【正文】 為表彰。孟帥最喜歡的就是看黃河灘邊的檉柳林，他說：“我從沒去想做出什么驚天動(dòng)地的大事業(yè)，我只愿做一株檉柳，只要需要，無論多么貧瘠的土地，都能深深地扎根進(jìn)去，生長(zhǎng)出來。他在日記里寫道：“只要對(duì)群眾有感情，他們就會(huì)實(shí)心實(shí)意地支持你。無論是給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作還是和外人交流，孟帥言必“俺村”、“俺們村”。”村民們對(duì)孟帥，先是稱呼“孟副書記”、“小孟書記”，后來是“孟”、“小孟”，再后來就直接喊“孟啊”了，就像喚自家的孩子一樣親切自然?！卑?年，曹家圈變了樣。在曹家圈3年，孟帥與村民們也有過磕磕碰碰的事：他曾經(jīng)逼掌管賬簿的會(huì)計(jì)交出賬簿，曾經(jīng)跟村兩委干部因?yàn)橥ㄗ詠硭氖虑椤绊斉！薄M管如此，村民們卻很服他。由于長(zhǎng)期閑置，倉庫的鐵門笨重、銹跡斑斑，采光、通風(fēng)不好，散發(fā)著一股霉味，需要下大功夫進(jìn)行裝修。從那以后，孟帥經(jīng)常從鎮(zhèn)上給老人捎些營(yíng)養(yǎng)品。孟帥第一次去他家，就被眼前的情景驚呆了：老人的家就是兩間小瓦房，家徒四壁，破爛不堪。還有一個(gè)不為人知、被孟帥視為寶貝疙瘩的小本子，里面密密麻麻地記著貧困家庭、致富門路、鄰里糾紛等道聽途說的人和事兒。路順了，老百姓的心氣順了，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)孟帥刮目相看了。孟帥決定以修路為突破口，樹立村兩委的新形象。結(jié)果一公布，會(huì)場(chǎng)上響起了雷鳴般的掌聲，有的村民甚至放起了慶祝的鞭炮。手凍裂了，滿是血口子，疼得握不住車把，但想到取得的進(jìn)展，孟帥的心里熱乎乎的。就這樣，一個(gè)月下來，孟帥跑遍了所有村民家，對(duì)思想上轉(zhuǎn)變不過來的，跑三五趟也是常有的事。大冬天，農(nóng)村的夜晚來得特別早，不到8點(diǎn)村民們就關(guān)門閉戶，早早熄燈休息了。孟帥負(fù)責(zé)向村民們介紹選舉情況。”孟帥說。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為孟帥捏了一把汗：這么困難的地方，一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生能行嗎？曹家圈成了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)心頭的一個(gè)疙瘩。他翻閱了大量農(nóng)村建設(shè)和管理的書籍，與村兩委成員徹夜交談，到田間地頭與村民拉家?！凹热坏搅诉@個(gè)位置上，我就要把村里的事兒辦好”曹家圈村是一個(gè)只有105戶人家、355口人的小村，村集體唯一的經(jīng)濟(jì)來源是兩方魚塘，而每年幾千元的承包費(fèi)連兩委成員的基本工資都保證不了。既然選擇了曹家圈，我就決不能輕言放棄。站在大堤上，面對(duì)滾滾東去的黃河水，他心潮澎湃，思緒萬千。他想了想，說：“要是方便，捎幾份最近的報(bào)紙吧，村子偏，看不到新的報(bào)紙，都不知道外頭發(fā)生什么了。村里青年都去城里打工了，他想找個(gè)陪自己說話的人都很難。沒有任何農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的他，從此開始了他的村官生涯。推開村委會(huì)銹跡斑斑的鐵門，映入眼簾的是破舊的房屋和堆了大半個(gè)院子的物料?！背隽随?zhèn)政府一直往西、往西，不期而遇的黃河大壩讓孟帥納悶：這是到哪兒了？這里就是曹家圈村，地處槐蔭區(qū)西北角，依臨黃河，位置偏僻，屬于經(jīng)濟(jì)貧困村，村里一部分土地還在黃河灘里。孟帥主動(dòng)找鎮(zhèn)黨委副書記張亮，要求到困難的地方去：“我年輕，在哪里都是從頭干起，您給我安排個(gè)窮村吧。坐上從市里開往遠(yuǎn)郊的汽車，在近一小時(shí)的路程里，高樓大廈逐漸從視線里消失，取而代之的是大片的稻田和稀疏的村落，此時(shí)孟帥才真正體會(huì)到“偏遠(yuǎn)”的含義。作為選調(diào)生，同年他被濟(jì)南市槐蔭區(qū)委組織部安派到吳家堡鎮(zhèn)工作。?”這是孟帥自己記錄的初到濟(jì)南市槐蔭區(qū)吳家堡鎮(zhèn)曹家圈村的第一個(gè)場(chǎng)景。2009年山東選調(diào)生考試申論真題我愿做黃河灘邊的一株檉柳——記濟(jì)南吳家堡鎮(zhèn)曹家圈村大學(xué)生村官孟帥“與村支書第一次見面，一雙粗糙的大手將我握得生疼。