【正文】 回公司，會(huì)計(jì)還需到銀行催要，增加了許多工作量。3．對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位。但是由于對(duì)代理記賬制度認(rèn)識(shí)不足，因此不知道如何委托代理記賬中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而嚴(yán)重影響了小企業(yè)的發(fā)展壯大。2．宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不足。只有1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》的實(shí)施。這和筆者所在城市上萬家中小型企業(yè)的比例極不協(xié)調(diào)，和發(fā)達(dá)城市相比更是少的可憐。專業(yè)代理記賬公司的出現(xiàn)彌補(bǔ)了許多中小型企業(yè)會(huì)計(jì)核算上的不足，企業(yè)沒有必要事無巨細(xì)，經(jīng)營(yíng)者只管經(jīng)營(yíng)，把專業(yè)化極強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)申報(bào)等工作轉(zhuǎn)移給專業(yè)代理記賬公司來完成，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度來看是共創(chuàng)雙贏、各取所需、各盡其職。4．代理和被代理之間，是兩個(gè)企業(yè)之間的協(xié)約關(guān)系，雙方責(zé)任明確，如果代理公司的差錯(cuò)造成企業(yè)損失將由代理公司賠償，這種責(zé)權(quán)關(guān)系解除了企業(yè)的后顧之憂。（二）專業(yè)代理記賬的優(yōu)點(diǎn)專業(yè)代理記賬公司之所以能在代理記賬業(yè)務(wù)中脫穎而出，主要是它的存在帶來了許多優(yōu)點(diǎn)：1．專業(yè)代理公司是經(jīng)過工商機(jī)關(guān)審核、注冊(cè)登記的企業(yè)，公司員工均經(jīng)過專業(yè)經(jīng)濟(jì)人資格培訓(xùn)，具備合法代理記賬、代理申報(bào)納稅、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等資格，且有固定的辦公場(chǎng)所和會(huì)計(jì)核算的專業(yè)人才，能滿足各類中小型企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求，能處理各種形式下的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和日常財(cái)務(wù)管理，迎接各類有關(guān)財(cái)務(wù)方面的檢查、審核。代理記賬的對(duì)象是不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立核算單位，如小型經(jīng)濟(jì)組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶等。在這樣的大背景下給代理記賬帶來了無限的商機(jī)。以個(gè)人私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營(yíng)有限責(zé)任公司等形式成立的企業(yè)急劇增多。《會(huì)計(jì)法》第三十六條第一款規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并設(shè)定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。筆者就此發(fā)表一些個(gè)人的看法，以供大家參考?！娟P(guān)鍵詞】 代理記賬 問題 對(duì)策目錄一、代理記賬概述............................................................1（一）代理記賬概念......................................................3（二）專業(yè)代理記賬的優(yōu)點(diǎn)................................................4二、小企業(yè)代理記賬中存在的問題及原因.......................................4（一）影響代理記賬發(fā)展的外部因..........................................2（二）影響代理記賬發(fā)展的內(nèi)部因素........................................3三、促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對(duì)策..............................................3（一）對(duì)于小企業(yè)代理記賬中外在因素的相關(guān)對(duì)策............................3（二）加強(qiáng)對(duì)代理記賬人員的管理..........................................4（三）對(duì)于小企業(yè)代理記賬中自身存在的問題的對(duì)策..........................4 參考文獻(xiàn).................................................................6中小企業(yè)代理記賬存在的問題及對(duì)策專業(yè)化管理和運(yùn)作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，許多具有特殊性的行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，同時(shí)又對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動(dòng)作用。近幾年來隨著小企業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展壯大，代理記賬作為一種新的會(huì)計(jì)解決方案和新的社會(huì)化會(huì)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，正被越來越多的小企業(yè)主所接受，充當(dāng)著眾多小企業(yè)的會(huì)計(jì)角色。