【正文】 運(yùn)行的歷史經(jīng)驗觀察，明顯的通貨膨脹形成往往需要具備三方面因素：其一是實體經(jīng)濟(jì)需求的大幅增長；其二是信貸投放的高速增長；其三是農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。（二）管理通脹預(yù)期從理論研究看，2010年是否需要管理通脹預(yù)期曾一度有分歧。就適度寬松的貨幣政策基調(diào)而言，2009年應(yīng)對危機(jī)時主要強(qiáng)調(diào)寬松，但在2010年宏觀經(jīng)濟(jì)正常化的過程中必然要強(qiáng)調(diào)“適度”。信貸投放是2009年危機(jī)應(yīng)對政策基調(diào)下最突出的政策，也是影響金融市場最為顯著的經(jīng)濟(jì)變量。“正?；迸c“退出”意味著宏觀政策將從超常規(guī)狀態(tài)，通過適當(dāng)?shù)臅r間窗口、政策工具、退出渠道與節(jié)奏，逐步回歸到正常宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所需要的正常化政策。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所呈現(xiàn)的趨勢，2010年我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個十分重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政策調(diào)整期?！皻W洲2020戰(zhàn)略” 歐盟委員會3月初公布“歐洲2020戰(zhàn)略”，提出歐盟未來10年的發(fā)展重點和具體目標(biāo)?！熬G領(lǐng)”一詞最早由美國佛蒙特法學(xué)院教授帕特里克研制世界上第一枚原子彈的美國科學(xué)家于1945年創(chuàng)辦《原子科學(xué)家公報》，主旨是反對使用核武器。據(jù)新華社2月報道，里約集團(tuán)有23個正式成員，其中包括地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織加勒比共同體。創(chuàng)辦初期，慕尼黑安全政策會議是西方政治、軍事界的一個自由論壇?！稇烟埔翖l約》被公認(rèn)為新西蘭的建國文獻(xiàn)。對用戶而言，就是指只用一條線路可以實現(xiàn)打電話、看電視、上網(wǎng)等多種功能。截至2008年底。上世紀(jì)90年代初，由于我國教育投入不足，大批低工資的代課人員進(jìn)入校園。他們與以往的勞動力有所不同，受教育文化程度比較高，從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)城打工，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等并不熟悉。其中，西安（咸陽）大都市是核心。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8萬元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)53%。人們先后目睹了兩國在氣候變化、貿(mào)易問題、谷歌事件、對臺軍售、奧巴馬會見**等一系列問題上的沖突。選舉制度是民主制度的基礎(chǔ)，必須真正體現(xiàn)人民當(dāng)家做主這一根本政治特征。選民和代表之間明晰的“委托代理”關(guān)系的界定和保障，是選舉制度的核心。由于手續(xù)煩瑣和路途遙遠(yuǎn)，許多打工人員既不開證明也不委托投票，兩地選舉都參加不上。改革開放之初的1983年，針對流動人口的選舉權(quán)，全國人大常委會在相關(guān)規(guī)定中提出了2個辦法：臨時外出的，可以書面委托他人在戶口所在地投票；已遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，可以從原籍開證明，參加遷入地選舉。上述修訂基本是將實踐中的新問題、新試點加以法律確認(rèn)，從而有力促進(jìn)了選舉制度的法制化。七是針對基層群眾不熟悉代表、影響選舉積極性的問題，規(guī)定選舉委員會應(yīng)組織候選人與選民見面，回答選民的提問。三是針對“兩地代表”問題，規(guī)定公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表。從4?誜1到1?誜1，至此，城鄉(xiāng)人口選舉權(quán)平等的漫長道路，露出了曙光。如此一來，“四分之一”條款不僅與城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀脫節(jié)，而且無法滿足農(nóng)村居民日益增長的民主參政需要，更與流動人口隊伍擴(kuò)大、與城市和農(nóng)村人口呈三足鼎立的局面不符。1995年修改選舉法，將全國和省、自治區(qū)農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例，與自治州、縣一樣，統(tǒng)一修改為4?誜1。也就是說，農(nóng)村每一選民的實際選舉權(quán)是城市每一選民選舉權(quán)的1/8。選舉人大代表的城鄉(xiāng)人口比例，是選舉法的一個重要內(nèi)容。在實踐中，社會主義民主政治的不斷發(fā)展，要求選舉制度不斷完善，而選舉制度的完善，不僅應(yīng)關(guān)注公民民主權(quán)利意識的增強(qiáng)和需求的增長，還應(yīng)考慮現(xiàn)實的制度供給能力，要在時代需求的召喚下，考慮中國現(xiàn)實不斷發(fā)展。