【正文】 按用途分類時的無煙煤強調(diào)的是用作化工原料的 煤炭種類。 （ 1）動力煤 從廣義上來講，凡是以發(fā)電、機車推進、鍋爐燃燒等為目的，產(chǎn)生動力而使用的煤炭都屬于動力用煤，簡稱動力煤。因而在確定新分類的強粘結(jié)性煤的牌號時，可只測 Y 值而暫不測 b 值。如 Vdaf 37%，則應劃分為氣煤類，如Vdaf 28%37%，則應劃分為 1/3 焦煤，如 Vdaf 在 28%以下，則應劃分為焦煤類。 在煙煤類中，對 G85 的煤需再測定膠質(zhì)層最大厚度 Y 值或奧亞膨脹度 b 值來區(qū)分肥煤、氣肥煤與其它 煙煤類的界限。如兩種結(jié)果有矛盾，以按 Hdaf 劃小類的結(jié)果為準。 我國煤炭分類的國家標準（ GB575186） ——按性質(zhì)分類 （ 1）煤炭分類總表 我國煤炭分類的國家標準（ GB575186）首先按煤的揮發(fā)分，將所 有煤分為褐煤、煙煤和無煙煤。是古代植物長期埋藏在地下，處于空氣不足條件下，經(jīng)歷復雜的生物化學和物理化學變化，逐步形成的固體可燃礦物。從第一種途徑得到的答案是，煤礦企業(yè)價值等于 采礦權(quán)的 資源價款 加上 除采礦權(quán)以外的其他資產(chǎn)的價值，然后再減去該企業(yè)負債的價值。一時間，上市公司股票“觸煤即漲”，資本市場風起云涌。但是與發(fā)達國家相比，仍然存在規(guī)模較小，分布分散，技術水平落后等問題。1 摘要 煤炭是我國最重要的一次能源。 近年來，一方面我國煤炭市場價格不斷上漲，煤炭行業(yè)利潤率提高；另一方面部分非資源類企業(yè)因受行業(yè)調(diào)控或市場競爭的影響而利潤率下降，積極尋求轉(zhuǎn)型，煤炭行業(yè)成為非資源類企業(yè)追逐的對象。但是，隨著市場對煤炭資源追逐的白熱化，煤炭行業(yè)投資成本正在增加。 從第二種途徑得到的答案是，上市公司并購煤礦企業(yè)時通常委托專業(yè)機構(gòu)對煤礦企業(yè)的價值及其持有的采礦權(quán)價值進行評估，然后結(jié)合市場情況進行修正。煤炭是重要的化石能源。 ① 凡 Vdaf%， G5，再用透光率 PM 來區(qū)分煙煤和褐煤（在地質(zhì)勘探中，Vdaf，在不壓餅的條件下測定的焦渣特征為 12 號的煤，再用 PM 來區(qū)分煙煤和褐煤。 表 12 無煙煤的分類 類別 符號 分類指標 Vdaf% Hdaf% 無煙煤一號 WY1 無煙煤二號 WY2 5 無煙煤三號 WY3 （ 3）煙 煤的分類 關于煙煤粘結(jié)性，則按粘結(jié)指數(shù) G 區(qū)分： 05 為不粘結(jié)和微粘結(jié)煤； 520為弱粘結(jié)煤； 2050 為中等偏弱粘結(jié)煤； 5065 為中等偏強粘結(jié)煤； 65 則為強粘結(jié)煤。當 Y 值大于 25mm 時，如 Vdaf37%，則劃分為氣肥煤。 這里需要指出的是，對 G 值大于 100 的煤來說，尤其是礦井或煤層若干樣品的平均 G 值在 100 以上時，則一般可不測 Y 值而確定為肥煤或氣肥煤類。 表 13 煙煤的分類 類別 縮寫 分類指標 Vdaf% GRL Ymm b% 貧煤 PM 5 貧瘦煤 PS 520 瘦煤 SM 2050 5065 焦煤 JM 65 （ 150） 5065 65 （ 150） 肥煤 FM (85) 25 （ 150） (85) 25 （ 150） (85) 25 （ 220） 1/3 焦煤 1/3JM 65 （ 220） 6 氣肥煤 QF (85) 〉 220 氣煤 QM 5065 （ 220） 3550 5065 65 1/2 中粘煤 1/2ZN 3050 3050 弱粘煤 RN 530 530 不粘煤 BN 5 5 長焰煤 CY 5 535 （ 4）褐煤的分類 凡 Vdaf %、 PM 30%50%的煤為褐煤。