所謂代理記賬是指具有特許資格的中介機(jī)構(gòu)接受委托，替不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位，代理從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的行為。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是企業(yè)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，但受到諸多因素的制約。目前，我國(guó)小規(guī)模企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一股重要力量，小企業(yè)的最題，會(huì)終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值已占國(guó)民生產(chǎn)總值的將近50%?！薄洞碛涃~管理法》第十一條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。尤其是黨和國(guó)家為鼓勵(lì)社會(huì)富余人員再就業(yè)采取多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策后，新辦企業(yè)更是迅猛增加。許多專門為企業(yè)代理記賬的公司迅速成立。代理記賬的服務(wù)內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、定期向政府有關(guān)部門和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供會(huì)計(jì)報(bào)表、定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料、承辦委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等。會(huì)計(jì)核算分多個(gè)不同的崗位，而小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和效益的影響，往往只聘一個(gè)會(huì)計(jì)人員，受其知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗(yàn)的限制，遇到財(cái)稅方面的疑難問題不知如何處理。對(duì)于股份制或合伙性質(zhì)的小企業(yè)，單個(gè)股東或合伙人如果控制財(cái)務(wù)，也就控制了整個(gè)公司。小企業(yè)如自行聘用一名專職或兼職會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能難以實(shí)施，更談不上會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，無法對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，如出現(xiàn)賬務(wù)上的錯(cuò)賬風(fēng)險(xiǎn)或涉及稅務(wù)而造成的處罰，則由企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任；而聘用專業(yè)代理記賬機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽有合同，若出現(xiàn)上述問題，將由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，從而能夠?yàn)樾∑髽I(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。2．專業(yè)代理公司的人員的選用傾向于會(huì)計(jì)師以上(含會(huì)計(jì)師)的專職會(huì)計(jì)且從事會(huì)計(jì)工作在十年以上的中年人，接受能力強(qiáng)、對(duì)各類行業(yè)財(cái)務(wù)處理精通，對(duì)會(huì)計(jì)電算化和電子申報(bào)等現(xiàn)代化手段運(yùn)用熟練，適合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需求。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只要安心做生意，其余的財(cái)務(wù)及和財(cái)務(wù)相關(guān)事務(wù)由代理公司處理，減輕了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。從以上代理記賬的優(yōu)點(diǎn)可以看出，專業(yè)代理記賬作為新生事物，從理論上來看代理記賬公司應(yīng)該迅速發(fā)展，但是從客觀實(shí)際來分析，代理記賬公司并沒有象人們想象的那樣欣欣向榮、一片光明。之所以出現(xiàn)如此現(xiàn)象，據(jù)本人分析是由于筆者所在城市開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)較晚、企業(yè)對(duì)該行業(yè)認(rèn)識(shí)不足，代理公司自身在發(fā)展過程中存在許多弊端造成的。代理記賬對(duì)于我國(guó)來說，算是比較新的一種事業(yè)，因此，在認(rèn)識(shí)不全面的情況下政府部門對(duì)于扶持代理記賬行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠和政策還是比較少的，所以小企業(yè)代理記賬制度的發(fā)展也相應(yīng)的受到一些制約。由于對(duì)《會(huì)計(jì)法》特別是《代理記賬管理辦法》的宣傳力度不夠大，使人們對(duì)《會(huì)計(jì)法》及代理記賬的認(rèn)知不夠，造成目前許多小型經(jīng)濟(jì)組織，包括工商業(yè)、建筑業(yè)等特別是廣大的個(gè)體工商戶對(duì)“代理記賬”知之甚少，認(rèn)識(shí)不足，理解不透。每個(gè)企業(yè)都有其客觀存在的自然因素，代理記賬公司期望被代理企業(yè)分批匯集帳務(wù)，增加帳務(wù)處理的時(shí)間，但是由于諸多復(fù)雜因素影響幾乎無法實(shí)現(xiàn)，有的企業(yè)經(jīng)常到報(bào)稅最后一天才能把相關(guān)資料上報(bào)，這無疑給代理記賬公司帶來了難度。