【正文】 目前，以低排放、低能耗、低污染為特征的新經濟發(fā)展模式一一“低碳經濟”，正成為國際經濟發(fā)展的新趨勢，并逐漸成為中國以及世界各國各級決策者的共識。山西煤炭企業(yè)數量從 2200多家減少到 130 家，新一輪的整合還將在此基礎上再減少 20 家。 （ 2） 車板價：指在火車已裝載煤炭，既將發(fā)出之前，除火車運費以外的一切費用。 （ 6） 含稅價和不含稅價：是指價格里包括不包括增值稅（ 13%），比如，不含稅價是 100，含稅價就是 113。 （ 1）動力煤市場參考價格 ① 秦皇島 5500 大卡動力煤價格 秦皇島港是世界最大的煤炭輸出港，運輸經驗豐富，具有人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，作為我國“三西”煤炭基地的重要出海口岸，秦皇島港是國家“北煤南運”、“西煤東調”能源運輸布局的重要樞紐，港口煤炭 實際運行能力已達到 億噸，占北方港口煤運份額的 40%，具有世界領先的規(guī)模優(yōu)勢；曾經創(chuàng)造過月發(fā)運煤炭 2281 萬噸，日發(fā)運煤炭超過 80 萬噸的最好記錄。我國 2021 年發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要完善煤炭價格形成機制，探索煤炭期貨；而在日前召開的中國證監(jiān)會內部會議上，證監(jiān)會主席郭樹清表示，要穩(wěn)妥推出焦煤等重要期貨品種。它通過定期采集煤炭交易信息，運用數學模型反映市場主流價格，分析動力煤價格變化的趨勢與規(guī)律。 我國煤炭市場主要參考價格 目前我國煤炭市場主要參考價格包括：秦皇島港 5500 大卡動力煤價格，大同 5500 大卡動力煤價格，廣州港 5500 大卡動力煤價格，太原煉焦煤瘦煤價格 ，貴陽煉焦煤 1/3 煤價格。 ③ 含稅車板基價：（和 ），不包括火車運費的價格。首先，煤炭資源整合后，煤炭產業(yè)生產集中度顯著提高，政府可以有效地對國有煤礦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦實施關停整頓，產量控制 容易實施，實施限產保價的能力將更強；其次，隨著一些大型煤炭企業(yè)的兼并重組，以及煤炭上下游產業(yè)鏈深化發(fā)展，對煤炭的開采和深度加工利用一體化成為可能，產業(yè)結構的變化將促使煤炭價格在未來重抬升勢；第三，對煤炭行業(yè)資源整合會影響煤炭供給，在目前煤炭供給不緊張的時候，政府在全國范圍內推進煤炭行業(yè)資源整合，24 將對煤炭價格上漲形成有效支撐。因此，在電價受到限制、電力企業(yè)虧損壓力增大的情況下，電力企業(yè)必然向政府施加壓力，要求限制電煤價格上漲。 2021年 1月 1日開始實施增值稅改革，煤炭企業(yè)增值稅將由 13%提高到 17%，23 由此，煤炭企業(yè)生產成本會提高 4 個百分點左右。 林業(yè)建設基金 《山西省林業(yè)建設基金代征辦法》（晉政辦發(fā)［ 1995］ 35 號）中規(guī)定，林業(yè)建設基金由地方稅務部門代征，代征標準為國家統(tǒng)配煤礦按原煤開采量每噸 元征收；地方國有煤礦，集體、個體開辦的煤礦，以及以各種形式投資開辦的煤礦，均按原煤開采量每噸 元征收。礦井水排污費按礦井口排出量計征，征收標準為每一污染當量征收 元。針對我國煤炭成本體現(xiàn)不全面，安全、環(huán)境和轉產成本沒有算入煤炭正常成本，我國開始推行礦產資源有償使用制度，煤炭行業(yè)作為試點率先進行改革。