相同。第五十四條 采用綜合評標法的，應先評技術(shù)標，再評商務(wù)標。評標委員會工作報告附件包括有關(guān)評標的往來澄清函、有關(guān)評標資料及推薦意見等。第六十條 評標定標工作應當在投標有效期結(jié)束日30個工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。第六十一條 招標人對有下列情況之一的投標文件，應做為廢標處理或被否決：（一）投標文件密封不符合招標文件要求的；（二）逾期送達的；（三）投標人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標會議的；（四）未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；（五）招標文件規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；（六）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格的；（七）未按規(guī)定交納投標保證金的；（八）超出招標文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；（九）投標人提供虛假資料的。但是，評標委員會決定否決所有投標的，應在評標報告中詳細說明理由。排名第1的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第2的中標候選人為中標人。簽訂合同書后，該中標人即為本工程的總體承擔單位。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交；經(jīng)中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。書面報告一般應包括以下內(nèi)容：（一）招標項目基本情況；（二）投標人情況；（三）評標委員會成員名單；（四）開標情況；（五）評標標準和方法；（六）評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；（七）中標結(jié)果；（八）未確定排名第1的中標候選人為中標人的原因。第七十二條 中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。招標人不得直接指定分包單位。第七十六條 本辦法由水利部負責解釋。第三條 本辦法適用于水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標投標活動。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。項目總投資額在1000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第3目規(guī)定的標準的項目原則上都必須招標。第二章 行政監(jiān)督機構(gòu)與職責第七條 水利工程招標投標監(jiān)督實行分級管理制度。(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標投標的具體管理辦法。(六 直接負責對以下項目的招標投標活動進行監(jiān)督管理：省水利廳組建的項目法人和廳直單位負責建設(shè)的水利工程建設(shè)項目。省水利廳設(shè)立山西省水利工程建設(shè)項目招標投標管理委員會，負責全省水利工程建設(shè)項目招標投標工作的管理。(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標投標的實施細則。(六 協(xié)助省水利廳對本地區(qū)省管項目招標投標活動進行監(jiān)督管理，并直接對第六條(六 規(guī)定以外的項目進行監(jiān)督管理。(三 監(jiān)督招標人編制標底、抽取評標專家以及開標、評標、定標等活動：對編制標底的監(jiān)督。評標專家的產(chǎn)生是否符合有關(guān)規(guī)定。評標標準和評標方法是否按照招標文件的要求予以公開。評標過程中有無異常情況發(fā)生。定標原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求。投標人的資質(zhì)條件是否符合招標文件要求和有關(guān)規(guī)定。招標人是依照規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。(二 應急度汛項目。(三 項目中經(jīng)批準使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分以及主要依靠當?shù)厝罕妼嵤┣倚璺稚⒐茏o的植樹種草等工程項目。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標人應當保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。包