【正文】 回公司，會計還需到銀行催要，增加了許多工作量。3．對代理記賬機構(gòu)監(jiān)管不到位。但是由于對代理記賬制度認識不足，因此不知道如何委托代理記賬中介機構(gòu)進行代理記賬，從而嚴重影響了小企業(yè)的發(fā)展壯大。2．宣傳不到位，認識不足。只有1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》的實施。這和筆者所在城市上萬家中小型企業(yè)的比例極不協(xié)調(diào)，和發(fā)達城市相比更是少的可憐。專業(yè)代理記賬公司的出現(xiàn)彌補了許多中小型企業(yè)會計核算上的不足，企業(yè)沒有必要事無巨細，經(jīng)營者只管經(jīng)營，把專業(yè)化極強的會計核算、稅務(wù)申報等工作轉(zhuǎn)移給專業(yè)代理記賬公司來完成，從企業(yè)經(jīng)營角度來看是共創(chuàng)雙贏、各取所需、各盡其職。4．代理和被代理之間，是兩個企業(yè)之間的協(xié)約關(guān)系，雙方責(zé)任明確，如果代理公司的差錯造成企業(yè)損失將由代理公司賠償，這種責(zé)權(quán)關(guān)系解除了企業(yè)的后顧之憂。（二）專業(yè)代理記賬的優(yōu)點專業(yè)代理記賬公司之所以能在代理記賬業(yè)務(wù)中脫穎而出，主要是它的存在帶來了許多優(yōu)點：1．專業(yè)代理公司是經(jīng)過工商機關(guān)審核、注冊登記的企業(yè)，公司員工均經(jīng)過專業(yè)經(jīng)濟人資格培訓(xùn)，具備合法代理記賬、代理申報納稅、會計業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、會計人員培訓(xùn)等資格，且有固定的辦公場所和會計核算的專業(yè)人才，能滿足各類中小型企業(yè)對會計工作的要求，能處理各種形式下的會計業(yè)務(wù)和日常財務(wù)管理，迎接各類有關(guān)財務(wù)方面的檢查、審核。代理記賬的對象是不具備設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員的獨立核算單位，如小型經(jīng)濟組織、應(yīng)當建賬的個體工商戶等。在這樣的大背景下給代理記賬帶來了無限的商機。以個人私營獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營有限責(zé)任公司等形式成立的企業(yè)急劇增多?！稌嫹ā返谌鶙l第一款規(guī)定：“各單位應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)的需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并設(shè)定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當委托經(jīng)批準設(shè)立計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。筆者就此發(fā)表一些個人的看法，以供大家參考?！娟P(guān)鍵詞】 代理記賬 問題 對策目錄一、代理記賬概述............................................................1（一）代理記賬概念......................................................3（二）專業(yè)代理記賬的優(yōu)點................................................4二、小企業(yè)代理記賬中存在的問題及原因.......................................4（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因..........................................2（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素........................................3三、促進代理記賬行業(yè)發(fā)展的對策..............................................3（一）對于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關(guān)對策............................3（二）加強對代理記賬人員的管理..........................................4（三）對于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問題的對策..........................4 參考文獻.................................................................6中小企業(yè)代理記賬存在的問題及對策專業(yè)化管理和運作是經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，許多具有特殊性的行業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)運而生，同時又對經(jīng)濟的發(fā)展起著推動作用。