【正文】 新華社1月17日?qǐng)?bào)道，鑒于人類近年來在應(yīng)對(duì)核威脅和氣候變化等問題上的努力，負(fù)責(zé)調(diào)整“末日之鐘”的科學(xué)家委員會(huì)最近決定將“末日之鐘”回?fù)埽狈昼姟Ｕ{(diào)整后，時(shí)鐘顯示的時(shí)間是23時(shí)54分，距離“末日之鐘”零時(shí)還剩6分鐘。研制世界上第一枚原子彈的美國科學(xué)家于1945年創(chuàng)辦《原子科學(xué)家公報(bào)》，主旨是反對(duì)使用核武器。1947年，這家雜志設(shè)置了“末日之鐘”，旨在警示人類文明面臨核武器擴(kuò)散等重大威脅，以引起人們對(duì)地球與人類生存問題的關(guān)注。“末日之鐘”由包括19名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的科學(xué)家委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)整?！熬G領(lǐng)” 伴隨著綠色經(jīng)濟(jì)大潮在全球涌動(dòng)，一個(gè)全新的職業(yè)階層“綠領(lǐng)”正悄然興起?！熬G領(lǐng)”一詞最早由美國佛蒙特法學(xué)院教授帕特里克赫弗南提出。1976年，他向美國國會(huì)提交了一份研究報(bào)告，題為《為環(huán)境就業(yè)：即將到來的“綠領(lǐng)”革命》。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的定義，“綠領(lǐng)”階層指的是從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、研發(fā)、管理和服務(wù)活動(dòng)的勞動(dòng)者，他們的工作能對(duì)維護(hù)和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量起到重要作用，如有助于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、有助于通過提高效率減少能源等資源消費(fèi)以及有助于減少廢物和污染物排放等?！皻W洲2020戰(zhàn)略” 歐盟委員會(huì)3月初公布“歐洲2020戰(zhàn)略”，提出歐盟未來10年的發(fā)展重點(diǎn)和具體目標(biāo)。在得到歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后，這將是歐盟第2份10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。2000年，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人在葡萄牙首都里斯本通過了被稱作“里斯本戰(zhàn)略”的首份10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。2010年我國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的三條主線來源： 手 新華網(wǎng)（20100210 15:17:50）2009年在全球金融危機(jī)的大背景下，通過及時(shí)推出的積極財(cái)政政策與適度寬松的宏觀政策，我國成為率先從“大衰退”中走出的重要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所呈現(xiàn)的趨勢(shì)，2010年我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)十分重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政策調(diào)整期。綜合來看，未來一年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)⑼癸@三條主線：宏觀政策的正?；瘡?fù)歸、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、后危機(jī)時(shí)代的全球化視角。冊(cè)2010年第1期2010年我國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的三條主線■ 國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長 巴曙松一、政策主線：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與宏觀政策的正?；貧w在2009年我國以超常規(guī)刺激計(jì)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，2010年將是我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過危機(jī)沖擊觸底、進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期的起點(diǎn)。因此，觀察2010年宏觀經(jīng)濟(jì)走向的一個(gè)重要切入點(diǎn)就是宏觀政策的正常化，即從危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)期的超常規(guī)刺激政策中平衡退出、向正?；貧w?！