動力煤主要包括褐煤、長焰煤、不粘結(jié)煤、貧煤、氣煤以及少量的無煙煤。 （ 4）噴吹煤 7 噴出煤是指鋼鐵行業(yè)高爐噴吹用的煤粉。此法在煤層埋藏不深的地方應用最為合適，許多現(xiàn)代化露天礦使用設備足以剝除厚達 60 余米的覆蓋層。在井下，開采出的煤倒入豎井旁側(cè)位于煤層水平以下的煤倉中，再裝入豎井箕斗從井下提升上來。 可露天開采的資源量在總資源量中的比重大 小，是衡量開采條件優(yōu)劣的重要指標，我國可露天開采的儲量僅占 %，美國為 32%，澳大利亞為 35%；礦井開采條件的好壞與煤礦中含瓦斯的多少成反比，我國煤礦中含瓦斯比例高，高瓦斯和有瓦斯突出的礦井占 40%以上。毫無疑問，煤炭是我國最重要的 一次能源 。 8 垂深 2021 米以內(nèi)的煤炭資源總量為 億噸，其中探明保有資源量 億 噸，預測資源量 億噸。在目前經(jīng)勘探證實的儲量中，精查儲量僅占 30%，而且大部分已經(jīng)開發(fā)利用，煤炭后備儲量相當緊張。從各大行政區(qū)內(nèi)部看，煤炭資源分布也不平衡，如華東地區(qū)的煤炭資源儲量的87％集中在安徽、山東，而工業(yè)主要在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)；中南地區(qū) 煤炭資源的 72％集中在河南，而工業(yè)主要在武漢和珠江三角洲地區(qū)；西南煤炭資源的 67％集中在貴州，而工業(yè)主要在四川；東北地區(qū)相對好一些，但也有52％的煤炭資源集中在北部黑龍江，而工業(yè)集中在遼寧。在東北地區(qū)，鋼鐵工業(yè)在遼寧，煉焦煤大多在黑龍江；西南地區(qū)， 鋼鐵工業(yè)在四川，而煉焦煤主要集中在貴州。 從東西地域看，我國煤炭資源主要分布 于大興安嶺 太行山 雪峰山以西地區(qū)。煤炭資源量最多的新疆維吾爾自治區(qū)煤炭資源量多達 億噸，而煤 炭資源量最少的浙江省僅為 億噸。除臺灣省外，煤炭資源量小于 500億噸的 17個省區(qū)煤炭資源量之和僅為 億 噸，僅占全國煤炭資源量的 %；探明保有資源量僅為 億噸，僅占全國探明保有資源量的 %。 中變質(zhì)煙煤（ 氣煤、肥煤、焦煤和瘦煤）資源量為 億噸，占全國煤炭資源總量的 %；中變質(zhì)煙煤探明保有資源量 億噸，占全國探明保有資源量的 %；我國中變質(zhì)煙煤主要分布于華北石炭二疊紀和華南二疊紀含煤地層中。我國埋藏深度在 1000 米以內(nèi)的煉焦煤資源的 80%分布在山西省和貴州省。山西省優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源主要分布在河東煤田（離石、柳林和鄉(xiāng)寧礦區(qū)）、西山煤田（古交、東社礦區(qū)）和霍西煤田（霍州、靈石和汾孝礦區(qū)）。無煙煤資源集中分布在山西和貴州兩省。尚未開采的特大型礦區(qū)有貴州的織金 —— 納雍，山西的陽城和高平礦區(qū)。 3 我國煤炭行業(yè)定義、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和問題 煤炭是我國的基礎能源和重要原料，應用于國民經(jīng)濟的各個領域。因此，煤炭和煤炭行業(yè)對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展意義十分重大。 （ 2）褐煤的開采洗選：指對褐煤（煤化程度較低的一種煤炭）的地下或露天開采，以及對采出的褐煤進行洗選、分級等提高質(zhì)量的活動。 從建國后到 80 年代之前，我國煤炭行業(yè)也像所有其他行業(yè)一樣，完全在計劃經(jīng)濟的環(huán)境下運行，所有的煤炭生產(chǎn)任務都由國有企業(yè)承擔。煤炭供應緊張成為制約國民經(jīng)濟的發(fā)展的因素。