近幾年來隨著小企業(yè)隊伍的發(fā)展壯大，代理記賬作為一種新的會計解決方案和新的社會化會計服務(wù)項目，正被越來越多的小企業(yè)主所接受，充當著眾多小企業(yè)的會計角色。所謂代理記賬是指具有特許資格的中介機構(gòu)接受委托，替不具備設(shè)置會計機構(gòu)和會計人員條件的單位，代理從事會計記賬業(yè)務(wù)的行為。財務(wù)會計核算是企業(yè)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，但受到諸多因素的制約。目前，我國小規(guī)模企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大，已成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的一股重要力量，小企業(yè)的最題，會終產(chǎn)品和服務(wù)價值已占國民生產(chǎn)總值的將近50%?！薄洞碛涃~管理法》第十一條規(guī)定：“依法應(yīng)當設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會機構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。尤其是黨和國家為鼓勵社會富余人員再就業(yè)采取多項稅收優(yōu)惠政策后，新辦企業(yè)更是迅猛增加。許多專門為企業(yè)代理記賬的公司迅速成立。代理記賬的服務(wù)內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、定期向政府有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供會計報表、定期向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料、承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)等。會計核算分多個不同的崗位，而小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和效益的影響，往往只聘一個會計人員，受其知識結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗的限制，遇到財稅方面的疑難問題不知如何處理。對于股份制或合伙性質(zhì)的小企業(yè)，單個股東或合伙人如果控制財務(wù)，也就控制了整個公司。小企業(yè)如自行聘用一名專職或兼職會計人員會計的監(jiān)督職能難以實施，更談不上會計內(nèi)部控制，無法對會計人員的工作進行有效監(jiān)督，如出現(xiàn)賬務(wù)上的錯賬風(fēng)險或涉及稅務(wù)而造成的處罰，則由企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任；而聘用專業(yè)代理記賬機構(gòu)與企業(yè)簽有合同，若出現(xiàn)上述問題，將由代理記賬機構(gòu)負責(zé)，從而能夠為小企業(yè)規(guī)避財務(wù)上的風(fēng)險。2．專業(yè)代理公司的人員的選用傾向于會計師以上(含會計師)的專職會計且從事會計工作在十年以上的中年人，接受能力強、對各類行業(yè)財務(wù)處理精通，對會計電算化和電子申報等現(xiàn)代化手段運用熟練，適合當前企業(yè)發(fā)展的需求。企業(yè)經(jīng)營者只要安心做生意，其余的財務(wù)及和財務(wù)相關(guān)事務(wù)由代理公司處理，減輕了經(jīng)營者的負擔(dān)。從以上代理記賬的優(yōu)點可以看出，專業(yè)代理記賬作為新生事物，從理論上來看代理記賬公司應(yīng)該迅速發(fā)展，但是從客觀實際來分析，代理記賬公司并沒有象人們想象的那樣欣欣向榮、一片光明。之所以出現(xiàn)如此現(xiàn)象，據(jù)本人分析是由于筆者所在城市開展這項業(yè)務(wù)較晚、企業(yè)對該行業(yè)認識不足，代理公司自身在發(fā)展過程中存在許多弊端造成的。代理記賬對于我國來說，算是比較新的一種事業(yè)，因此，在認識不全面的情況下政府部門對于扶持代理記賬行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠和政策還是比較少的，所以小企業(yè)代理記賬制度的發(fā)展也相應(yīng)的受到一些制約。