罢；迸c“退出”意味著宏觀政策將從超常規(guī)狀態(tài)，通過適當(dāng)?shù)臅r(shí)間窗口、政策工具、退出渠道與節(jié)奏，逐步回歸到正常宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所需要的正?；?。這條線索會(huì)成為觀察2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)的一條主線。在宏觀政策正?；闹骶€下，需要重點(diǎn)把握的主題有三個(gè)：信貸投放、通脹預(yù)期管理、非政府市場需求。(一)信貸投放在間接融資占主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)下，信貸始終是觀測(cè)我國宏觀經(jīng)濟(jì)正?；闹匾笜?biāo)之一。信貸投放是2009年危機(jī)應(yīng)對(duì)政策基調(diào)下最突出的政策，也是影響金融市場最為顯著的經(jīng)濟(jì)變量。2009年的信貸增長對(duì)我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)揮了非常積極的作用。然而，如此高速的信貸投放是難以為繼的。在宏觀經(jīng)濟(jì)回復(fù)到正常狀態(tài)后，宏觀政策的正常化就必然涉及信貸投放的調(diào)整，適度寬松同樣需要強(qiáng)調(diào)寬松的“度”。就適度寬松的貨幣政策基調(diào)而言，2009年應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)主要強(qiáng)調(diào)寬松，但在2010年宏觀經(jīng)濟(jì)正?；倪^程中必然要強(qiáng)調(diào)“適度”。按照經(jīng)典的貨幣數(shù)量方程式，在適度寬松的貨幣政策下，貨幣信貸的增長速度應(yīng)由三部分組成：GDP增長率、通貨膨脹水平、適度的增長空間。依此推斷，如果2010年我國經(jīng)濟(jì)增長回到9%～10%的正常水平，通脹也回歸至2%～3%的理想范圍，再預(yù)留3%～5%的適度寬松空間，那么2010年貨幣信貸增速將保持在17%～18%左右，新增信貸投入大概在7萬億～8萬億之間。雖然銀行信貸有明顯的減弱趨勢(shì)，但2009年和2010年兩年合計(jì)信貸規(guī)模在歷史上仍處于高位水平。（二）管理通脹預(yù)期從理論研究看，2010年是否需要管理通脹預(yù)期曾一度有分歧。一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)2010年的通脹僅僅是預(yù)期，包含1%左右的翹尾因素和預(yù)留的一部分新漲價(jià)空間，大致測(cè)算的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）水平也只有3%左右。因此，這類觀點(diǎn)認(rèn)為提出管理通脹預(yù)期過于超前，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇。然而，從通脹的預(yù)警指標(biāo)選取看，無論是宏觀決策還是金融市場投資決策，CPI和PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)）的預(yù)警性都是值得懷疑的，很大程度上它們并不是判斷通脹的良好指標(biāo)。從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的歷史經(jīng)驗(yàn)觀察，明顯的通貨膨脹形成往往需要具備三方面因素：其一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的大幅增長；其二是信貸投放的高速增長；其三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。目前投資已大幅增長，信貸投放增長也非?？欤?010年的物價(jià)水平受農(nóng)產(chǎn)品影響將會(huì)非常大。因此，管理通脹預(yù)期的基調(diào)反映了決策的超前性，同時(shí)也可視為宏觀政策正?；囊粋€(gè)重要觀察指標(biāo)。(三)培育非政府的市場需求宏觀經(jīng)濟(jì)政策正?；枰P(guān)注的一個(gè)政策著力點(diǎn)是培育非政府的市場需求，降低對(duì)政府投資需求的過度依賴，從根本上防止二次探底。以2008年底4萬億財(cái)政支出計(jì)劃為代表，通過強(qiáng)有力的財(cái)政刺激，我國經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中迅速企穩(wěn)復(fù)蘇。然而，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力看，政府投資推動(dòng)依然主導(dǎo)了復(fù)蘇進(jìn)程。因此，未來我國經(jīng)濟(jì)的前景本質(zhì)上取決于政府主導(dǎo)的短期刺激增長能否順利轉(zhuǎn)化為市場主導(dǎo)的可持續(xù)增長，而宏觀政策的重中之重則在于培育非政府的市場需求。關(guān)于激發(fā)市場需求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)很多領(lǐng)域做了重要部署。首先，為刺激政府之外的企業(yè)投資，并防止大型壟斷企業(yè)在一般領(lǐng)域的過度擴(kuò)張，中央要求清理大中型企業(yè)與中小民營企業(yè)之間不公平法規(guī)，構(gòu)造一個(gè)平等競爭的氛圍，同時(shí)要求降低一些高門檻行業(yè)的政府管制，使市場流動(dòng)性有一個(gè)順暢的投資渠道；其次，鼓勵(lì)民間消費(fèi)。