對(duì)于基層政務(wù)公開在網(wǎng)絡(luò)中的運(yùn)用，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)去做：第一，做到三個(gè)“專門”：要有專門的門戶網(wǎng)站，便于訪問；要有專門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作人員，便于維護(hù)；要有專門的答疑解惑人員，便于溝通，真正架起政府與群眾之間的橋梁；第二，做到三個(gè)“及時(shí)”：一是要及時(shí)更新，目前我們的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開還流于形式，有其名而無其實(shí)，不少地方的政府網(wǎng)站很長(zhǎng)時(shí)才更新一次；二是要及時(shí)公布，特別是一些涉及群眾利益的問題，能早公開的不拖延，能公開的內(nèi)容盡量全部公開，真正打造一個(gè)“透明”的政府；三是要及時(shí)解答，不少網(wǎng)友反應(yīng)：在政府網(wǎng)站上反映的問題多被石沉大海，毫無音訊，這就要求我們對(duì)于公開的內(nèi)容，有群眾存在疑問的要及時(shí)予以解答；第三，基層政務(wù)公開不能僅停留在表面。[孫嘯林解析]溫總理在今年“兩會(huì)”答記者問時(shí)說：要讓群眾活的有尊嚴(yán)！我們要?jiǎng)?chuàng)造條件來接受群眾的監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參予權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)此，我們要高度重視，正所謂“水能載舟，亦能覆舟”，“千里之堤，潰于蟻穴”。但是，在落實(shí)的過程中，確實(shí)出現(xiàn)了這樣和那樣的問題，正如題目所說“落實(shí)更難”。從“聯(lián)俄、聯(lián)共，扶助農(nóng)工”，到“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人”，從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到文化大革命，從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到改革開放，從“三個(gè)代表”到“科學(xué)發(fā)展觀”，中國人從屈辱到“站起來了”，從一貧如洗到偉大復(fù)興，我們可以看到一個(gè)政策的制定到落實(shí)是多么的不易啊！鄧小平也說過：好的政策可以使壞人變好人，壞的政策可以使好人變壞人。（，胡主席制定的政策“制定難，落實(shí)更難”，你如何理解？（學(xué)生整理版本1）[孫嘯林解析]政策“制定難，落實(shí)更難”告訴我們，一個(gè)好政策的制定和落實(shí)都需要一個(gè)復(fù)雜的過程。此后，接種“甲流”疫苗成為不少人的選擇。“甲流” 2009年4月份，墨西哥、美國等多國接連暴發(fā)甲型H1N1流感疫情，造成百余人死亡，引起全球恐慌。此后“樓脆脆”、“樓歪歪”等不斷出現(xiàn)。在房?jī)r(jià)以讓人瞠目結(jié)舌的速度飛漲的2009年，一部描寫“房奴”的電視劇《蝸居》猛然走紅，拋出的是中國年輕人一個(gè)無法避開的沉甸甸的話題——何時(shí)能擁有一套屬于自己的“蝸居”？“樓XX” 2009年，在房?jī)r(jià)之外，與房有關(guān)的一系列熱詞頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。越飆越高的房?jī)r(jià)、越來越多的天價(jià)“地王”引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注及百姓的不滿。2009年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)“逆勢(shì)上揚(yáng)”，各個(gè)城市“地王”頻出，不斷刷新高價(jià)地紀(jì)錄。全國人大常委會(huì)2009年12月通過侵權(quán)責(zé)任法，破解了這一難題，彰顯了生命的平等與尊嚴(yán)。只有權(quán)利得到尊重和伸張，而權(quán)力受到規(guī)范和約束，公民才能結(jié)束身在“被時(shí)代”的尷尬和無奈。（參見本刊2009年第4期“社會(huì)檔案”欄目）“被時(shí)代” 2009年“被增長(zhǎng)”、“被就業(yè)”、“被捐款”等一系列“被”字句廣為流行，最近的是武廣高鐵開通后人們“被高速”的質(zhì)疑。而杭州警方對(duì)其車速“70碼”的最初判定，迅速催生了網(wǎng)絡(luò)熱詞“欺實(shí)碼”。上海男子孫中界為證明自己不是“黑車”司機(jī)，一怒之下自傷手指以示清白，由此引發(fā)了地方?jīng)Q策層的高度關(guān)注，終于使真相大白，“釣魚執(zhí)法”一時(shí)成眾矢之的。這一解釋在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播并引起廣泛質(zhì)疑，從而揭開了看守所內(nèi)部的“暴力黑幕”，成為2009年網(wǎng)絡(luò)揭黑的標(biāo)志性事件。