由于對《會計法》特別是《代理記賬管理辦法》的宣傳力度不夠大，使人們對《會計法》及代理記賬的認知不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟組織，包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個體工商戶對“代理記賬”知之甚少，認識不足，理解不透。每個企業(yè)都有其客觀存在的自然因素，代理記賬公司期望被代理企業(yè)分批匯集帳務(wù)，增加帳務(wù)處理的時間，但是由于諸多復(fù)雜因素影響幾乎無法實現(xiàn)，有的企業(yè)經(jīng)常到報稅最后一天才能把相關(guān)資料上報，這無疑給代理記賬公司帶來了難度。代理記賬機構(gòu)的審批部門是財政部門，每年財政部門都會對代理記賬機構(gòu)例行年檢，但由于有些地方的財政部門對代理記賬機構(gòu)的管理僅僅停留在批準代理記賬許可證年檢時的審核上，對代理記賬機構(gòu)的工作程序、業(yè)務(wù)質(zhì)量尚沒有進行必要的督導(dǎo)，對代理記賬機構(gòu)的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實施有效指導(dǎo)，導(dǎo)致代理記賬機構(gòu)監(jiān)管不力，產(chǎn)生諸多問題。由于代理記賬僅僅是對企業(yè)一定時期內(nèi)的業(yè)務(wù)匯總核算，會計工作主要是核算當期經(jīng)營成果，失去了財務(wù)會計在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的監(jiān)督作用，這種事后核算模式不能給企業(yè)經(jīng)營提供正確的導(dǎo)向，往往造成核算出經(jīng)營成果時許多損失都己無法挽回的遺憾。一方面，會計人員的聘用受利益的驅(qū)動、人情關(guān)系的困擾，致使會計人員的素質(zhì)參差不齊，甚至無證上崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。專業(yè)代理記帳就不同了，因為專業(yè)代理記賬是以公司形式出現(xiàn)的，既然是公司就要有費用，除去人員工資還包括辦公設(shè)施及房租費用、協(xié)調(diào)社會各環(huán)節(jié)費用、每月還要繳納營業(yè)稅等。這就容易導(dǎo)致代理記賬委托過程中，代理記賬對象提供的會計原始單據(jù)的真實性得不到驗證，導(dǎo)致了財務(wù)報表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國家造成巨大損失。公司專職會計流動經(jīng)常會將公司原有的客戶帶走，給公司業(yè)務(wù)收入造成了一定的影響。而小企業(yè)對于選擇的代理記賬公司不了解，可能就選擇了服務(wù)水平不佳的記賬公司，導(dǎo)致了記賬過程中存在著記賬的不規(guī)范、不真實。從以上分析可以看出，專業(yè)代理記賬的許多弊端是可以克服的，這些弊端多數(shù)是硬件和社會大環(huán)境所致，如果注意克服許多小的問題，專業(yè)代理記賬的發(fā)展還是有廣闊天地的。明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。新的《代理記賬管理辦法》已經(jīng)實施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。財政部門要加強對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督管理，對所有從事代理記賬的個人和機構(gòu)進行全面清理，建立代理記賬機構(gòu)檔案庫；建立定期檢查和年檢制度，對未通過檢查或年檢的代理記賬機構(gòu)進行整頓；規(guī)范代理記賬機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。（二)加強對代理記賬人員的管理1．加強高層次、多元化、后續(xù)教育。通過大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會計隊伍的道德、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更新知識，才能扭轉(zhuǎn)會計隊伍的不利局面，培養(yǎng)出高素質(zhì)的會計人員。一名優(yōu)秀的會計人員不僅要有一流的專業(yè)知識，更要有一流的職業(yè)道德水平。嚴把質(zhì)量關(guān)，按照嚴格的會計操作規(guī)范處理相關(guān)業(yè)務(wù)，執(zhí)行嚴格的四級復(fù)核檢查制度，錄完憑證需要先記賬再審核再復(fù)核，以明確經(jīng)濟責(zé)任，減少會計的差錯，保證對委托單位及時、有效的服務(wù)。做到程序統(tǒng)一、責(zé)任明確、嚴格監(jiān)督、層層把關(guān)。第三，切實履行會計管理職能，提高服務(wù)水平。隨著社會的發(fā)展和進步，經(jīng)濟也在加速的發(fā)展和提高。為了以一個較低的價格而獲得更為優(yōu)秀的會計解決方案，代理記賬服務(wù)被越來越多的中小企業(yè)所接受和推廣，并對于許多中小型企業(yè)表現(xiàn)著十分重要的作用。