二、結(jié)構(gòu)主線：我國正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)在特定意義上，全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，本質(zhì)上卻是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長模式的沖擊，凸顯的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。因此，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，后危機(jī)時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即轉(zhuǎn)向一個(gè)新的增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)，而全球金融危機(jī)則成為轉(zhuǎn)換的起點(diǎn)和機(jī)遇。總體而言，未來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向?qū)@三個(gè)視角展開：我國經(jīng)濟(jì)從過分依賴投資和出口帶動(dòng)的增長模式轉(zhuǎn)為消費(fèi)、投資和出口均衡帶動(dòng)的增長模式；從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的增長轉(zhuǎn)變到依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)的增長；從主要依靠資源消耗型增長轉(zhuǎn)為主要依靠提高勞動(dòng)力素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力來推動(dòng)增長。從這三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向來觀察，未來我國經(jīng)濟(jì)存在很多新的機(jī)會(huì)。（一）城市化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)從應(yīng)對(duì)危機(jī)一年多來的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程已成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。按照國際慣例的統(tǒng)計(jì)口徑，%，這一水平不但明顯低于國際平均水平和發(fā)達(dá)國家，也顯著低于東亞其他新興市場經(jīng)濟(jì)體。因此，未來我國城市化空間巨大，城市化的推進(jìn)也將成為我國經(jīng)濟(jì)下一階段增長的重要?jiǎng)恿χ?，?duì)調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。更為重要的是，城市化進(jìn)程也為評(píng)估我國結(jié)構(gòu)乃至發(fā)展趨勢(shì)提供了一個(gè)新的參照系。目前，許多資源行業(yè)被認(rèn)為存在大量產(chǎn)能過剩，或者從短期周期波動(dòng)看，這些行業(yè)在未來一兩年將會(huì)出現(xiàn)過剩。然而，如果把分析視角放到城市化的背景下，考慮到城市化帶來的巨大資源需求，則未必會(huì)得出產(chǎn)能過剩的結(jié)論。總之，加速城市化，已成為我國應(yīng)對(duì)危機(jī)很重要的一個(gè)政策亮點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)繼續(xù)成為我國經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大內(nèi)需與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α？紤]到我國未來10～20年會(huì)進(jìn)入老齡化社會(huì)，在老齡化社會(huì)到來之前快速推進(jìn)城市化，使未來這段時(shí)期成為我國經(jīng)濟(jì)增長最為關(guān)鍵的時(shí)期之一。（二）消費(fèi)增長正處于轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力下，消費(fèi)的重要性得到廣泛關(guān)注。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中擴(kuò)大消費(fèi)，也正處于一個(gè)重要的拐點(diǎn)。2009年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長幅度估計(jì)超過15%，接近20年來的最高水平，顯示了危機(jī)時(shí)期我國消費(fèi)的巨大潛力。（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整：我國區(qū)域增長格局開始呈現(xiàn)積極變化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)觀察我國經(jīng)濟(jì)的未來走向具有十分重要的參考意義。在全球金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)時(shí)期，我國的區(qū)域增長格局開始呈現(xiàn)積極分化，區(qū)域多元化格局明顯增強(qiáng)了我國應(yīng)對(duì)危機(jī)和吸收沖擊的能力。