其結(jié)果是我國煤礦數(shù)量迅速增加，產(chǎn)業(yè)集中度極低。過低的產(chǎn)業(yè)集中度造成供需兩端信息傳導不暢，市場競爭極度激烈，價格秩序混亂，全行業(yè)陷入不景氣。 我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 經(jīng)過多年治理整頓，我國煤炭產(chǎn)量不斷增加，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中保持了主體地位。目前我國是世界第一大產(chǎn)煤國，煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的35%以上。 表 32 我國能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu) 年份 煤炭占能源生產(chǎn)總量的比重（ %） 煤炭占能源消費總量的比重（ %） 原 煤 原 油 天然氣 其他 原 煤 原 油 天然氣 其他 1980 3 1985 2 13 1990 19 2 79 1991 2 1992 2 2 1993 74 2 79 1994 1995 0 1996 75 2 1997 2 1998 1999 2021 2021 73 2021 2021 7 2021 2021 12 3 2021 2021 2021 3 2021 74 2021 數(shù)據(jù)來源：《中國能源統(tǒng)計年鑒》（歷年）。預計 2021 年我國煤炭產(chǎn)量與需求量的差額進一步擴大，達到 億 噸（如下表所示）。這些因素導致我國部分地區(qū)、個別煤種經(jīng)常出現(xiàn)供給短缺的問題，推動了煤炭市場價格的上漲。雖然我國政府在增加鐵路運力方面做出了很大努力，并將對國有鐵路系統(tǒng)進行進一步擴能，但是目前仍然不能完全滿足煤炭運輸?shù)男枰\力短缺的局面在近期內(nèi)仍然難以得到根本性的改變。 國土資源部負責對煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，對無證非法開采、超層越界開采等亂采濫挖煤炭資源違法行為的查處。 改革開放以來，煤炭立法工作取得了較大進展。根據(jù) 1986 年 3月 19 日頒布、后于 1996 年 8 月 29 日修訂的現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，我國的礦產(chǎn)資源屬于國家所有。 煤炭價格也一直是政府對煤炭行業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容。 2021 年 7月，原國家計委宣布，從 2021 年 1月 1 日起取消對電煤的國家指導價。 2021 年上 半年，財政部發(fā)布了“取消煤炭 1%進口關稅、將焦炭及半焦炭出口關稅從 5%上調(diào)至 15%”的公告，自 2021 年 6月 1日起生效。按照規(guī)定， 公司擁有和經(jīng)營的各條鐵路線收取的運費也不得超過由國家發(fā)改委批準的最高運費。 煤炭生產(chǎn)涉及的環(huán)境保護主要政策法規(guī)包括：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《排污費征收使用管理條例》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等。 2021 年，國有重點煤礦采煤機械化程度達到 %，一批煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和安全指標達到世界先進水平。