環(huán)境損失成本是指因環(huán)境污染、生態(tài)破壞而產生的企業(yè)內外部損失；其它外部因素的影響 其他外部因素影響 （ 1）國際市場價格 ①國際煤炭市場價格 國際煤炭市場價格通過國際貿易實現(xiàn)價格的地區(qū)傳導，從而影響國內煤炭價格。主要用于預防環(huán)境破壞，補償和治理已經造成的環(huán)境損害所產生的成本和費用。隨著煤炭需求的逐步恢復，需要更多的陜西、內蒙，甚至寧夏煤炭來滿足沿海地區(qū)需求，鐵路運輸瓶頸的再次暴露導致運銷成本上漲。電力、建材、冶金、化工是煤炭消費最集中的四個行業(yè)。所以最根本的影響因素是煤炭價值和供求關系，其他方面都是通過影響價值及供求關系來作用于價格變化的。 2021 年 6 月和 7 月，國家發(fā)展與改革委員會連續(xù)出臺了對電煤價格臨時干預的措施； 2021 年 1 月，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間再次出現(xiàn)嚴重價格分歧，發(fā)改委再次入市協(xié)調，要求電煤價格維持在 2021年水平； 2021 年 12 月 2 日發(fā)改委采用口頭方式要求 2021 年重點合同電煤價格要維持 2021 年水平不變 ,不得以任何形式加價； 2021 年 11 月 30 日，國家發(fā)改委針對煤炭價格頒布限價令，除要求 2021 年合同煤價格較 2021 年上漲幅度不得超過 5%之外，還要求 5500 大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸 800 元。 煤炭安全生產形勢依然很嚴峻 煤炭行業(yè)屬于高風險行業(yè)，存在五大自然災害，如瓦斯、水、火、煤塵、頂板等，對從業(yè)人員的人身安全造成一定威脅；一旦發(fā)生重大安全事故，將對企業(yè)的正常運行造成重大影響。根據安監(jiān)總局的統(tǒng)計數據， 2021 年我國最大的 10 家煤炭生產企業(yè)的產量總和為 億噸，約占當年國內煤炭總產量的%。對于煤炭、礦石、油氣的專用泊位，新建港區(qū)和年吞吐能力 200萬噸及16 以上項目的申請，均需獲得國家發(fā)改委和交通部核準。 另外，我國近年對煤炭的進出口關稅稅率進行調整，主要包括《關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》、《關于調整部分商品進出口暫定稅率的通知》等。煤炭生產相關的主要政策法規(guī)還包括《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》、《煤炭出口配額管理辦法》等。 15 基礎管理。煤炭資源和需求的地理分布不均衡使得煤炭運輸成為制約我國煤炭行業(yè)發(fā)展的關鍵因素。自 2021 年起，一方面由于我國國內煤炭價格上漲刺激了煤炭生產，另一方面由于國際金融危機的沖擊使得國內煤炭需求疲軟，煤炭產量開始超過煤炭消費量。 1980 年全國煤炭產量 億噸， 1989 年突破 10億噸大關， 2021 年突破 20 億噸大關， 2021 年末已經達到 億噸。 由于前一階段粗放型管理政策的引導，煤炭行業(yè)在 80年代和 90年代前半期雖然發(fā)展速度迅猛 ，但質量相當低下。 80 年代初，隨著改革開放政策的實施，各個行業(yè)的發(fā)展趨于活躍，社會經濟對作為基礎能源的煤炭的需求量猛增，煤炭供應緊張。 根據煤的煤化程度和工藝性能指標，煤炭開采和洗選業(yè)可分為三個子行 業(yè)： （ 1）煙煤和無煙煤的開采洗選：指對地下或露天煙煤、無煙煤的開采，以及對采出的煙煤、無煙煤及其他硬煤進行洗選、分級等提高質量的活動。 ③ 褐煤分布 據不完全統(tǒng)計，我國褐煤資源量只有 2118 億噸，與世界褐煤資源量約占世界煤炭資源總量的 1/3 相比，比例很低，約占全國總資源儲量的 1/20 以下，主要分布在內蒙古東部、云南東部，東北和華南也有少量分布。 ② 無煙煤分布 我國無煙煤地區(qū)保有儲量分布極不均衡，主要集中于中西部地區(qū)，其中晉陜蒙西保有儲量為 億噸，是全國儲量的近一半。 10 （ 2）按用途分煤類分布 ① 煉焦煤分布 我國煉焦煤儲量占全球的 40%左右，是最大的煉焦煤賦存國。我國煤炭資源量在 500 億噸以上的有 12個省區(qū) ，這 12 個省區(qū)是 1000 億噸的 8個省區(qū)加安徽、云南、河北、山東四省，其煤炭資源量之和為 ，占全國煤炭資源總量的 %；這12個省區(qū)探明保有資 源量之和為 億噸，占探明保有資源量的 %。在昆侖 秦嶺 大別山以北地區(qū)探明保有資源量占全國探明保有資源量的 90%以上；而這一線以南探明保有資源量不足全國探明保有資源量的 10%。 我國煤炭資源北多南少，西多東少，煤炭資源的分布與消費區(qū)分布極不協(xié)調。根據第三次全國煤田預測資料，除臺灣省外，我國 ① 數據來源：根據《中國能源統(tǒng)計年鑒》（歷年）整理。平硐是一種水平或接近水平的隧道，開掘于水平或傾斜煤層在地表露出處，常隨著煤層開掘，它允許采用任何常規(guī)方法將煤從工作面連續(xù)運輸到地面。這種采煤方法，習慣上叫剝離法開采，這是因為露出地面的煤已開采殆盡，有必要剝離表土，使煤層顯露出來。 （ 1）動力煤 從廣義上來講，凡是以發(fā)電、機車推進、鍋爐燃燒等為目的，產生動力而使用的煤炭都屬于動力用煤，簡稱動力煤。如 Vdaf 37%，則應劃分為氣煤類，如Vdaf 28%37%，則應劃分為 1/3 焦煤，如 Vdaf 在 28%以下，則應劃分為焦煤類。如兩種結果有矛盾，以按 Hdaf 劃小類的結果為準。是古代植物長期埋藏在地下，處于空氣不足條件下，經歷復雜的生物化學和物理化學變化，逐步形成的固體可燃礦物。一時間，上市公司股票“觸煤即漲”，資本市場風起云涌。1 摘要 煤炭是我國最重要的一次能源。但是，隨著市場對煤炭資源追逐的白熱化，煤炭行業(yè)投資成本正在增加。煤炭是重要的化石能源。 表 12 無煙煤的分類 類別 符號 分類指標 Vdaf% Hdaf% 無煙煤一號 WY1 無煙煤二號 WY2 5 無煙煤三號 WY3 （ 3）煙 煤的分類 關于煙煤粘結性，則按粘結指數 G 區(qū)分： 05 為不粘結和微粘結煤； 520為弱粘結煤； 2050 為中等偏弱粘結煤； 5065 為中等偏強粘結煤； 65 則為強粘結煤。 這里需要指出的是，對 G 值大于 100 的煤來說，尤其是礦井或煤層若干樣品的平均 G 值在 100 以上時，則一般可不測 Y 值而確定為肥煤或氣肥煤類。動力煤主要包括褐煤、長焰煤、不粘結煤、貧煤、氣煤以及少量的無煙煤。此法在煤層埋藏不深的地方應用最為合適，許多現(xiàn)代化露天礦使用設備足以剝除厚達 60 余米的覆蓋層。 可露天開采的資源量在總資源量中的比重大 小，是衡量開采條件優(yōu)劣的重要指標，我國可露天開采的儲量僅占 %，美國為 32%，澳大利亞為 35%；礦井開采條件的好壞與煤礦中含瓦斯的多少成反比，我國煤礦中含瓦斯比例高，高瓦斯和有瓦斯突出的礦井占 40%以上。 8 垂深 2021 米以內的煤炭資源總量為 億噸，其中探明保有資源量 億 噸，預測資源量 億噸。