【正文】 ，所有權(quán)人為責(zé)任人；所有權(quán)人委托管理的，管理單位為責(zé)任人；(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為責(zé)任人；(六)機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場所，管理單位為責(zé)任人；(七)河道、湖泊及其管理范圍，管理單位為責(zé)任人；(八)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，管理單位為責(zé)任人；(九)城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人。第三章 分類投放第十九條 單位和個(gè)人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營者；(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；(三)餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規(guī)定單獨(dú)堆放；(五)國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，并公示環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與生活垃圾分類活動(dòng)。第六條 市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物，按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定管理。市長：季建業(yè) 2013年4月5日南京市生活垃圾分類管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本辦法。第四條 生活垃圾分類管理遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全市統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)。區(qū)城市管理行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。第八條 建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則建立生活垃圾收費(fèi)制度，引導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾減量和分類投放。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第十一條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源等行政主管部門，組織編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，明確生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的布局以及生活垃圾流向和流量，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十二條 納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施用地，不得擅自占用或者改變用途。建設(shè)項(xiàng)目許可審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理行政主管部門的意見。第十六條 機(jī)場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，容器表面應(yīng)當(dāng)具有符合國家《生活垃圾分類標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)志，便于識別和投放。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南向社會(huì)公布，并適時(shí)修訂。按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為責(zé)任人。第二十三條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制生活垃圾減量化實(shí)施計(jì)劃，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認(rèn)證制度，鼓勵(lì)商品減量化包裝、餐飲適當(dāng)消費(fèi)、凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，對垃圾減量行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)垃圾減量。具體時(shí)間由城市管理行政主管部門確定并公布。餐廚垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部門指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的處置場所。第二十八條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備壓縮式收集設(shè)備以及符合要求的人員；(二)按時(shí)、分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場所，不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放，不得接收未分類的生活垃圾；(三)經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，密閉存放，存放時(shí)間不得超過24小時(shí)；(四)收集、運(yùn)輸車輛、船舶保持密閉、完好和整潔；(五)清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；(六)建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告；(七)制定生活垃圾分類收集運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)區(qū)城市管理行政主管部門備案；(八)國家、省和本市的其他規(guī)定。有害垃圾實(shí)行強(qiáng)制性回收，應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)核準(zhǔn)的有害垃圾處置單位加以利用或者進(jìn)行無害化處置。農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)用于填坑造地。新的生活垃圾處置技術(shù)應(yīng)當(dāng)報(bào)送相關(guān)行政主管部門組織技術(shù)論證；未進(jìn)行技術(shù)論證或者論證不合格的，不得使用。對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)的從業(yè)條件、作業(yè)實(shí)施、履行協(xié)議、臺(tái)賬和數(shù)據(jù)報(bào)送，以及分類收集和處置的設(shè)施運(yùn)營狀況和處置效果進(jìn)行評議。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有生活垃圾處置設(shè)施周邊居民代表。第三十九條 相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：(一)發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)生活垃圾資源化利用和無害化處理，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，做好生活垃圾分類處置等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；(二)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地；(三)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障；(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求，組織實(shí)施生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)和移交；(五)財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金投入的監(jiān)督管理，參與相關(guān)收費(fèi)政策的制定和修改；(六)價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)研究、制定生活垃圾處理費(fèi)征收政策，做好生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本監(jiān)測工作；(七)商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收利用的管理工作，促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)使用；(八)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的處置；(九)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)生活垃圾運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為；(十)文廣新行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類的公益宣傳，引導(dǎo)媒體普及生活垃圾分類常識；(十一)教育行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識納入學(xué)校課程和課外讀物，指導(dǎo)生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾。第四十五條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款：(一)人員和生活垃圾收集設(shè)備配備不符合規(guī)定要求的；(二)未按時(shí)分類收集和運(yùn)輸生活垃圾的；(三)未密閉存放轉(zhuǎn)運(yùn)站，或者存放時(shí)間超過24小時(shí)的；(四)未建立生活垃圾管理臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定管理臺(tái)賬的；(五)未制定應(yīng)急方案的。第八章 附 則第四十九條 本辦法下列用語的含義：(一)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等；(二)有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等；(三)餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場有機(jī)垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等；(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。第五條【分類智能化】鼓勵(lì)生活垃圾分類智能化，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能投放設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，提高生活垃圾分類智能化、專業(yè)化、信息化水平。第七條【全民參與】任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生活垃圾分類的責(zé)任和義務(wù)，積極參與垃圾分類工作，在其服務(wù)和管理的范圍內(nèi)做好生活垃圾分類的宣傳、教育和引導(dǎo)等工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。（四）會(huì)同相關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；（五）建立并公布舉報(bào)投訴渠道，依法處理違反生活垃圾分類管理的行為；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。規(guī)劃項(xiàng)目許可審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理主管部門的意見。新建住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容。生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，容器表面應(yīng)當(dāng)具有符合國家《生活垃圾分類標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)志，便于識別和投放。（二）易腐垃圾主要品種包括：家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾、以及食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐中產(chǎn)生的食物殘余，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾實(shí)行單獨(dú)分類。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：（一）城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人。第二十一條【責(zé)任人義務(wù)】生活垃圾分類投放責(zé)任人履行下列義務(wù)：（一）建立生活垃圾分類管理制度；（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放；（三）設(shè)置并保持收集容器完好、整潔；出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；（四）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)；（五）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸；（六）及時(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為；（七）國家、省和本市的其他規(guī)定。第二十四條【環(huán)保要求】相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾減量化實(shí)施計(jì)劃，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色辦公，鼓勵(lì)商品減量化包裝、餐飲適當(dāng)消費(fèi)、倡導(dǎo)使用清潔能源減少燃煤使用、減少一次性物品使用，推動(dòng)生活垃圾減量。第二十六條【分類運(yùn)輸】分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。第二十七條【農(nóng)村垃圾分類】縣（市、區(qū)）人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集和運(yùn)輸專門隊(duì)伍，或者通過招標(biāo)等公開競爭方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集和運(yùn)輸。第三十條【專項(xiàng)垃圾處置】建筑垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政、物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。第三十五條【企業(yè)評價(jià)制度】 本市建立生活垃圾服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)制度。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開聘請生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾處置設(shè)施的監(jiān)督管理工作。第三十七條【突發(fā)事件處置】因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條【單位和個(gè)人處罰】 違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；對個(gè)人處二百元以下的罰款，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款。廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2017年8月28日 目 錄 第一章 總 則 第二章 分類投放第三章 分類收集、運(yùn)輸與處理 第四章 促進(jìn)措施 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則第一條為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善生活環(huán)境，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治社會(huì)服務(wù)體系，提高生活垃圾利用率和無害化處理率。第六條 商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)對可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。教育行政管理部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園以及其他教育機(jī)構(gòu)環(huán)境教育內(nèi)容，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習(xí)慣。居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人參與生活垃圾分類工作。第二章 分類投放第十條 本市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類: ㈠可回收物，是指廢棄的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等可資源化利用的物質(zhì)；㈡廚余垃圾，是指廢棄的剩菜、剩飯、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭等在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾；㈢有害垃圾，是指廢棄的充電電池、扣式電池、熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、溫度計(jì)、血壓計(jì)、藥品、殺蟲劑、膠片及相紙等生活垃圾中對人體