部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人(簽名)江蘇華西村吳協(xié)恩 山西大寨村 郭鳳蓮北京韓村河村田雄 河南南街村 王宏斌上海九星村吳恩福 安徽小崗村 金喬浙江花園村邵欽祥 云南福保村 楊明浙江滕頭村傅企平江西進(jìn)順村 羅玉英選舉法修正案走向平等與法治的新起點新華網(wǎng)（20100322 15:58:32）選舉法修正案走向平等與法治的新起點 來源： 時事資料手冊第2期王錫鋅選舉權(quán)是民主權(quán)利的根本在我國，人民代表大會制度是國家根本政治制度，而選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。小崗村群眾三次按下紅手印表達(dá)對沈浩書記的心愿，這是對沈浩的最高評價。近日，江蘇華西村吳協(xié)恩、山西大寨村郭鳳蓮、北京韓村河村田雄、河南南街村王宏斌、上海九星村吳恩福、安徽小崗村金喬、浙江花園村邵欽祥、浙江滕頭村傅企平、云南福保村楊明、江西進(jìn)順村羅玉英等部分先進(jìn)黨組視頻：小崗村書記沈浩病逝村民曾集體寫挽留信來源：央視《新聞聯(lián)播》織負(fù)責(zé)人聯(lián)名發(fā)出倡議書，倡導(dǎo)全國廣大農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人向沈浩學(xué)習(xí)，做一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶頭人，做一名農(nóng)村致富的帶頭人，做一名社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。倡議書全文如下：部分農(nóng)村基層先進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人倡議書全國廣大農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人：連日來，中央媒體集中報道了安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會主任沈浩的事跡?！叭r(nóng)”問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)，需要千千萬萬個像沈浩這樣守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層黨組織帶頭人。人民通過選舉代表，行使國家權(quán)力，參與國家和地方的治理?！巴蓖瑱?quán)”的平等命題及其展開自1953年新中國第一部選舉法頒布以來，《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》經(jīng)歷了1979年的重新修訂及其后1982年、1986年、1995年和2004年的4次修改。1953年制定第一部選舉法時，%。1979年選舉法修訂時，%，因此對選舉人大代表的城鄉(xiāng)不同人口比例未作大的修改。這就是“四分之一條款”的由來。2007年，在黨的十七大上，黨中央明確建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表?！皺?quán)利宣示”與“權(quán)利做實”的統(tǒng)一另一方面，本次選舉法的修改也在完善選舉技術(shù)、增強(qiáng)代表性領(lǐng)域方面取得了進(jìn)展。四是針對基層代表數(shù)量少、官員身份代表比重偏大的情況，規(guī)定應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表。八是為方便選民行使投票權(quán)，規(guī)定了投票站、選舉大會、流動票箱3種投票形式，并應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。本次選舉法的修改，順應(yīng)了我國城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實，回應(yīng)了民眾日益增長的民主需求，不僅具有權(quán)利宣示的意義，而且作出了大量具體的制度安排，這無疑將促進(jìn)我國選舉制度對平等和法治兩大價值的追求。截至2009年。但這一問題的解決，有賴于戶籍制度的配套改革。目前選舉制度實踐在這方面的具體化和明晰化還有待改進(jìn)。唯有如此，公民精神方可不斷生長，共同體公共理性方可得以張揚(yáng)，共和國基礎(chǔ)方可不斷得以鞏固。面對中美關(guān)系的變化，似乎還沉浸在“中美合作蜜月期”中的人們感到疑惑：為何中美關(guān)系轉(zhuǎn)變得如此急?。績蓢g的矛盾和問題為何來得如此集中？現(xiàn)實再次提醒我們：中美關(guān)系是復(fù)雜的，兩國既有一定合作基礎(chǔ)又有許多矛盾和沖突?！窈{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（2009年5月發(fā)布）到2012年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平；服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。到2020年，該經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占西北地區(qū)比重超過1/3，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番。