從各大行政區(qū)內部看，煤炭資源分布也不平衡，如華東地區(qū)的煤炭資源儲量的87％集中在安徽、山東，而工業(yè)主要在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)；中南地區(qū) 煤炭資源的 72％集中在河南，而工業(yè)主要在武漢和珠江三角洲地區(qū)；西南煤炭資源的 67％集中在貴州，而工業(yè)主要在四川；東北地區(qū)相對好一些，但也有52％的煤炭資源集中在北部黑龍江，而工業(yè)集中在遼寧。 從東西地域看，我國煤炭資源主要分布 于大興安嶺 太行山 雪峰山以西地區(qū)。除臺灣省外，煤炭資源量小于 500億噸的 17個省區(qū)煤炭資源量之和僅為 億 噸，僅占全國煤炭資源量的 %；探明保有資源量僅為 億噸，僅占全國探明保有資源量的 %。我國埋藏深度在 1000 米以內的煉焦煤資源的 80%分布在山西省和貴州省。無煙煤資源集中分布在山西和貴州兩省。 3 我國煤炭行業(yè)定義、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和問題 煤炭是我國的基礎能源和重要原料，應用于國民經濟的各個領域。 （ 2）褐煤的開采洗選：指對褐煤（煤化程度較低的一種煤炭）的地下或露天開采，以及對采出的褐煤進行洗選、分級等提高質量的活動。煤炭供應緊張成為制約國民經濟的發(fā)展的因素。過低的產業(yè)集中度造成供需兩端信息傳導不暢，市場競爭極度激烈，價格秩序混亂，全行業(yè)陷入不景氣。目前我國是世界第一大產煤國，煤炭產量占世界總產量的35%以上。預計 2021 年我國煤炭產量與需求量的差額進一步擴大，達到 億 噸（如下表所示）。雖然我國政府在增加鐵路運力方面做出了很大努力，并將對國有鐵路系統(tǒng)進行進一步擴能，但是目前仍然不能完全滿足煤炭運輸的需要，運力短缺的局面在近期內仍然難以得到根本性的改變。 改革開放以來，煤炭立法工作取得了較大進展。 煤炭價格也一直是政府對煤炭行業(yè)監(jiān)管的重要內容。 2021 年上 半年，財政部發(fā)布了“取消煤炭 1%進口關稅、將焦炭及半焦炭出口關稅從 5%上調至 15%”的公告，自 2021 年 6月 1日起生效。 煤炭生產涉及的環(huán)境保護主要政策法規(guī)包括：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《排污費征收使用管理條例》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等。與之形成鮮明對比的是，美國 1 家大型私營煤炭公司煤炭年產量在 2 億噸以上，約占美國煤炭總產量的 18%左右；俄羅斯 1 家大公司產煤 億噸，占全國 95%；印度 1 家大公司產煤 億噸，占全國 77%。近年來國家有關部門對煤炭行業(yè)安全管理的力度不斷加大， 2021 年全國煤礦共發(fā)生死亡事故 1403 起、死亡 2433 人；死亡事故與 202117 年相比減少 1903 起，死亡人數減少 3505 人。此外，全國許多地方也存在通過行政手段搞“煤電價格聯(lián)動”等，煤炭價格雙軌制實際上一直存在。下面分別討論其它影響煤炭價格的相關因素。如下表所示，這四大行業(yè)每年消費的煤炭總量占全國煤炭總量的 90%以上。 ② 煤炭庫存 消費者會因為煤炭價格的變動而不斷調整庫存，消費者主要根據煤炭價格變動趨勢的預測和自身的庫存能力來調整其庫存，而庫存的調整將通過影響供求關系最終影響煤炭價格。 ? （ 1）直接生產成本 直接生產成本是在 勘探、開采和生產煤炭資源中所花費和支付的各種成本和費用的總和。 2021 年第四季度起至今，國內煤炭價格的市場化形成機制中除了原有的供、需力量和國家行政調控與干預力量，又出現(xiàn)了第三種力量 ——以國際生產商和消費商為主體的國際力量。 202