與之形成鮮明對比的是，美國 1 家大型私營煤炭公司煤炭年產(chǎn)量在 2 億噸以上，約占美國煤炭總產(chǎn)量的 18%左右；俄羅斯 1 家大公司產(chǎn)煤 億噸，占全國 95%；印度 1 家大公司產(chǎn)煤 億噸，占全國 77%。經(jīng)過“十一五”期間的努力，這一工作取得了巨大進展。近年來國家有關部門對煤炭行業(yè)安全管理的力度不斷加大， 2021 年全國煤礦共發(fā)生死亡事故 1403 起、死亡 2433 人；死亡事故與 202117 年相比減少 1903 起，死亡人數(shù)減少 3505 人。 我國政府主要通過對重點煤炭合同價格進行限制實現(xiàn)對煤炭市場價格的干預。此外，全國許多地方也存在通過行政手段搞“煤電價格聯(lián)動”等，煤炭價格雙軌制實際上一直存在。這四大定位區(qū)域形成了我國國內(nèi)市場煤炭基本價格， 基本價格加上向消費區(qū)域輻射產(chǎn)生的費用又形成了我國煤炭市場終端價格。下面分別討論其它影響煤炭價格的相關因素。 （ 1）煤炭需求對價格的影響 煤炭需求變化主要取決于以下幾個因素：第一，國民經(jīng)濟的增長速度；第二，煤炭消費最集中的電力、建材、冶金和化工四大行業(yè)的消費需求變化；第三，季節(jié)性的需求變化也會影響煤價。如下表所示，這四大行業(yè)每年消費的煤炭總量占全國煤炭總量的 90%以上。而陜西、內(nèi)蒙、寧夏、新疆、四川、重慶、貴州等 7 個西部省、市、自治區(qū)原煤產(chǎn)量快速增長，煤炭生產(chǎn)的重心加速西移。 ② 煤炭庫存 消費者會因為煤炭價格的變動而不斷調(diào)整庫存，消費者主要根據(jù)煤炭價格變動趨勢的預測和自身的庫存能力來調(diào)整其庫存，而庫存的調(diào)整將通過影響供求關系最終影響煤炭價格。如勘探開采費用和人工成本等；第二，使用者成本，又稱資源耗竭補償成本。 ? （ 1）直接生產(chǎn)成本 直接生產(chǎn)成本是在 勘探、開采和生產(chǎn)煤炭資源中所花費和支付的各種成本和費用的總和。 （ 3）安全成本 安全成本包括煤炭轉(zhuǎn)產(chǎn)成本和安全生產(chǎn)成本。 2021 年第四季度起至今，國內(nèi)煤炭價格的市場化形成機制中除了原有的供、需力量和國家行政調(diào)控與干預力量，又出現(xiàn)了第三種力量 ——以國際生產(chǎn)商和消費商為主體的國際力量。鑒于此，國際上的高油價對我國的影響要比其他國家小，但作為石油的首選替代品，在未來完全市場化的環(huán)境中，煤炭價格在一定程度上也會與國際石油價格變化產(chǎn)生聯(lián)動效應。 2021 年 9 月，國務院選擇山西、內(nèi)蒙古、安徽、山東、陜西等 8 個煤炭主產(chǎn)?。▍^(qū)）作為進行煤炭資源有償使用制度的改革試點。氮氧化物在 2021 年 7 月 1 日前不收費， 2021 年 7 月 1日起按每一污染當量 元收費。 22 一般污染物的污染當量＝該污染物的排放 量（千克） /該污染物的污染當量值（千克）。采礦、筑路及其他有破壞地貌、植被行為的，按采挖面積和傾倒占地面積，每千方米一次性交納～ 元的水土流失治理費。林業(yè)建設基金是林業(yè)部門用以發(fā)展林業(yè)的專項基金，按預算外資金管理，統(tǒng)一安排使用。 煤炭可持續(xù)發(fā)展基金 山西省于 2021年 4月起征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，其中，動力煤 5～15 元 /噸、無煙煤 10～ 20 元 /噸、焦煤 15～ 20 元 /噸。 2021 年 12 月，主管部門醞釀一系列稅制改革，其中就包括加快推進資源稅改革，主要方向是擴大資源稅的征收范圍，提高稅率，征收方式則由目前的從量計征改為從價計 征。我國現(xiàn)有的煤炭利用方式和節(jié)能減排措施遠遠不能滿足低碳經(jīng)濟發(fā)