代理記賬行業(yè)在其他國家，已成為一個全面的會計解決方案的典范。采用代理記賬服務(wù)之后不用擔(dān)心人才外流，并且能夠獲得更為準確的會計信息，從而以較低的薪酬，獲得更專業(yè)、更有質(zhì)量的會計管理的處理結(jié)果。于此同時委托記賬的中小企業(yè)也將享受更具公司業(yè)務(wù)而設(shè)計的專業(yè)的稅收籌劃，合理利用稅收優(yōu)惠政策進行會計處理，以提高企業(yè)的資金利用效率。二、我國中小企業(yè)代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問題（一）代理記賬行業(yè)自身的問題專業(yè)代理記賬自身的缺點。稅務(wù)系統(tǒng)將相關(guān)稅款的申報的時間集中，所以記賬公司的會計處理也要集中在相關(guān)時期，從而造成記賬業(yè)務(wù)過于集中難以擴大業(yè)務(wù)范圍及規(guī)模。代理記賬公司數(shù)量眾多，好和壞不一，再加上社會的大量非專業(yè)代理記賬公司的影響。另一方面，代理記賬行業(yè)的收入并不高，這可能會導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)人員流動過于頻繁。同時一些會計人員由于文化知識和專業(yè)知識的缺失，但凡會計改革和新制度的會計準則是難以完全和正確理解，會使其處理的會計信息不符合會計信息系統(tǒng)的要求。在這種情況下，記賬是非常復(fù)雜和混亂的。致使企業(yè)會計核算不細致、不具體，遺留許多難以消除的隱患。政府部門對于代理記賬行業(yè)重視不夠，缺乏相關(guān)的立法監(jiān)督和政策指導(dǎo)。從而致使代理記賬業(yè)的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督，稅務(wù)機關(guān)在代理記賬產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域的一個片面具有諷刺意味的是，稅款征收上的實行“重定額輕建賬”，不支持代理記賬機構(gòu)的發(fā)展。有許多認認為代理記賬公司只是為了幫助企業(yè)的完成會計信息的處理以及相關(guān)稅款的申報，沒能充分了解代理記賬的業(yè)務(wù)范圍，很少有人知道有關(guān)的其他服務(wù)，使代理記賬機構(gòu)在代理記賬業(yè)務(wù)的運作上受到限制，難以擴大。代理記賬機構(gòu)應(yīng)制定一個系統(tǒng)的內(nèi)部控制和實施方法，并嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。例如：向客戶投資方提出衷心認真的建議，使用稅務(wù)知識，幫助企業(yè)有效地規(guī)劃好稅收政略、財務(wù)分析和企業(yè)客戶的賬務(wù)處理方式，為客戶的日常經(jīng)營提供合理而準確的建議，幫助企業(yè)進入良性循環(huán)、增加客戶，他們需要的信息他們的行動。誠信，客觀，獨立，保密，技術(shù)標準，業(yè)務(wù)能力，道德自律是會計人員應(yīng)有的素質(zhì)和能力，必須做好準備。后續(xù)教育和提高是提高會計人員的工作質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)，通過后續(xù)教育可以提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。代理記賬業(yè)的會計從業(yè)人員專業(yè)的程度是不平衡的，會影響會計人員中學(xué)歷較低人員的工作質(zhì)量，因此，應(yīng)注重員工的學(xué)歷教育。代理記賬行業(yè)的服務(wù)對象主要是小型和中型公司，為加強代理記帳業(yè)的發(fā)展必須支持發(fā)掘小型和中小型企業(yè)的潛在客源，引導(dǎo)小型和中小型企業(yè)以及個體工商戶委托中介機構(gòu)代理記賬。充分發(fā)揮政府對于代理記賬行業(yè)的影響。應(yīng)加強小規(guī)模公司、注冊企業(yè)、個體工商戶和其他小規(guī)模的經(jīng)濟組織充分了解代理記賬服務(wù)。最后，要加強對于代理記賬業(yè)的監(jiān)管。所謂代理記賬是指具有特許資格的中介機構(gòu)接受委托，替不具備設(shè)置會計機構(gòu)和會計人員條件的單位，代理從事會計記賬業(yè)務(wù)的行為。然而，小企業(yè)的管理工作卻存在諸多問題，會計法規(guī)不健全，會計秩序混亂，會計工作不規(guī)范的現(xiàn)象很是普遍?！庇纱丝梢?，不具備設(shè)置會計機構(gòu)的小企業(yè)，可以采用代理記賬的方式。代理記賬的服務(wù)內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、定期向政府有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供會計報表、定期向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料、承辦委托人委