【正文】 。本文在對城市化內(nèi)涵與本質(zhì)的界定基礎(chǔ)上，試圖探析我國城市化過程中的路徑選擇問題。面對經(jīng)濟(jì)全球化日益加強(qiáng)的趨勢和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，推進(jìn)中國的城市化進(jìn)程，需要我們正確把握市場和政府的職能作用。而且，在城市化的道路選擇過程中，不僅要注重城市“量”的擴(kuò)張而且要強(qiáng)調(diào)城市“質(zhì)”的提升，我國多年來以小城鎮(zhèn)發(fā)展為主的城市化模式所造成的小城鎮(zhèn)“有城無市”現(xiàn)象以及耕地資源的粗放使用、環(huán)境問題惡化等問題應(yīng)引起理論界和有關(guān)部門的重視。一、城市化的內(nèi)涵與本質(zhì)城市一詞，由“城”和“市”所組成。1983年，我國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主持了題為“若干經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)城市化途徑和發(fā)展小城鎮(zhèn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策” 的研究課題，該課題曾對“城市化”這一概念的內(nèi)涵作了初步的界定②。第一，城市化與人口集中。從城市的“拉力”來說，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等所帶來的較高的收入水平、更加方便和舒適的城市生活等無不極大地吸引著農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)業(yè)人口向城市的遷移。這種經(jīng)濟(jì)活動的集聚，主要表現(xiàn)為：一是要素的集聚，無論是人力資本，還是物質(zhì)資本，都會不斷地集聚于城市；二是生產(chǎn)的集聚，生產(chǎn)的集聚首先表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)的集聚，隨后表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)的集聚；三是交換的集聚，這是因?yàn)槌鞘胁粌H能為人們的交換提供功能完備的市場體系和交換所需的各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，而且還能提供交換所需的便利的交通條件和靈通的信息條件；四是消費(fèi)的集聚，人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和交換集聚，必然使消費(fèi)活動集聚。不管是人口的集聚，還是經(jīng)濟(jì)活動的集聚，城市化的本質(zhì)是通過追求聚集效應(yīng)而改變社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的生產(chǎn)方式、生活方式，最終實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，提高人民的生活水平。人口向城市的聚集，一方面擴(kuò)大了城市消費(fèi)市場的規(guī)模，擴(kuò)大了對工業(yè)制成品的需求，而這種市場的擴(kuò)大，必然刺激日用工業(yè)品和耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，不僅滿足了城市生活必需品的需要，而且為工業(yè)的發(fā)展提供了勞動力資源，因?yàn)楸姸嗟某鞘腥丝趽碛胁煌纳a(chǎn)技能，為不同企業(yè)招收管理人員和生產(chǎn)工人提供了多種選擇。最后，城市化在帶動農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展、促使產(chǎn)品的種類與數(shù)量大大增加從而豐富城市居民物質(zhì)生活的同時，通過促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地帶動了科學(xué)、文化、娛樂、教育等設(shè)施的建設(shè)，豐富了城市居民的精神生活，物質(zhì)、精神兩方面的豐富也就意味著人民的總體生活水平得到了提高。然而我們不能不看到的事實(shí)是，一方面，我國城市的現(xiàn)代化程度及城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距；另一方面，我國沿海地區(qū)特大城市通過設(shè)置各類開發(fā)區(qū)，已使城市用地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，有的甚至超過了老城區(qū)的用地規(guī)模，這顯然表明，“控制大城市規(guī)?！钡姆结樤谖覈鞘谢^程中并未得到切實(shí)而有效的貫徹執(zhí)行！城市化的實(shí)質(zhì)既然是通過追求集聚效益來變革社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，那么我們的城市化發(fā)展模式就應(yīng)該以效益為標(biāo)準(zhǔn)，而不能單單以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，只要集中帶來的效益大于它帶來的弊病，城市的規(guī)模就應(yīng)該擴(kuò)大，在城市化發(fā)展過程中沒有必要人為地設(shè)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如有關(guān)資料顯示，英、美、日、韓等國，百萬以上的城市人口占全國人口的比重分別是23%、39%、37%和52%，而我國卻只有6%；美國3/4的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聚集在大都市區(qū)，日本80%的經(jīng)濟(jì)總量集中在東京、名古屋和大阪三大都市圈。由此看來，我國現(xiàn)有城市仍有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Γ瑥?qiáng)行控制城市規(guī)模的擴(kuò)大只會有礙城市的健康發(fā)展。三、政府在推進(jìn)我國城市化進(jìn)程中的作用我國幾十年來的城市化實(shí)踐在很大程度上說明，阻礙我國城市化進(jìn)程的最大阻礙在于過多的人為的行政干預(yù)。而與此形成鮮明對比的是，1961－1965年又大量精簡城市人口，％。但是毋容置疑，在城市化這一重要領(lǐng)域，我們?nèi)匀粵]有從根本上擺脫傳統(tǒng)體制的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期所形成的“城市發(fā)展觀”對一些理論研究者、城市居民乃至政府工作人員仍有相當(dāng)?shù)挠绊?