同時，他們又渴望融入城市，享受現(xiàn)代城市的文明。當(dāng)時我國農(nóng)村代課人員達(dá)到300多萬名，占全國中小學(xué)教職工總數(shù)的1/3。2010年1月下旬，教育部有關(guān)人士表示，代課人員在特殊歷史時期和特定情況下，為我國的教育事業(yè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤勞動和努力，對代課教師問題要“有情操作”，不能簡單一清了之。目前三網(wǎng)融合的主要應(yīng)用包括互聯(lián)網(wǎng)電視和網(wǎng)絡(luò)電話。慕尼黑安全政策會議 第46屆慕尼黑安全政策會議2月初在德國慕尼黑開幕。近年來，隨著會議議題的不斷擴(kuò)展，慕尼黑安全政策會議已成為全球高規(guī)格的安全政策論壇，是各國高級防務(wù)問題官員及專家就國際重大安全問題闡述立場、交換意見的重要平臺。今年2月，里約集團(tuán)首腦會議暨拉美和加勒比聯(lián)盟峰會在墨西哥坎昆舉行，與會代表一致同意成立拉美和加勒比國家共同體。1947年，這家雜志設(shè)置了“末日之鐘”，旨在警示人類文明面臨核武器擴(kuò)散等重大威脅，以引起人們對地球與人類生存問題的關(guān)注。赫弗南提出。在得到歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，這將是歐盟第2份10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。綜合來看，未來一年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)⑼癸@三條主線：宏觀政策的正?；瘡?fù)歸、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、后危機(jī)時代的全球化視角。這條線索會成為觀察2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)的一條主線。2009年的信貸增長對我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對危機(jī)發(fā)揮了非常積極的作用。按照經(jīng)典的貨幣數(shù)量方程式，在適度寬松的貨幣政策下，貨幣信貸的增長速度應(yīng)由三部分組成：GDP增長率、通貨膨脹水平、適度的增長空間。一種觀點強(qiáng)調(diào)2010年的通脹僅僅是預(yù)期，包含1%左右的翹尾因素和預(yù)留的一部分新漲價空間，大致測算的CPI（居民消費(fèi)價格指數(shù)）水平也只有3%左右。目前投資已大幅增長，信貸投放增長也非常快，所以2010年的物價水平受農(nóng)產(chǎn)品影響將會非常大。然而，從推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力看，政府投資推動依然主導(dǎo)了復(fù)蘇進(jìn)程。二、結(jié)構(gòu)主線：我國正處于一個新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點在特定意義上，全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上表現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，本質(zhì)上卻是對我國經(jīng)濟(jì)增長模式的沖擊，凸顯的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。（一）城市化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點從應(yīng)對危機(jī)一年多來的實際經(jīng)驗看，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程已成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點。目前，許多資源行業(yè)被認(rèn)為存在大量產(chǎn)能過剩，或者從短期周期波動看，這些行業(yè)在未來一兩年將會出現(xiàn)過剩。（二）消費(fèi)增長正處于轉(zhuǎn)型拐點在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力下，消費(fèi)的重要性得到廣泛關(guān)注。在全球金融危機(jī)的應(yīng)對時期，我國的區(qū)域增長格局開始呈現(xiàn)積極分化，區(qū)域多元化格局明顯增強(qiáng)了我國應(yīng)對危機(jī)和吸收沖擊的能力。所以，2009年全國信貸投資前十名的省份中，中西部地區(qū)占了相當(dāng)比重。但正是因為在危機(jī)時期，我國即使保持更快的資本形成速度來推進(jìn)城市化，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)依然相對低迷，這就給我國經(jīng)濟(jì)一個難得的時間窗口來進(jìn)行資本和資源的重新布局。在總量上，我國經(jīng)濟(jì)即將超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。從這個意義上看，中美之間在危機(jī)應(yīng)對時期和后危機(jī)時代的經(jīng)濟(jì)政策線索都具有十分明顯的“對應(yīng)”效應(yīng)。