【正文】 我國積極推進(jìn)土地有償使用制度改革，探索招拍掛等競爭性出讓方式，市場化配置在提升用地效率方面發(fā)揮了重大作用：1997年~2010年，單位固定資產(chǎn)投資消耗的新增建設(shè)用地從每億元188畝下降到每億元38畝。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，要求健全以土地利用總體規(guī)劃為核心的空間規(guī)劃體系，盡快建立能夠覆蓋國民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)的用地節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)體系，通過“供需雙向調(diào)節(jié)”的機(jī)制引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)走集約式發(fā)展道路，著力優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。但是，切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，還需健全考評指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任意識，加大責(zé)任追究力度，以切實(shí)做到“評價科學(xué)、考核嚴(yán)格、獎懲分明、問責(zé)到位”。對于國土資源管理來說，關(guān)鍵是要加大改革力度，通過最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。通過實(shí)行最嚴(yán)格的制度厲行節(jié)約集約，是落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。不斷加強(qiáng)土地利用計劃管理，充分發(fā)揮部門預(yù)審、陪審的作用，合理配置各業(yè)用地。對工業(yè)項目用地，我們堅持“一把尺子卡緊、一個標(biāo)準(zhǔn)卡嚴(yán)”。一是加大責(zé)任考核力度。蛇屋山金礦通過對洗碳以及冶煉生產(chǎn)工藝“一條龍”技術(shù)改造，近三年采用低品位礦石200多萬噸，增加產(chǎn)量超過1000千克，提高回收率增加黃金產(chǎn)量1300多千克，通過礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用增加營業(yè)收入3億多元。2007年前，我縣共有各類礦山企業(yè)32家，這兩年我們加大整合力度，將全縣礦山企業(yè)整合到17家。以全省農(nóng)村土地整治試點(diǎn)縣為契機(jī)，積極創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、項目帶動、企業(yè)幫扶、農(nóng)民主體”的新農(nóng)村建設(shè)模式，先后在官橋鎮(zhèn)官橋村、渡普鎮(zhèn)凈堡村、潘家灣鎮(zhèn)四邑村啟動并實(shí)施了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的助推器。中能鋰電公司建成4棟3層廠房，每棟每層1萬平方米、共12萬平方米，同等生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)于節(jié)約三分之二用地。我們積極幫助公司對外招商，引進(jìn)霸王涼茶飲料和南方黑芝麻露兩個品牌制罐并灌裝，公司沒有新增用地，效益卻翻了一番，今年稅收也有望超過2000萬元。世天食品、安第斯消毒液、興龍車業(yè)等3個項目共征地130畝，因資金短缺，項目較長時間無法啟動，我們采取整體回購辦法，分別將征用的土地轉(zhuǎn)讓給武漢新概念化工、申邦化纖和聯(lián)創(chuàng)食品?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原嘉晟體育器材項目，新征土地60畝，建成7000平方米廠房，因資金、市場等因素制約難以為繼，縣政府組織工作專班，幫助企業(yè)多方聯(lián)系投資商，促成其將生產(chǎn)廠房、職工宿舍、辦公樓等整體出租給金樺實(shí)業(yè)。針對部分土地征用后長時間閑置或利用率不高等問題，我們因地制宜，采取“租、劃、換、轉(zhuǎn)”等方式，最大限度地提高土地利用率。三是開展節(jié)約集約評估。注重發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以土地利用總體規(guī)劃修編為重點(diǎn)，認(rèn)真協(xié)調(diào)與有效銜接各部門建設(shè)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集群、投資集中、資源集約、產(chǎn)出高效的要求，把有限土地資源要素向開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)功能區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域集聚，科學(xué)合理安排各類建設(shè)用地項目預(yù)留空間。今年2月，我縣榮獲全國首屆國土資源節(jié)約集約模范縣稱號，是全省唯一一個被授予土地、礦產(chǎn)兼有型節(jié)約集約模范縣稱號的單位。第一篇：堅持節(jié)約集約用地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展堅持節(jié)約集約用地 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展熊征宇2012年第10期 ——生態(tài)建設(shè)嘉魚縣地屬武漢城市圈，是全省的一個地域小縣。堅持強(qiáng)基固本，引入數(shù)字化元素。目前，全縣土地利用空間指標(biāo)除重大民生項目外，100%向城鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)集聚，其中規(guī)模以上企業(yè)入?yún)^(qū)率達(dá)到95%以上。土地怎么用，了解現(xiàn)狀是前提。近年來，僅開發(fā)區(qū)采取多種途徑清理盤活土地2000多畝。我縣潘家灣鎮(zhèn)蒼梧嶺、肖家洲等村，是全縣蔬菜種植專業(yè)村，利用緊鄰武漢市的區(qū)位優(yōu)勢，將撤并合轉(zhuǎn)后閑置的糧站、校舍、村委會等改建為蔬菜批發(fā)市場，出租給外來客商經(jīng)營，盤活閑置土地200多畝。申邦化纖投資8000萬元新上差別化復(fù)紡滌綸短纖維項目，短短兩年時間已發(fā)展成為年稅收過2000萬元重點(diǎn)企業(yè)。四是轉(zhuǎn)換思路“生”地。堅持借助載體，實(shí)施集約化整治。官橋鎮(zhèn)官橋村計劃搬遷農(nóng)戶800戶，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新村，騰出零散居民點(diǎn)用地1060畝，可凈增耕地870畝，一期工程300戶已遷進(jìn)新社區(qū)；四邑村通過實(shí)施遷村騰地工程可凈增土地400多畝。通過整治，蛇屋山金礦年稅收達(dá)6000萬元，在原有基礎(chǔ)上翻了一番，被授予“全國黃金行業(yè)先進(jìn)集體”，現(xiàn)已被列為咸寧市上市后備企業(yè)名單。堅持完善制度，促進(jìn)監(jiān)管法治化。建立完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，落實(shí)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)制度，推行“擇優(yōu)任用、發(fā)放聘書、適當(dāng)補(bǔ)助、責(zé)任約束”的耕地保護(hù)協(xié)管員制度，構(gòu)建了耕地保護(hù)由縣到鎮(zhèn)、到村、到組的“四級”保護(hù)屏障。