從2009年的增長格局看，中西部地區(qū)的復(fù)蘇強(qiáng)度和速度都明顯高于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了這些地區(qū)不得不承受來自結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)的調(diào)整壓力。相比之下，在國家4萬億投資計(jì)劃的支持下，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善狀況正在出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；同時(shí)，危機(jī)之后東部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)也正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這兩方面因素使銀行信貸隨中央的投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了中西部。所以，2009年全國信貸投資前十名的省份中，中西部地區(qū)占了相當(dāng)比重。三、國際主線：后危機(jī)時(shí)代的全球化視角我國經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的迅速上升，促使我國的決策者、學(xué)者及企業(yè)家在把握我國經(jīng)濟(jì)走向時(shí)，都必須密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)本身也會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大、更深遠(yuǎn)的影響。（一）后危機(jī)時(shí)代是我國加快資本和資源重新布局的重要時(shí)間窗口金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成了顯著沖擊，我國經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)刺激和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力推動(dòng)下迅速復(fù)蘇，投資規(guī)模和信貸投放都表現(xiàn)出異常強(qiáng)勁的增長。如果在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分強(qiáng)勁的時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長必然會(huì)帶動(dòng)全球資源的強(qiáng)勁需求，進(jìn)而成為許多摩擦的根源和導(dǎo)火索。但正是因?yàn)樵谖C(jī)時(shí)期，我國即使保持更快的資本形成速度來推進(jìn)城市化，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)依然相對(duì)低迷，這就給我國經(jīng)濟(jì)一個(gè)難得的時(shí)間窗口來進(jìn)行資本和資源的重新布局。因此，2010年以及未來一段時(shí)間，相對(duì)低迷的全球經(jīng)濟(jì)以及相對(duì)較低的資源價(jià)格，為我國加速城市化提供了良好的布局機(jī)會(huì)。大致來說，這種布局可從三方面推進(jìn)：首先，重新布局資源；其次，后危機(jī)時(shí)代是我國企業(yè)重新整合實(shí)用的產(chǎn)品、技術(shù)、品牌和資源的一個(gè)較好時(shí)期，也是全面提升我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈地位的好時(shí)機(jī)；其三是新興產(chǎn)業(yè)的崛起。（二）我國將有更廣闊的空間學(xué)習(xí)、適應(yīng)和參與國際規(guī)則我國在全球經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇中扮演重要角色。在總量上，我國經(jīng)濟(jì)即將超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，未來我國應(yīng)分享“駕駛員”的位子，發(fā)掘和利用更廣闊的空間，學(xué)習(xí)、適應(yīng)甚至在一定程度上參與國際規(guī)則的制定。（三）我國經(jīng)濟(jì)“再平衡”是全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”的有機(jī)組成部分金融危機(jī)本身具有兩面性，它既意味著舊的平衡格局難以為繼，也預(yù)示著新的平衡格局會(huì)不斷形成。對(duì)于美國等西方發(fā)達(dá)國家而言，表現(xiàn)為“過度消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式不可持續(xù)；對(duì)于中國等新興市場經(jīng)濟(jì)而言，表現(xiàn)為“過度投資”和“出口導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)模式也需要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)。