從最新數(shù)據(jù)看，美國居民儲蓄率在2009年上半年達(dá)到7%之后又重新回落到4%～5%之間，而2010年美國市場的主流預(yù)測也表明這一數(shù)字會進(jìn)一步下降到3%～%之間。（編輯：高薇）聯(lián)合國氣候變化會議2009年12月7日～19日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。為了應(yīng)對氣候變化，20世紀(jì)90年代啟動了國家間的氣候談判，從此氣候變化問題列入國際政治議程。為了對2012年后國際應(yīng)對氣候變化做出制度安排，根據(jù)2007年12月確定的“巴厘路線圖”的相關(guān)規(guī)定，在公約下啟動一個促進(jìn)長期合作行動的新的談判進(jìn)程，與議定書下原有確定發(fā)達(dá)國家在第二承諾期減排義務(wù)的談判，構(gòu)成“雙軌”格局共同推進(jìn)，目標(biāo)是到2009年底的哥本哈根會議上，就2012年后國際氣候制度達(dá)成全面、有約束力、有效的國際協(xié)議。哥本哈根會議上的氣候政治博弈氣候變化不僅是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題。在上述關(guān)鍵問題上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家兩大陣營之間的南北對立依然延續(xù)。然而，美國出于自身利益的考慮，提出“并軌”問題，希望談判形成單一的法律文件，得到歐盟的附和。在這種情況下，要再達(dá)成一個新的更完善的法律文件將面臨巨大的風(fēng)險和不確定性。這種只著眼未來排放空間而沒有充分考慮發(fā)達(dá)國家歷史責(zé)任的分配方法，將允許發(fā)達(dá)國家繼續(xù)侵占發(fā)展中國家的排放空間并為發(fā)展中國家設(shè)置不合理上限，對于廣大發(fā)展中國家是不公平和不能接受的。首先，各國都選擇對自己有利的基年，例如美國的目標(biāo)，如果換算到1990年僅減排4％，加拿大僅為2％。如果不能滿足條件，發(fā)達(dá)國家在履行減排目標(biāo)上就會大打折扣。發(fā)展中國家提出的減緩行動目標(biāo)，對發(fā)達(dá)國家形成一定的國際壓力，對推動哥本哈根會議取得成果具有重要的意義。透明度問題在哥本哈根談判最后時刻成為矛盾焦點，特別是在中美之間相對突出。仍存在爭議的《哥本哈根協(xié)議》作為不具有約束力的政治協(xié)議，盡管令很多熱切期盼會議能達(dá)成具有法律約束力的國際環(huán)境協(xié)議的民眾和環(huán)境組織極度失望，但是冷靜觀察，會議成果的確來之不易。這些都為推進(jìn)應(yīng)對氣候變化國際合作奠定了基礎(chǔ)，為今后談判指明了方向。在談判的最后時刻，溫家寶總理親臨哥本哈根出席高級別會議，與美國和其他發(fā)展中大國一起，積極溝通和斡旋，在堅持原則的同時也展現(xiàn)了最大的靈活性。在國際層面上，堅持雙軌談判機(jī)制非常關(guān)鍵，必須防止歐美等發(fā)達(dá)國家曲解或者借用《哥本哈根協(xié)議》推行“并軌”，損害發(fā)展中國家利益。因其作用類似于栽培農(nóng)作物的溫室，故名溫室效應(yīng)，而大氣中的這些氣體被稱為溫室氣體。自工業(yè)革命以來，西方國家向大氣中排入的二氧化碳等吸熱性強(qiáng)的溫室氣體不斷增加，大氣的溫室效應(yīng)也隨之增強(qiáng)。碳生產(chǎn)力 碳生產(chǎn)力指的是單位二氧化碳排放所產(chǎn)出的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值），碳生產(chǎn)力的提高意味著用更少的物質(zhì)和能源消耗產(chǎn)生出更多的社會財富。與排放總量這一絕對概念相比，排放強(qiáng)度、排放密度和人均排放都是相對概念。制定減排目標(biāo)，就是要使二氧化碳排放從基準(zhǔn)線偏離。一些發(fā)達(dá)國家提出，為應(yīng)對氣候變化，將對其國內(nèi)企業(yè)二氧化碳排放設(shè)定限額，超出限額部分企業(yè)需支付“排放成本”。碳交易 碳交易是基于減排成本差異而產(chǎn)生的溫室氣體排放權(quán)交易體系，最初是由聯(lián)合國為應(yīng)對氣候變化，幫助發(fā)達(dá)國家履約而設(shè)計的一種新型國際貿(mào)易機(jī)制。碳交易的最終效果是控制碳排放總量，應(yīng)對氣候變化。清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是《京都議定書》確立的一項發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的合作減排機(jī)制。碳金融 碳金融是指與碳特別是與限制溫室氣體排放有關(guān)的金融活動，也可以叫做“碳融資”，包括銀行貸款、直接投融資和碳指標(biāo)交易等。一些項目實現(xiàn)了減排或者清除，遵循熊貓標(biāo)準(zhǔn)的原則，被合格的第三方機(jī)構(gòu)核證，并通過注冊，可以獲得相應(yīng)數(shù)量的熊貓標(biāo)準(zhǔn)信用額，信用額可以買賣。“B計劃”分為兩方面：捕捉大氣中二氧化碳和減少進(jìn)入地球的太陽輻射。環(huán)保主義者希望，這些“偏方”能有助地球降溫。第一碳足跡是因使用化石能源而直接排放的二氧化碳，比如一個經(jīng)常坐飛機(jī)出行的人會有較多的第一碳足跡，因為飛機(jī)飛行會消耗大量燃油，排放大量二氧化碳。2攝氏度閾值與全球排放減半 “2攝氏度閾值”說由歐盟率先提出。按照某些發(fā)達(dá)國家設(shè)計的