，以至于他們或主張通過各種途徑來限制農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，或在城市建設(shè)與發(fā)展中仍排斥市場機(jī)制的作用，力圖通過政府部門的“自上而下”的行政發(fā)動方式來促使我國廣大農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的城市（城鎮(zhèn)）化。作為城市化主要表現(xiàn)形式的人口轉(zhuǎn)移實(shí)際上應(yīng)該是社會經(jīng)濟(jì)資源由低效率的農(nóng)村向高效率的城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移和聚集的過程，這一過程的實(shí)質(zhì)是資源的重新配置過程，很顯然它主要應(yīng)該由市場來決定。那種以為“一旦放棄對進(jìn)城人口的干預(yù)和限制，就會引發(fā)難以收拾的城市人口膨脹，從而加劇城市原本存在的就業(yè)難題”的觀點(diǎn)，從深層上說是對市場內(nèi)在機(jī)制與價(jià)格杠桿的輕視和不信任，而從另一方面來說則是對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下盛行的行政干預(yù)手段的迷信；最終結(jié)果必然是妨礙我國市場化程度的提高、不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。特別地，城市政府在市場配置各種要素資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)該通過對經(jīng)濟(jì)秩序的有效管理為城市的生存和發(fā)展、城市內(nèi)部各利益主體的公平競爭提供一個良好的環(huán)境。就目前而言，推進(jìn)我國城市化需要城市政府在眾多方面做出努力，除了上文所述城市政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，增加城市居民生活所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品外，特別是要重點(diǎn)考慮進(jìn)城民工孩子的上學(xué)問題、進(jìn)城民工與城市居民公平參加勞動市場競爭問題、民工和城市居民在社會保障與社會福利上的不平等待遇等問題。每增加10000平方米建筑安裝工程量，可直接間接增加就業(yè)人員1000人左右。（中國，），并提供了將近1000萬個專業(yè)的和貿(mào)易的就業(yè)機(jī)會（在中國，其中未包括與建筑材料相關(guān)的行業(yè)以及進(jìn)入家裝市場的農(nóng)村人口）。環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)全市市容市貌的整潔。建筑業(yè)過度地破壞自然土壤、破壞自然徑流和地下水蓄存能力，將導(dǎo)致洪水或水資源干涸（例如河水、泉水?dāng)嗔?，地下水位降低?dǎo)致的地面沉降）和加重水污染。全市建筑施工由于技術(shù)裝備參差不齊，有的打樁機(jī)、發(fā)電機(jī)、震搗機(jī)、世割機(jī)的噪聲嚴(yán)重?cái)_民，群眾反映強(qiáng)烈。夏季高溫、下雨，冬季冰凌凍害，既影響施工進(jìn)度、施工安全，又影響施工質(zhì)量。六、促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展全方位確保工民建筑建設(shè)質(zhì)量。到2000年，施工企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長3％～5％，手工勞動產(chǎn)量壓縮30％。建設(shè)一批居住質(zhì)量高、居室熱環(huán)境好的節(jié)能建筑示范單體和示范建筑區(qū)，采用高效保溫材料達(dá)40％。很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是靠著拿到土地以后向銀行貸款搞開發(fā)，這樣的模式不能全盤否定，但凡事不能過度。城市持續(xù)發(fā)展是城市的數(shù)量，規(guī)模和結(jié)構(gòu)，由大到小，由低級到高級，由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)，由非持續(xù)發(fā)展到持續(xù)發(fā)展。特別是城市決策層的可持續(xù)發(fā)展意識，意識決定行動。但生態(tài)系統(tǒng)維持自身平衡都是有限制的，超過這個限度，造成生態(tài)失衡，生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定都與其復(fù)雜性有關(guān)，越是復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，自我調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)。城市植被的功能：。城市植被承擔(dān)著植物多樣性的保護(hù)，馴化和培養(yǎng)城市特殊生態(tài)條件下的植物材料等任務(wù)。由制定法律，住進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)城市的建設(shè)第四篇：論文淺析上海市城市可持續(xù)發(fā)展問題┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）報(bào)告紙摘 要城市可持續(xù)發(fā)展不僅對城市本身具有重要意義,而且對全人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。本文通過對現(xiàn)有上海市城市可持續(xù)發(fā)展問題的淺析，提出城市的合理空間布局、環(huán)境保護(hù)、低碳城市的城市可持續(xù)發(fā)展的必要性，實(shí)現(xiàn)上海城市可持續(xù)發(fā)展的對策，建議推動城市可持續(xù)發(fā)展。面對人類歷史上最嚴(yán)峻的人口、資源和環(huán)境威脅，人們發(fā)出了“只有一個地球”（only one earth）的呼吁。這些定義主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度、社會學(xué)角度、生態(tài)學(xué)角度及科技的角度來描述。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的迅速增長，世界城市化的進(jìn)程，特別是發(fā)展中國家的城市化進(jìn)程不斷加快，全世界目前已有一半人口生活在城市中，因此城市可持續(xù)發(fā)展研究非常必要?？沙掷m(xù)發(fā)展理論為城市生態(tài)建設(shè)注入了新的活力，2并逐步形成一種嶄新的城市發(fā)展觀。