（參見本刊2009年第5期“社會(huì)檔案”欄目）“躲貓貓” 因盜伐林木被拘押的云南男子李蕎明在看守所受傷，在送往醫(yī)院4天后死去。金屬價(jià)格的上漲使得鉛工業(yè)給當(dāng)?shù)貛砹素S厚的收入，同時(shí)也讓當(dāng)?shù)鼐用竦慕】蹈冻隽司薮蟠鷥r(jià)。（參見本刊2009年第4期“詞典”欄目）血鉛事件 2009年8月～9月，陜西鳳翔、湖南武岡、福建龍巖三地，相繼發(fā)生了千名兒童血鉛中毒事件。當(dāng)前世界新技術(shù)變革初露端倪，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u成趨勢(shì)。中國國務(wù)院宣布：到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。一時(shí)間，上海、南京、杭州等地的游客暢游長(zhǎng)三角各景區(qū)時(shí)，旅行包里多了一些花花綠綠的紙券。長(zhǎng)三角是消費(fèi)券的先行地區(qū)之一，且開了消費(fèi)券在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)流通的先河。各級(jí)政府3年為此需投入8500億元。新醫(yī)改 醞釀多年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在2009年4月初“出手”，凸顯出經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，社會(huì)保障的安全閥和減震器作用。據(jù)《北京晚報(bào)》2009年底的報(bào)道，全國的“蟻?zhàn)濉币?guī)模在百萬人以上。他們受過高等教育，卻多數(shù)從事臨時(shí)性工作，平均月工資不到2000元，有的甚至處于失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)。“用工荒”折射出勞動(dòng)關(guān)系“三大矛盾”：產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)力素質(zhì)不相適應(yīng)，企業(yè)習(xí)慣性的“困境裁員”與勞動(dòng)力日益強(qiáng)烈的“穩(wěn)定訴求”難以契合，徘徊不前的工資待遇與高企的生活成本無法匹配。來自商務(wù)部的消息顯示，截至2009年11月初，共有19個(gè)國家或地區(qū)對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。“雙反”調(diào)查 指中國產(chǎn)品在國際貿(mào)易中面臨的反傾銷、反補(bǔ)貼聯(lián)合“雙反”調(diào)查。（整理：班和平編輯：王謙）2009中國年度熱詞“保八” 雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)都是8%左右，但面對(duì)國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，2009年，這一被媒體稱為“保八”的目標(biāo)，備受關(guān)注。最惠國待遇是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中常用的一項(xiàng)制度，是國與國之間根據(jù)某些條約規(guī)定的條文，在進(jìn)出口貿(mào)易、稅收、通航等方面互相給予優(yōu)惠利益、提供必要的方便、享受某些特權(quán)等方面的一項(xiàng)制度，又稱“無歧視待遇”。國民待遇，又稱平等待遇，是指所在國應(yīng)給予外國人以國內(nèi)公民享有的同等的民事權(quán)利地位。投資協(xié)議對(duì)“投資便利化”作了具體要求：為各類投資創(chuàng)造必要環(huán)境；簡(jiǎn)化投資適用和批準(zhǔn)的手續(xù)；促進(jìn)包括投資規(guī)則、法規(guī)、政策和程序的投資信息的發(fā)布；并在各個(gè)東道方建立一站式投資中心，為商界提供包括便利營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可發(fā)放的支持與咨詢服務(wù)等等。投資協(xié)議目標(biāo)非常明確，就是要“促進(jìn)東盟與中國之間投資流動(dòng)，建立自由、便利、透明和競(jìng)爭(zhēng)的投資體制”。這一條款表明，根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易開放是漸進(jìn)式的。中國選擇了相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門，向東盟國家作出市場(chǎng)開放的承諾，東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向中國作出市場(chǎng)開放承諾。