代理記賬機(jī)構(gòu)的審批部門是財(cái)政部門，每年財(cái)政部門都會(huì)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)例行年檢，但由于有些地方的財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理僅僅停留在批準(zhǔn)代理記賬許可證年檢時(shí)的審核上，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的工作程序、業(yè)務(wù)質(zhì)量尚沒有進(jìn)行必要的督導(dǎo)，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實(shí)施有效指導(dǎo)，導(dǎo)致代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，產(chǎn)生諸多問題。由于代理記賬僅僅是對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)匯總核算，會(huì)計(jì)工作主要是核算當(dāng)期經(jīng)營(yíng)成果，失去了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的監(jiān)督作用，這種事后核算模式不能給企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供正確的導(dǎo)向，往往造成核算出經(jīng)營(yíng)成果時(shí)許多損失都己無法挽回的遺憾。一方面，會(huì)計(jì)人員的聘用受利益的驅(qū)動(dòng)、人情關(guān)系的困擾，致使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，甚至無證上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。專業(yè)代理記帳就不同了，因?yàn)閷I(yè)代理記賬是以公司形式出現(xiàn)的，既然是公司就要有費(fèi)用，除去人員工資還包括辦公設(shè)施及房租費(fèi)用、協(xié)調(diào)社會(huì)各環(huán)節(jié)費(fèi)用、每月還要繳納營(yíng)業(yè)稅等。這就容易導(dǎo)致代理記賬委托過程中，代理記賬對(duì)象提供的會(huì)計(jì)原始單據(jù)的真實(shí)性得不到驗(yàn)證，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表的失真，給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國(guó)家造成巨大損失。公司專職會(huì)計(jì)流動(dòng)經(jīng)常會(huì)將公司原有的客戶帶走，給公司業(yè)務(wù)收入造成了一定的影響。而小企業(yè)對(duì)于選擇的代理記賬公司不了解，可能就選擇了服務(wù)水平不佳的記賬公司，導(dǎo)致了記賬過程中存在著記賬的不規(guī)范、不真實(shí)。從以上分析可以看出，專業(yè)代理記賬的許多弊端是可以克服的，這些弊端多數(shù)是硬件和社會(huì)大環(huán)境所致，如果注意克服許多小的問題，專業(yè)代理記賬的發(fā)展還是有廣闊天地的。明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。新的《代理記賬管理辦法》已經(jīng)實(shí)施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)所有從事代理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，建立代理記賬機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)；建立定期檢查和年檢制度，對(duì)未通過檢查或年檢的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓；規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。（二)加強(qiáng)對(duì)代理記賬人員的管理1．加強(qiáng)高層次、多元化、后續(xù)教育。通過大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的道德、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更新知識(shí)，才能扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的不利局面，培養(yǎng)出高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。一名優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員不僅要有一流的專業(yè)知識(shí)，更要有一流的職業(yè)道德水平。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)操作規(guī)范處理相關(guān)業(yè)務(wù)，執(zhí)行嚴(yán)格的四級(jí)復(fù)核檢查制度，錄完憑證需要先記賬再審核再?gòu)?fù)核，以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò)，保證對(duì)委托單位及時(shí)、有效的服務(wù)。做到程序統(tǒng)一、責(zé)任明確、嚴(yán)格監(jiān)督、層層把關(guān)。第三，切實(shí)履行會(huì)計(jì)管理職能，提高服務(wù)水平。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也在加速的發(fā)展和提高。為了以一個(gè)較低的價(jià)格而獲得更為優(yōu)秀的會(huì)計(jì)解決方案，代理記賬服務(wù)被越來越多的中小企業(yè)所接受和推廣，并對(duì)于許多中小型企業(yè)表現(xiàn)著十分重要的作用。代理記賬行業(yè)在其他國(guó)家，已成為一個(gè)全面的會(huì)計(jì)解決方案的典范。采用代理記賬服務(wù)之后不用擔(dān)心人才外流，并且能夠獲得更為準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，從而以較低的薪酬，獲得更專業(yè)、更有質(zhì)量的會(huì)計(jì)管理的處理結(jié)果。于此同時(shí)委托記賬的中小企業(yè)也將享受更具公司業(yè)務(wù)而設(shè)計(jì)的專業(yè)的稅收籌劃，合理利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，以提高企業(yè)的資金利用效率。