因此，建設(shè)生態(tài)城市已成為下一輪 城市競爭的焦點(diǎn)，許多城市把建設(shè)“生態(tài)城市”、“花園城市”、“山水城市”、“綠色城市”作為奮斗目標(biāo)和發(fā)展模式，大力提倡建設(shè)生態(tài)型城市，這既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進(jìn)城市的持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本著眼點(diǎn)是兼顧當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展，又可稱城市持續(xù)發(fā)展，與此相鄰的還有可持續(xù)性、可持續(xù)城市和生態(tài)城市三個名詞。城市可持續(xù)發(fā)展是一個城市不斷追求其內(nèi)在的自然潛力得以實(shí)現(xiàn)的過程，其目4的是建立一個生存容量為基礎(chǔ)的綠色花園城市。城市可持續(xù)發(fā)展是其公眾應(yīng)不斷努力提高自身社區(qū)及區(qū)域的自然、人文環(huán)境，同時為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的過程。世界衛(wèi)生組織提出，城市可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在資源最小利用的前提下，使城市經(jīng)濟(jì)朝更富效率、穩(wěn)定和創(chuàng)新方向演進(jìn)。城市可持續(xù)發(fā)展在社會方面應(yīng)追求一個人類相互交流、信息傳播和文化得到極大發(fā)展的城市，以富有生機(jī)、穩(wěn)定、公平為標(biāo)志，而沒有犯罪等。依據(jù)資源消耗最小化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展原則，對解析元素進(jìn)行可持續(xù)性分析，可以總結(jié)出四種不同類型的可持續(xù)性演化趨勢。環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是一個動態(tài)過程，永無止境，發(fā)達(dá)國家有些城市在某些方面已做得相當(dāng)好了，但是仍在不斷改進(jìn)和創(chuàng)新中。環(huán)境保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)（1）.在能源資源方面，上海所需的一次性能源全靠外部調(diào)入，而能源的需求量在不斷增加。在上海的GDP中，第二產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，與國際大城市相比，仍有一定距離。上海環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展走出了非常成功一步，我們需要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，正視仍然存在的問題和不足，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，深入研究，提出新的目標(biāo)、新的對策措施，進(jìn)一步提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從更深的層面上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，交通運(yùn)輸中碳排放比例主要在于對外客貨運(yùn)交通，體現(xiàn)在民航、鐵路、公路及水運(yùn)等。第三，建筑碳排放所占的比重不斷上升，主要在于上海人口的不斷增長，建筑規(guī)模尤其是居住建筑規(guī)模不斷增大，雖然節(jié)能減排措施的執(zhí)行對單位建筑面積能耗下降到一定的作用，但建筑碳排放總量仍在不斷增大，未來發(fā)展低碳建筑應(yīng)主要把著眼點(diǎn)放到對量的關(guān)注上，在居住建筑的開發(fā)中，主要控制中小戶型的比例，減小人均尤其是富裕階層的建筑面積指標(biāo)。按照目前上海已建成和也規(guī)劃的可再生能源項(xiàng)目計(jì)算，%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量360兆瓦，約占上海市電力總裝機(jī)容量的2%。在過去的30年中，上海的城市功能定位問題曾進(jìn)行了三次規(guī)模較大的討論。強(qiáng)調(diào)了上海作為長三角城市群的中心城市，應(yīng)該建設(shè)成為全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市的想法。生態(tài)城市講究集約式經(jīng)濟(jì)增長方式，主要依靠科技進(jìn)步、提高單位資源使用效率、降低耗能、減少污染來推動經(jīng)濟(jì)增長；生態(tài)城市講究城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)張和良性循環(huán)發(fā)展，10生態(tài)城市注重循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是基本形成城市化基礎(chǔ)設(shè)施體系。產(chǎn)業(yè)集聚勢態(tài)明顯，基本形成了以國家與市級六大產(chǎn)業(yè)基地為龍頭、以市級工業(yè)園區(qū)為支撐、以區(qū)級重點(diǎn)工業(yè)區(qū)為配套的產(chǎn)業(yè)布局體系。一是城鎮(zhèn)規(guī)模與工業(yè)布局分散，土地節(jié)約化利用程度不高。二是城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局難以適應(yīng)目前重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展。目前上海仍有100多個鎮(zhèn)，各類開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)41個，且單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政轄區(qū)無法整合資源，行政區(qū)之間存在激烈競爭。并且遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)對外來人口的阻力不夠，對中心城人口疏導(dǎo)的反磁力作用也不明顯，在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能與作用。完善的城市規(guī)劃體系，要求建立縱向到底——包含城市內(nèi)部逐級深化、細(xì)化的分級規(guī)劃與橫向到邊——包含城市所有重要領(lǐng)域、基本方面的專項(xiàng)規(guī)劃。按照科學(xué)的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,能全面、系統(tǒng)地調(diào)動城市資源的配置。要按照城市功能分區(qū)和環(huán)境功能區(qū)劃的要求,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,優(yōu)化城市布局,擴(kuò)大城市環(huán)境容量。要改變過去那種城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府包辦的