逐步自由化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的漸進(jìn)式。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各締約方不應(yīng)保留任何數(shù)量限制措施，非WTO成員的締約方也應(yīng)逐步取消其數(shù)量限制。指在國際貿(mào)易方面兩國政府間為了相互開放市場(chǎng)而對(duì)各種進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施，其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘準(zhǔn)許放寬的程度的承諾。市場(chǎng)準(zhǔn)入 是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場(chǎng)的程度。特別是，仲裁所具有的一裁終局性、時(shí)間限制等特點(diǎn)使其具有較大的法律約束力，使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制的效率得到保障，做到了有針對(duì)性地設(shè)計(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一。協(xié)議文本中規(guī)定爭(zhēng)端各方可以通過談判、調(diào)解或和解、仲裁等方式來解決。因此，該協(xié)議是一個(gè)擁有11個(gè)締約方的多邊協(xié)議。對(duì)于東盟新成員（柬埔寨、老撾、緬甸、越南），則從2005年7月開始降稅，2006年至2009年每年1月1日均進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年不削減關(guān)稅，2011年起每?jī)赡晗鳒p一次關(guān)稅，至2015年將正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。貨物貿(mào)易協(xié)議是規(guī)范中國和東盟貨物貿(mào)易降稅安排和處理非關(guān)稅措施等有關(guān)問題的法律文件。零關(guān)稅 是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)不向進(jìn)出口國征收關(guān)稅。中國－東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。隨著全球化的發(fā)展和國際分工的深入，同一貨物可能在不同的國家和地區(qū)進(jìn)行了數(shù)道生產(chǎn)和加工才最終成型，因此對(duì)于國際貿(mào)易中的貨物，特別是非完全獲得產(chǎn)品，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來確定其原產(chǎn)地，這樣的制度被稱為“原產(chǎn)地規(guī)則”。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)國（地）是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國（地）；當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）即為原產(chǎn)國（地）。有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國家將另行研究制訂。這樣規(guī)定，既有利于減緩中心城市的人口承載和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力，也使這部分人員異地就業(yè)參保有了保障，可以增加他們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)權(quán)益。所以，《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)這部分人員，除縣級(jí)以上黨委組織部門和人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)的之外，原則上不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，而在原參保地保留其關(guān)系?！稌盒修k法》堅(jiān)持了這一計(jì)發(fā)辦法。其中，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以一定系數(shù)計(jì)算，這對(duì)流動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)者都是一樣的?？