從這個(gè)意義上看，中美之間在危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)期和后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)政策線索都具有十分明顯的“對(duì)應(yīng)”效應(yīng)。美國儲(chǔ)蓄率提升的幅度直接決定著我國出口部門可能受到?jīng)_擊的程度。如果美國的居民儲(chǔ)蓄率大幅上升、消費(fèi)下降，我國出口就需要做好大幅調(diào)整的準(zhǔn)備。從現(xiàn)在的演變趨勢(shì)看，一國的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)改變，加之消費(fèi)金融的發(fā)展，美國居民的儲(chǔ)蓄率完全恢復(fù)到10多年前并不容易。從最新數(shù)據(jù)看，美國居民儲(chǔ)蓄率在2009年上半年達(dá)到7%之后又重新回落到4%～5%之間，而2010年美國市場的主流預(yù)測(cè)也表明這一數(shù)字會(huì)進(jìn)一步下降到3%～%之間。與此形成鮮明對(duì)（接上頁）照，美國消費(fèi)者會(huì)動(dòng)用一部分儲(chǔ)蓄消費(fèi)，而我國出口可能會(huì)出現(xiàn)超預(yù)期恢復(fù)。綜合以上三條主線，總體上，2010年是我國經(jīng)濟(jì)增長較為溫和的一年。具體而言，它將是我國宏觀政策逐步回歸到正?；囊荒?，也將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整和布局的新起點(diǎn)，還將是我國全面參與全球游戲規(guī)則的新開始。（編輯：高薇）聯(lián)合國氣候變化會(huì)議2009年12月7日～19日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。這次大會(huì)規(guī)?？涨?，各種政治力量之間進(jìn)行了激烈的博弈和較量。哥本哈根會(huì)議背景錯(cuò)綜復(fù)雜，交鋒驚心動(dòng)魄，過程跌宕起伏，成果來之不易，意義重大深遠(yuǎn)。氣候變化談判路在何方■ 中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任 陳 迎哥本哈根會(huì)議的背景早在20世紀(jì)七八十年代，科學(xué)家就對(duì)全球氣候變化對(duì)自然和人類社會(huì)的威脅發(fā)出了警告。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，20世紀(jì)90年代啟動(dòng)了國家間的氣候談判，從此氣候變化問題列入國際政治議程。回顧十幾年國際氣候談判走過的歷程，充滿艱難和坎坷。1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年簽署的《京都議定書》是兩座重要的里程碑，迄今為止，仍是國際氣候談判的重要法律基礎(chǔ)。然而，《京都議定書》第一承諾期只到2012年。為了對(duì)2012年后國際應(yīng)對(duì)氣候變化做出制度安排，根據(jù)2007年12月確定的“巴厘路線圖”的相關(guān)規(guī)定，在公約下啟動(dòng)一個(gè)促進(jìn)長期合作行動(dòng)的新的談判進(jìn)程，與議定書下原有確定發(fā)達(dá)國家在第二承諾期減排義務(wù)的談判，構(gòu)成“雙軌”格局共同推進(jìn)，目標(biāo)是到2009年底的哥本哈根會(huì)議上，就2012年后國際氣候制度達(dá)成全面、有約束力、有效的國際協(xié)議。哥本哈根會(huì)議肩負(fù)著非常重要的歷史使命，甚至被媒體形容為“拯救人類的最后機(jī)會(huì)”。有來自全球190多個(gè)國家和地區(qū)的政府、企業(yè)、非政府組織、國際機(jī)構(gòu)代表以及新聞媒體的記者出席；100多個(gè)國家的元首和政府首腦在會(huì)議后期會(huì)聚哥本哈根展開最高級(jí)別的政治磋商。此次會(huì)議，人數(shù)之多、規(guī)格之高，各種磋商之密集，都是前所未有的。哥本哈根會(huì)議上的氣候政治博弈氣候變化不僅是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題。各種復(fù)雜的科學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和倫理等因素交織在一起。各國由于具體國情、發(fā)展階段、利益訴求不同，在氣候變化問題上的立場存在分歧。哥本哈根談判要解決的最核心問題，一是會(huì)議成果的法律形式；二是減排目標(biāo)；三是資金問題；四是與減排行動(dòng)相關(guān)的可衡量、可報(bào)告、可核查（簡稱“三可”）機(jī)制，即增加透明度的問題。在上述關(guān)鍵問題上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家兩大陣營之間的南北對(duì)立依然延續(xù)。而在兩大集團(tuán)內(nèi)部，歐美之間的分歧和發(fā)展中國家之間的分化也客觀存在。有關(guān)會(huì)議成果的法律形式，“巴厘路線圖”沒有做出明確規(guī)定。但從“雙軌并行”的談判格局看，應(yīng)該通過“雙軌”談判形成兩項(xiàng)不同法律性質(zhì)的成果。然而，美國出于自身利益的考慮，提出“并軌”問題，希望談判形成單一的法律文件，得到歐盟的附和。為了實(shí)現(xiàn)并軌目標(biāo)，丹麥作為東道主，聯(lián)合主要發(fā)達(dá)國家在匯集各方意見形成的兩個(gè)工