潘家灣畈湖化工園從建園之初明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建筑密度不低于40%，投資強(qiáng)度每公頃不低于1800萬元。同時，按照行業(yè)規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平，采取聯(lián)審評估等方式，合理控制項目用地規(guī)模，把不應(yīng)有的“水分”擠出去，做到好中選優(yōu)、確保重點(diǎn)，保障了優(yōu)質(zhì)項目落戶的用地需求。堅持節(jié)約集約用地，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。節(jié)約集約用地是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，而在強(qiáng)化節(jié)地責(zé)任的同時，健全相應(yīng)的考評獎懲機(jī)制則是促進(jìn)節(jié)約集約的重要抓手。同時，要進(jìn)一步建立健全對用地企業(yè)和個人的激勵機(jī)制，鼓勵土地節(jié)約集約型工程技術(shù)措施的研究、推廣和應(yīng)用，構(gòu)建以節(jié)約集約用地引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。對于新增建設(shè)用地需求要合理確定規(guī)模，統(tǒng)籌安排供地的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，堅持有保有壓、差別對待，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如今，土地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約日益強(qiáng)化，充分發(fā)揮市場配置對節(jié)約集約用地的促進(jìn)作用，有待進(jìn)一步深化市場化改革，建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場，不斷擴(kuò)大土地有償使用范圍，通過價格、稅費(fèi)、財政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿健全有利于節(jié)約集約用地的利益導(dǎo)向機(jī)制。為此，我們要采取多種有效措施，大力度推進(jìn)節(jié)約集約用地，逐步實(shí)現(xiàn)土地利用從粗放型向集約型方式的根本轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)用地計劃的管理和使用，堅持“從嚴(yán)從緊、依法依規(guī)、有保有壓、輕重緩急”的原則，從**實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)保障電子信息產(chǎn)業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)、冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)項目用地和基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)及重點(diǎn)工程等項目用地，積極為民生項目建設(shè)提供用地保障，支持農(nóng)村交通、水利、義務(wù)教育、醫(yī)療保障等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保有限的用地指標(biāo)用在刀刃上。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，必須嚴(yán)格執(zhí)行項目用地控制指標(biāo)制度。市開發(fā)區(qū)實(shí)際投入不得低于180萬元/畝，縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)不得低于120萬元/畝。其它行業(yè)除生產(chǎn)安全和工業(yè)流程上有特殊要求的項目外，一般不得建造單層廠房。工業(yè)項目用地內(nèi)部，行政辦公及生活設(shè)施用地不得超過用地總面積的7%，禁止在用地范圍建造成套住宅、寫字樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。積極引導(dǎo)新上項目優(yōu)先使用存量土地。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，必須堅持土地資源市場化配置機(jī)制。嚴(yán)禁以建設(shè)保障性住房名義進(jìn)行商品房開發(fā)，對經(jīng)濟(jì)適用房、安置房、解困房等實(shí)行“兩限兩競”市場化方式供地，即“限套型、限面積、競房價、競地價”。建設(shè)項目竣工并經(jīng)驗(yàn)收，對達(dá)到土地批準(zhǔn)文件約定的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度等條件的，方可辦理《國有土地使用權(quán)證》。對閑置、空閑土地較多，土地利用節(jié)約集約度不高的縣（區(qū)），嚴(yán)格控制擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，并限期整改，通過整改仍未到位的，暫停辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及征用土地的報批手續(xù)。本文來自國土資源文秘網(wǎng)：:///46/第四篇：節(jié)約集約用地節(jié)約集約用地：主要包括了三層含義，一是節(jié)約用地，就是各項建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計地不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度；三是通過整合、置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。隔江借地：跨區(qū)域聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)入21世紀(jì)，江陰市的35公里長江岸線開發(fā)接近飽和，而一江之隔的靖江，尚有39公里的長江岸線有待開發(fā)。江陰找到了新的發(fā)展空間，20多家重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年落戶靖江。江陰的創(chuàng)新之舉在全省引起較大反響，各地紛紛學(xué)習(xí)效仿。集中生地：推進(jìn)土地利用“三集中”從2001年開始，江陰市開始推行“工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向生態(tài)園區(qū)集中”的“三集中”發(fā)展思路，努力推進(jìn)土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益一是推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。在進(jìn)區(qū)項目用地審批中，開發(fā)區(qū)堅持規(guī)劃龍頭，突出產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展IT、能源、鋼鐵、化工、新材料等臨江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前沿江地區(qū)已初步形成5個特色