傊屆恳粋€(gè)繳費(fèi)滿15年以上的參保人員都能在一個(gè)地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。因此，確定適當(dāng)?shù)膯挝焕U費(fèi)資金轉(zhuǎn)移量，是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對(duì)流動(dòng)就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會(huì)產(chǎn)生不利影響?，F(xiàn)在單位繳費(fèi)比例一般為工資基數(shù)的20%。《暫行辦法》規(guī)定流動(dòng)就業(yè)人員離開原參保地，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費(fèi)憑證；到新就業(yè)地參保繳費(fèi)后，只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)，所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。《暫行辦法》通過規(guī)定全國統(tǒng)一的政策，解決了勞動(dòng)者跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)參保繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)和累加的問題。問：《暫行辦法》重點(diǎn)解決哪些問題？答：主要解決4方面問題：。勞動(dòng)者在多個(gè)地方流動(dòng)就業(yè)，但其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在同一時(shí)期應(yīng)當(dāng)是唯一的，而不能是多重的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也應(yīng)由一個(gè)地區(qū)統(tǒng)一支付。所有參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的勞動(dòng)者，在流動(dòng)到異地就業(yè)并繼續(xù)參保時(shí)，都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保障其已參保繳費(fèi)形成的權(quán)益不受損失?！稌盒修k法》規(guī)定，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)之間流動(dòng)就業(yè)或間斷性在城鎮(zhèn)就業(yè)，只要參保繳費(fèi)并達(dá)到規(guī)定條件，與城鎮(zhèn)職工享受同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期實(shí)行較低層次的基金統(tǒng)籌調(diào)劑制度。（整理：王洪濱 編輯：班和平“養(yǎng)老金”轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法問答問：《暫行辦法》的實(shí)施有什么意義？答：我們可以從3個(gè)方面來認(rèn)識(shí)它的重大意義：。根據(jù)2007年聯(lián)合國氣候大會(huì)通過的“巴厘路線圖”的規(guī)定，所有發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)必須“可衡量、可報(bào)告、可核實(shí)”。公平里程要求全面考慮與食品相關(guān)的生產(chǎn)方式、可再生能源使用等各種因素。一些人希望通過給食品等添加食品里程說明，影響消費(fèi)者的購買選擇。按照某些發(fā)達(dá)國家設(shè)計(jì)的這一減排路徑，占全球人口15%的發(fā)達(dá)國家仍能占用8000億噸中40%以上的排放空間，而占全球人口85%的發(fā)展中國家只能占用50%多的排放空間。有專家指出，2攝氏度閾值說不具有權(quán)威性。2攝氏度閾值與全球排放減半 “2攝氏度閾值”說由歐盟率先提出。許多網(wǎng)站提供了專門的“碳足跡計(jì)算器”，只要輸入相關(guān)情況，就可以計(jì)算一個(gè)人某種活動(dòng)的碳足跡，也可以計(jì)算一個(gè)人全年的碳足跡總量。第一碳足跡是因使用化石能源而直接排放的二氧化碳，比如一個(gè)經(jīng)常坐飛機(jī)出行的人會(huì)有較多的第一碳足跡，因?yàn)轱w機(jī)飛行會(huì)消耗大量燃油，排放大量二氧化碳。碳足跡 碳足跡指每個(gè)人的溫室氣體排放量，以二氧化碳為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。環(huán)保主義者希望，這些“偏方”能有助地球降溫。這些浮游植物能