二、我國(guó)中小企業(yè)代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問題（一）代理記賬行業(yè)自身的問題專業(yè)代理記賬自身的缺點(diǎn)。稅務(wù)系統(tǒng)將相關(guān)稅款的申報(bào)的時(shí)間集中，所以記賬公司的會(huì)計(jì)處理也要集中在相關(guān)時(shí)期，從而造成記賬業(yè)務(wù)過于集中難以擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍及規(guī)模。代理記賬公司數(shù)量眾多，好和壞不一，再加上社會(huì)的大量非專業(yè)代理記賬公司的影響。另一方面，代理記賬行業(yè)的收入并不高，這可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)人員流動(dòng)過于頻繁。同時(shí)一些會(huì)計(jì)人員由于文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的缺失，但凡會(huì)計(jì)改革和新制度的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是難以完全和正確理解，會(huì)使其處理的會(huì)計(jì)信息不符合會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的要求。在這種情況下，記賬是非常復(fù)雜和混亂的。致使企業(yè)會(huì)計(jì)核算不細(xì)致、不具體，遺留許多難以消除的隱患。政府部門對(duì)于代理記賬行業(yè)重視不夠，缺乏相關(guān)的立法監(jiān)督和政策指導(dǎo)。從而致使代理記賬業(yè)的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督，稅務(wù)機(jī)關(guān)在代理記賬產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域的一個(gè)片面具有諷刺意味的是，稅款征收上的實(shí)行“重定額輕建賬”，不支持代理記賬機(jī)構(gòu)的發(fā)展。有許多認(rèn)認(rèn)為代理記賬公司只是為了幫助企業(yè)的完成會(huì)計(jì)信息的處理以及相關(guān)稅款的申報(bào)，沒能充分了解代理記賬的業(yè)務(wù)范圍，很少有人知道有關(guān)的其他服務(wù)，使代理記賬機(jī)構(gòu)在代理記賬業(yè)務(wù)的運(yùn)作上受到限制，難以擴(kuò)大。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定一個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部控制和實(shí)施方法，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。例如：向客戶投資方提出衷心認(rèn)真的建議，使用稅務(wù)知識(shí)，幫助企業(yè)有效地規(guī)劃好稅收政略、財(cái)務(wù)分析和企業(yè)客戶的賬務(wù)處理方式，為客戶的日常經(jīng)營(yíng)提供合理而準(zhǔn)確的建議，幫助企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)、增加客戶，他們需要的信息他們的行動(dòng)。誠(chéng)信，客觀，獨(dú)立，保密，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力，道德自律是會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的素質(zhì)和能力，必須做好準(zhǔn)備。后續(xù)教育和提高是提高會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)，通過后續(xù)教育可以提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。代理記賬業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)的程度是不平衡的，會(huì)影響會(huì)計(jì)人員中學(xué)歷較低人員的工作質(zhì)量，因此，應(yīng)注重員工的學(xué)歷教育。代理記賬行業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要是小型和中型公司，為加強(qiáng)代理記帳業(yè)的發(fā)展必須支持發(fā)掘小型和中小型企業(yè)的潛在客源，引導(dǎo)小型和中小型企業(yè)以及個(gè)體工商戶委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬。充分發(fā)揮政府對(duì)于代理記賬行業(yè)的影響。應(yīng)加強(qiáng)小規(guī)模公司、注冊(cè)企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織充分了解代理記賬服務(wù)。最后，要加強(qiáng)對(duì)于代理記賬業(yè)的監(jiān)管。所謂代理記賬是指具有特許資格的中介機(jī)構(gòu)接受委托，替不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位，代理從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的行為。然而，小企業(yè)的管理工作卻存在諸多問題，會(huì)計(jì)法規(guī)不健全，會(huì)計(jì)秩序混亂，會(huì)計(jì)工作不規(guī)范的現(xiàn)象很是普遍?！庇纱丝梢姡痪邆湓O(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的小企業(yè)，可以采用代理記賬的方式。代理記賬的服務(wù)內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、定期向政府有關(guān)部門和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供會(huì)計(jì)報(bào)表、定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料、承辦委托人委